В.26. Демографическое прогнозирование. Виды, методы и значение демографических прогнозов.
Демографический прогноз — это научно обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации.
Классификация демографических прогнозов:
1.Классификация по длине прогнозного горизонта:
краткосрочный (5-10 лет); среднесрочный (25-30 лет); долгосрочный.
Чем шире горизонт прогнозирования, тем менее точен прогноз.
2. Классификация по количеству объектов прогнозирования:единичные (изменение одной переменной);множественные (двух и более);
3. Классификация по типу представления прогнозируемой величины:точечные (величина представляется одним числом);интервальные.
4. Классификация по цели прогнозирования
Аналитическиепрогнозы служат для изучения реальной ситуации и для выявления проблем, сохранение которых может привести к обострению процессов или появлению новых проблем. Выражаются в виде оценки параметров будущей демографической ситуации. При этом виде прогнозирования предполагается неизменность или определенные изменения в режиме воспроизводства. Обычно долгосрочные прогнозы служат выработке демографической политики для предупреждения негативных последствий.
Основная цель прогноза-предостережения — показать возможные неблагоприятные последствия сложившейся демографической ситуации.
Нормативный прогноз составляется для выработки конкретных рекомендаций для достижения желаемого состояния демографических процессов
|
|
|
Функциональный прогноз служит конкретным практическим целям тех или иных организаций, фирм, корпораций, государственных органов. Например, прогнозирование спроса на те или иные виды товаров и услуг, электоральный прогноз, определение численности и состава лиц, которые могут быть привлечены в вооруженные силы, прогноз потребностей в услугах здравоохранения (тенденций заболеваний).
Значение:ДП лежат в основе любого соц прогнозирования и планирования. ДП позволяет: 1. определить количество и структуру будущих трудовых ресурсов, 2.оценивать возможные потребности различных соц-дем групп населения в различных товарах и услугах, 3. оценивать развитие и размещение объектов соц сферы, 4. развивать маркетинг, 5. разрабатывать гос мероприятия по соц обеспечению, развитию конкретных форм мед обслуживания, 6. планировать направление развития соц политики, в том числе политики занятости, в обл образования, культуры, здравоохранения.
Методы: 1. Экстрополяция, 2.исторической аналогии, 3. компьютерного моделирования сложных соц систем, 4. составление различных вероятных сценариев будущего, 5. экспертные оценки.
В.24. Миграционная политика в России: цели, задачи, приоритеты. Концепция эффективной государственной миграционной политики предполагает наличие главной цели - обеспечение рационального размещения населения для эффективного развития экономики и самого населения, улучшение его качественного состава, равномерное развитие регионов, сглаживание социально-экономической дифференциации условий жизни. Управление миграционными процессами должно способствовать реализации интеллектуального и трудового потенциала мигрантов, устойчивому социально-экономическому росту страны и пропорциональному развитию регионов, демографическому развитию, т. е. стабилизации или увеличению численности населения, национальной безопасности и целостности государства.
|
|
|
Конкретные задачиуправления миграционными процессами в России могут быть сгруппированы по отдельным направлениям.
В области внешних отношений:
·защита прав и интересов российских граждан;
·решение проблем лиц, ищущих убежища на территории РФ, беженцев и вынужденных переселенцев;
·заключение РФ международных договоров по регулированию миграционных процессов;
·заключение международных соглашений по упрощению приграничной торговли, облегчению культурных, бытовых и иных
|
|
|
контактов;
•содействие реализации прав соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечение их духовных и иных связей с Россией.
В соииалъно-экономической сфере:
•обеспечение приема и оказание помощи вынужденным мигрантам, прибывшим из районов чрезвычайных обстоятельств, в том числе экологических катастроф природного и техногенного характера;
·проведение экспертизы проектов социально-экономических, законодательных и политических решений с учетом их возможных миграционных последствий;
·разработка экономического механизма селективной политики привлечения иммигрантов в РФ;
·обеспечение сбалансированности рынков труда в субъектах РФ и отдельных муниципальных образованиях;
·учет демографической и миграционной ситуации, конъюнктуры рынка труда в отдельных регионах страны при формировании бюджетов всех уровней;
·определение квот распределения по субъектам РФ лиц, признанных беженцами, и лиц, получивших временное убежище на ее территории, и др.
В области законодательства РФ:
·регламентирование иммиграции и последующего пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;
·выявление и пресечение незаконной миграции, в том числе трудовой;
|
|
|
•использование иностранной рабочей силы, временное трудоустройство российских граждан за рубежом;
·обеспечение государственной поддержки отдельных категорий мигрантов, в первую очередь вынужденных;
·приведение нормативно-правовых актов субъектов РФ в области миграции в соответствие с федеральным законодательством.
В информационной сфере:
·содействие в получении иностранными гражданами, соотечественниками, проживающими за рубежом, необходимой информации об условиях переезда в РФ и проживания в ней;
·формирование общественного мнения, способствующего эффективной реализации миграционной политики РФ;
·содействие СМИ в объективном информировании населения РФ о проблемах мигрантов;
·проведение мониторинга миграционной обстановки в регионах РФ, сопредельных и иных государствах;
·совершенствование системы сбора и распространения информации о социально-экономической ситуации, в том числе на рынке жилья в субъектах РФ.
На основе анализа современной миграционной ситуации и перспектив ее развития выделяются следующие приоритеты и основные направления действий:
·обеспечение условий для интеграции вынужденных переселенцев в новой социальной среде;
·содействие иммиграции в РФ, обеспечение ее контролируемости;
·поддержка и развитие конструктивных взаимоотношений с соотечественниками за рубежом, стимулирование возвращения в Россию эмигрантов, ранее выехавших за границу на постоянное место жительства или по трудовым контрактам, в первую очередь высококвалифицированных специалистов и предпринимателей;
·оптимизация миграционных потоков, содействие более эффективному использованию трудовых ресурсов;
·создание условий для сохранения и дальнейшего формирования населения в важных в геополитическом отношении регионах РФ.
Для более успешного решения миграционных проблем необходимы следующие меры:
•разработка и реализация комплексной федеральной целевой программы;
·совершенствование правовой базы в области миграции и исполнение норм действующего законодательства РФ;
·разработка и заключение межгосударственных и межправительственных соглашений;
·принятие региональных миграционных программ;
·реализация экономических и инвестиционных проектов, влияющих на развитие миграционных процессов;
·создание информационной системы, в том числе региональных и межрегиональных информационных центров;
·совершенствование структуры системы органов управления миграционными процессами.
Главными программными мероприятиями в сфере регулирования миграционных процессов должны стать финансово-экономические инструменты, дифференцированные по регионам: носящие стимулирующий характер для регионов, где необходим рост численности населения, или ограничительный характер, где этот рост нежелателен.
При этом используются прогнозы экономического развития, балансовые расчеты обеспеченности локальных или региональных рынков труда рабочей силой. Достаточно разработанными в методологическом плане являются факторный прогноз территориального движения населения и трудовых ресурсов и экономическое моделирование. Перспективно использование трендовых матричных моделей движения, в частности моделей баланса движения населения и трудовых ресурсов.
После проведения аналитической работы разрабатывается набор адекватных для каждого региона мерв сфере:
• жилищного обустройства экономически активной части мигрантов (участие собственных средств вынужденных переселенцев и других категорий иммигрантов в приобретении (строительстве) жилья, участие работодателей в финансировании жилищного обустройства переселенцев и создании рабочих мест);
·использования кредитных механизмов. Кредиты могут быть возвратными, частично возвратными, погашаемыми в результате выполнения определенных условий, беспроцентными, с погашением процентов за кредит из различных источников в зависимости от заемщика, целевыми. Возможна комбинация различных вариантов условий предоставления и погашения кредита (ссуды);
·субсидирования или кредитования развития малого и среднего бизнеса, что крайне актуально для вновь прибывшего населения, особенно в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда;
·трудового обучения, предоставления возможности получения востребованных на рынке труда профессий;
·обмена полной и своевременной информацией о вакансиях для трудоустройства граждан, желающих переехать в другую местность;
·предоставления услуг образования (среднего профессионального и высшего) для молодежи из сопредельных стран.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 612; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!