Совершенствование нормативной правовой базы
Для повышения эффективности российского природоохранного законодательства и правоприменительной практики в области сохранения амурского тигра рекомендуется:
· обеспечить применение норм российского законодательства для привлечения к ответственности лиц за прием на выделку незаконно добытых шкур амурского тигра;
· установить правовые нормы для привлечения к ответственности лиц за предоставление Интернет-ресурсов для размещения объявлений о продаже шкур и дериватов амурского тигра, за приобретение в личную собственность продуктов незаконной охоты на амурского тигра, а также лиц, размещающих такие объявления;
· усилить административную ответственность за уничтожение амурского тигра путем внесения изменений в статью 8.35. «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрев в перечне наказуемых деяний также хранение и транспортировку амурского тигра, его частей либо дериватов, а также увеличив размер административного штрафа для граждан: вместо суммы «от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей» суммой «от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей» и предусмотрев дополнительно конфискацию транспортного средства, используемого для перевозки (транспортировки);
· усилить ответственность за уничтожение и незаконное перемещение через таможенную границу Российской Федерации амурского тигра и его дериватов путем внесения изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации:
|
|
|
- в часть 2 статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации «Контрабанда», расширив понятие «контрабанда» и перечень запрещенных к перемещению через таможенную границу товаров и предметов путем включения в пункт 2 статьи 188 после слов «стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации» слов «,животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, их частей, дериватов и продукции, произведенной из них»;
- в статью 258 Уголовного Кодекса Российской Федерации, предусмотрев ответственность за незаконную транспортировку животных, охота на которых полностью запрещена, их частей и продукции из них, прошедшей первичную обработку, как за незаконную охоту. Такое изменение будет полностью соответствовать требованиям части 2 статьи 57 «Ответственность за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов» Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
|
|
|
· внести в Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» изменения и дополнения, предусматривающие, что проектная документация любых объектов капитального строительства в местах обитания амурского тигра должна проходить государственную экологическую экспертизу;
· разработать и утвердить Правила оборота продукции, полученной в результате добывания охотничьих ресурсов;
· внести кедр корейский в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. № 162;
· ограничить рубки насаждений с кедром корейским в местах обитания амурского тигра, для чего внести изменения:
- в пункт 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР России от 16 июля 2007г. № 184, изложив его в части, касающейся кедра корейского, в следующей редакции:
«При заготовке древесины не допускается насаждений с участием кедра корейского 3 единицы и более, а также в насаждениях с долей участия кедра корейского 2 единицы при таком же или меньшем участии в составе древостоя каждого из других лесообразователей, за исключением выборочных рубок в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений»;
|
|
|
- в пункт 51 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом МПР России от 16 июля 2007г. № 184, дополнив его следующими словами:
«При сплошных рубках деревья кедра корейского, ореха маньчжурского сохраняются в составе семенных групп, куртин и полос»;
- в Лесоустроительной инструкцию, утвержденную приказом МПР России от 6 февраля 2008 года № 31, включив нормативы по выделению орехоплодных насаждений (лесных насаждений с долей участия ореха маньчжурского 1 единица и более, насаждениях с участием кедра корейского 3 единицы и более, а также в насаждениях с долей участия кедра корейского 2 единицы при таком же или меньшем участии в составе древостоя каждого из других лесообразователей);
· снизить допустимый объем изъятия древесины в спелых дубовых насаждениях в местах обитания амурского тигра, для чего установить актуальные таксационные характеристики лесных насаждений с участием дуба монгольского и корректировки объемов допустимого объема изъятия древесины дуба монгольского и внести необходимые изменения в лесные планы и лесохозяйственные регламенты Приморского и Хабаровского краев;
|
|
|
· выделить особо защитные участки леса в ключевых местах обитания амурского тигра в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации на основании разработанных ФГУ «ДальНИИЛХ» рекомендациями по ведению лесопользования в местообитаниях тигра;
· внести изменения в Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Леопардовый», утвержденное приказом Минприроды России от 22 апреля 2009 г. № 110, вводящие запрет на все виды рубок в границах заказника;
· внести изменения в Положения о государственных природных заказниках регионального значения «Бирский», «Матайский», «Таежный», «Верхнебикинский», вводящие запрет на все виды рубок в границах заказников;
· внести изменения в лесные планы Приморского и Хабаровского краев, предусматривающие запрет на все виды рубок в границах государственных природных заказников регионального значения «Бирский», «Матайский», «Таежный», «Верхнебикинский»; пересмотреть договоры аренды с лесопользователями на территориях указанных заказников и обеспечить предоставление пользователям других лесных участков;
· законодательно закрепить виды особо охраняемых территорий субъектов Российской Федерации и установленный на них режим особой охраны и особого природопользования в целях сохранения местообитаний амурского тигра, а также оптимизации существующей системы особо охраняемых природных территорий и иных особо охраняемых территорий в субъектах Российской Федерации;
· внести изменения в нормативы и нормы изъятия охотничьих ресурсов, учитывающие необходимость поддержания стабильных популяций кормовых объектов амурского тигра, а также изменения местообитаний копытных животных в связи с пожарами и рубками леса;
· расширить права и полномочия органов местного самоуправления для обеспечения пожарной безопасности и ограничения пребывания граждан в лесах в пожароопасный период;
· предусмотреть дальнейшее совершенствование законодательства на федеральном и региональном уровнях и разработку ведомственных документов в области сохранения амурского тигра.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 247; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!