II. КЛАССИФИКАЦИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА
Конституционное право как отрасль права
Рассмотрим понятие и предмет конституционного права как отрасли права.
Конституционное право представляет собой одну из отраслей правовой системы России. Понятие конституционного права раскрывает его сущностные черты.
Конституционное право – это совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Понятие конституционного права раскрывается в его основополагающих правовых нормах.
Общественные отношения, которые регулируются нормами отрасли, в юридических науках принято называть её предметом.
В сравнении с остальными правовыми отраслями предмет конституционного права имеет существенные особенности. Они заключаются в том, что оно регулирует отношения, которые складываются почти во всех сферах: политической, экономической, социальной, духовной и т.д[12].
Важной отличительной чертой предмета конституционного права является то, что конституционно-правовое регулирование общественных отношений в разных сферах жизни, охватываемых этой отраслью, имеет различное объемное наполнение.
В части общественных сфер нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения. В полном объеме их регулирование осуществляется иными отраслями права. Так, в экономической сфере предметом конституционного права являются лишь те отношения, которые характеризуют основные начала, понятия и принципы экономики. А в целом правовое регулирование экономических отношений осуществляется гражданским, предпринимательским, финансовым и рядом иных отраслей права.
|
|
|
В других сферах жизнедеятельности общества предметом конституционного права охватывается более широкий или весь комплекс общественных отношений. К ним относятся отношения, связанные с устройством государства, органов государственной власти, всей политической системы общества. То есть это сферы, посредством правового регулирования которых обеспечивается целостность, полноценность, управляемость общества как единой социальной системы[13].
Таким образом, предметом конституционного права являются базовые, основополагающие отношения, создающие фундамент сложной системы социальных связей, которые подлежат правовому воздействию. Эти базовые отношения являются системообразующими, оформляющими целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, которая основана на общих началах политического, экономического и социального устройства.
|
|
|
По причине подобного всеобъемлющего характера общественных отношений, являющихся предметом конституционного права, они характеризуются огромным многообразием и сложностью системы.
Нормы рассматриваемой отрасли закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и местного самоуправления. К ним следует отнести:
– виды органов государственной власти;
– правовой статус главы государства, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты;
– систему органов местного самоуправления.
Подобной правовой регламентацией обеспечивается такое управление обществом, которое построено на четком согласовании и соподчинении всех организационных структур, задействованных в реализации властных правомочий по управлению обществом.
Конституционно-правовое регулирование порядка организации и деятельности различных органов власти производится с разным уровнем глубины.
К предмету конституционного права можно отнести почти всю область общественных отношений, которая связана с установлением правового статуса представительных и законодательных органов государственной власти.
|
|
|
Это объясняется тем, что именно данными институтами в большинстве своем обеспечивается самоорганизация общества как единого политического организма. Ими создается каркас механизма управления общественными процессами и принимаются законы, при помощи которых производится правовое регулирование самых важных общественных отношений[14].
Конституционно-правовым регулированием в полной мере охватываются и общественные отношения, которые связаны с функционированием института главы государства – Президента Российской Федерации.
К предмету отрасли конституционного права в сфере регулирования деятельности исполнительной власти относятся только те правоотношения, в которых выражаются конституционные основы и принципы, определяющие порядок формирования и статус исполнительных органов. Прежде всего, это касается Правительства РФ, правительств и высших должностных лиц субъектов РФ.
Подробная и точная компетенция правительства и всех остальных органов исполнительной власти регламентируется нормами административного права.
Схожим образом рассматриваются пределы конституционно-правового регулирования судебных учреждений. Однако правоотношения в сфере конституционного судопроизводства, которые связаны с деятельностью Конституционного Суда РФ, конституционных и уставных судов субъектов Федерации, в полном объеме охватываются предметом конституционного права.
|
|
|
Предметом конституционного права в области органов местного самоуправления охватываются отношения, которые устанавливают основы их правового статуса, принципы их организации и деятельности, механизм взаимоотношений с органами государственной власти. В целом правоотношения, которые возникают в сфере местного самоуправления, относятся к предмету муниципального права[15].
Таким образом, понятию конституционного права можно дать следующее определение. Конституционное право – это совокупность норм права, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества. К ним относятся: основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.
Предметом конституционного права являются базовые отношения, возникающие в процессе формирования основ жизнедеятельности общества и государства.
Определим место конституционного права в правовой системе России.
Конституционное право занимает особое место в правовой системе России. Устанавливая основополагающие принципы устройства государства, обозначая общие основы управления системой общественных процессов, отрасль конституционного права тем самым формирует ориентиры правового регулирования во всех областях общественных отношений.
Во всех правовых отраслях приобретают воплощение и конкретизацию закрепленные нормами конституционного права прирожденные правомочия и свободы человека и гражданина.
Для всех правовых отраслей базовыми являются сформированные нормами конституционного права принципы устройства государства, разграничения полномочий между федеральными и региональными органами, место отдельного органа в иерархии государственной властной системы[16].
Все отрасли основываются на установленных конституционным правом принципах организации системы власти и компетенции деятельности органов государственной власти, которые выступают субъектами отраслевых правоотношений.
Роль и место конституционного права как ведущей правовой отрасли также объясняется тем, что именно его нормами регламентируется сам процесс создания права. Они устанавливают виды правовых актов, создающих эти акты органов, соотношение их юридической силы.
Нормы Конституции – основного источника конституционного права – являются исходными для всех отраслей права, что и предопределяет место конституционного права в правовой системе России.
Вышеуказанные общие положения можно конкретизировать на примере соотношения конституционного права и других правовых отраслей.
Например, формируя систему органов исполнительной власти, определяя их правовой статус и компетенцию, нормы конституционного порядка устанавливают основные принципы и начала для административного права. Закрепляя разные формы собственности, правомочия и обязанности собственника, принципы хозяйствования, конституционное право служит фундаментом для гражданского и предпринимательского права.
Регулируя основы бюджетной системы России, нормы конституционного правопорядка устанавливают основы финансового права. Формируя систему органов судебной власти, конституционные принципы правосудия, права граждан в сфере судопроизводства, конституционное право создает исходные начала для уголовного права, уголовного процесса и ряда других отраслей[17].
Таким образом, базовой отраслью является Конституционное право. Предмет составляют отношения, устанавливающие конституционный строй, форму государственного устройства, общие принципы организации органов государства. Конституционные нормы имеют высшую юридическую силу.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 212; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!