Ограничения: гос служащий не вправе

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;
9) принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;
10) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
11) принимать участие в забастовках;
12) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

 

24. Классификационные разряды гос. служащих, поощрения и дисциплинарные взыскания, применяемые в отношении гос. служащих

Дисциплинарное взыскание:

1. Замечание
2. Выговор
3. Строгий выговор
4. Предупреждение о неполном служебном соответствии.
5. Увольнение.

Поощрения:

1. Премия
2. Повышение в должности
3. Грамота
4. Направление в санаторий и т.д.

По результатам аттестации государственным служащим присваиваются следующие квалификационные разряды:

1. действительный государственный советник Союзного государства 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим высшие государственные должности государственной службы;
2. государственный советник Союзного государства 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим главные государственные должности государственной службы;
3. советник Союзного государства 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной службы;
4. советник государственной службы 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим старшие государственные должности государственной службы;
5. референт государственной службы 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим младшие государственные должности государственной службы.

 

 

25. Задачи административного производства. Условия его прекращения

Задачами админ произ-ва явл:

а) полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела

б) разрешение и рассмотрение дела

в) обеспечение исполнения вынесенного постановления

Админ произ-во ведется на русском языке.

Начатое производство подлежит прекращению при возникновении следующих обстоятельств:

1. отсутствие события правонарушения

2. отсутствие события правонарушения

3. совершение административного правонарушения в состоянии крайней необходимости

4. издание акта об амнистии, помилование

5. отмена закона, устанавливающего административную ответственность

6. истечение сроков давности

7. смерть физического лица

8. наличие по одному и тому же факту о совершении одного и того же правонарушения вынесенного постановления

 

26. Стадии и участники. Рассмотрение административного производства

Стадии:

1. возбуждение административного дела

2. его расследование и направление материалов по подведомственности

3. рассмотрение дела компетентным органом (его должностным органом и вынесение соответствующего постановления)

4. факультативная стадия – обжалование соответствующего решения, постановления

5. обязательное исполнение постановления

Участники:

1. лицо, совершившее админ правонарушение

2. потерпевший

3. защитник

4. прокурор

5. свидетели

6. понятые

7. эксперты и специалисты

8. переводчик

9. законный представитель

 

27. Понятие и признаки административной ответственности. Административное правонарушение

Административная ответственность – это один из видов юридической ответственности, которая применяется судьями, органами и их должностными лицами, уполномоченными применять АО.

АО возникает в случае нарушения физическим или юридическим лицом кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признаки:

1. назначаются не только судьями, но и иными должностными лицами

2. положение административных наказаний определяет только КОАП

3. субъектом АО может быть лицо дееспособное и достигшее 16-летнего возраста. Также субъектом могут быть юридические лица

4. основанием АО является совершение админ правонарушения

5. к лицам, совершившим административное правонарушение, применяются меры админ принуждения

Админ правонарушение – это виновное противоправное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое в КОАПе предусмотрена АО

Админ правонарушением признается умышленным, если лицо осознавало противоправный характер деяния и желало наступление негативных последствий

АП считается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело наступление вредных последствий, но без достаточных тому оснований рассчитывало на предотвращение последствий.

К АО не привлекаются:

-лица до 16 лет

- недееспособные лица

- крайняя необходимость

- малозначность совершенного преступления

 

Основная цель АП – наказание виновного лица и предотвращение совершения им новых АП

 

 

28. Понятие и виды административного наказания

Административное наказание – это мера наказания за совершение админ правонарушения.

Виды:

1. предупреждение (основной)
2. административный штраф (основной; физ лица – до 5000, должностные – до 50000, юр лица – до 1млн, минимально – 100 руб.)
3. возмездное изъятие орудия совершения или предмета адми­нистративного правонарушения (основной или дополнительный)
4. конфискация орудия совершения или предмета админи­стративного правонарушения (основной или дополнительный, назначается судьей; не допускается, если средство единственный источник существования)
5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу (основной, от 1 мес до 3 лет)
6. административный арест (основной, назначается судьей, от 15 до 30 суток)
7. административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (основной или дополнительный)
8. дисквалификация (основной, устанавлив судьей, от 6 мес до 3 лет)
9. админ приостановление деят-ти юр лица (основной)

 

29. Административная ответственность юридических лиц

1. При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

2. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

3. При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

4. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

В этих случаях административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

 

 

30. Смягчающие и отягчающие обстоятельства

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

1. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6настоящего Кодекса;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

 

31. Дисциплинарная и материальная ответственность

Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на госслужащих, совершивших дисциплинарные проступки, дисциплинарных взысканий властью представителей администрации.

Дисциплинарными взысканиями, применяемыми к гражданским служащим, являются:

1. Замечание
2. выговор
3. строгий выговор
4. предупреждение о несоответствии должности
5. увольнение

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания госслужащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарное взыскание.

Орган, применивший взыскание, может снять его до истечения года со дня применения взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя, если подвергнутый взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный служащий. Вышестоящему руководителю также принадлежит право снятия дисциплинарного взыскания. С госслужащего может быть снято только 1 дисциплинарное взыскание.

В течение срока действия дисциплинарного взыскания, меры поощрения к госслужащему не применяются, за исключением досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Материальная ответст-ответственность , которое прямо предусмотрено в ТК РФ и предоставляет собой обязанности одной стороны труд-ого правоотношения возместить имущественный ущерб, который возник в связи с неисполнением своих труд. Обязанностей. Основание возникновения: 1)совершение проступка умышлено , либо по неосторожности 2) причинная связь имеется между противоправным действием и возникшим ущербом 3) возмещается прямой действительный ущерб(стоимость имущества порченного , либо его ремрнт) 4) любые действия работника противоправными. Работодатель не имеет право потребование возмещение упущенной выгоды (ДТП, авария)

 

32. Способы обеспечения законности в гос управлении.

Все должны соблюдать закон. В Конституции РФ ст 15 определяется , что гос органы в лице должностных лиц, граждан, организаций, обязаны соблюдать К РФ и др законы.Способы обеспечения законности: 1) контроль (уполномоченные гос органы ,используя организационно-правовые способы и средства ,выясняют нет ли в деятельности органов Испол власти подконтрольных им каких-либо отклонений от законности ) 2)надзор ( постоянное,систематическое наблюдение специальными гос органами за деятельностью неподчиненных им органов и лиц с целью выявления нарушения законности) виды надзора: прокурорский и адм-ый

 

 

33. Государственный контроль

 

Гос контроль: общий (все подраздения) и специальный (который осуществляется по отдельным вопросам). Целью гос контроля является: - соблюдение органами Испол власти и их должностными лицами законодательство , а так же целесообразное расходование опред средств. Органы осущ-ют контроль: 1) счетная палата: - организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей Фед.бюджета; финанисовая экспертиза проектов; НПА Фед органов Испол власти; -проведение ревизий, анализа финансово-хозяйственной деятельности отганизации;- предоставляет ежегодный отчет Фед собранию о ходе исполнения фед бюджета 2) Фед собрание – контроль фед бюджета;- контролирует соблюдение указа президента Испол власти 3) президент –определяет основные направления внешней и внутренней политики государства ;-осуществляет контроль за деятельностью правительстваРФ; - имеет право присутствовать на собраниях. 4) Судебные органы- коституционый суд(котролирует соблюдение Конст РФ и разрешает споры о соответствии Кост РФ , указа президента и т.д. ; - верховный суд (разрешает гражд, админ, семейные, уголовные споры ; - высший арбитражный суд (решает споры между юр лицами)

 

34.Общественный и административный контроль

 В соответствии с Конст РФ ст 32 опред, что граждане имеют право осуществлять управление делами государства , как непосредственно так и через соответствующие представительные органы

. Субъект общ-ого контроля могут быть : 1) общ-ые объеденения (представляют общ-ые интересы, цели…) 2)политические партии (утреждают программу , достаточно собрать человеку 500 голосов, чтобы встать в их ряды, барьер 7 % голосов) 3) Профсоюзы ( защита прав, свобода слова и т.д.) 4) Молодеж. Группы (против курения, митинги и т.д., которые должны быть зарегистрированные). Еще одним органом осущестляющим контроль в сфере гос управления является Фед орган ИВ, который осуществляет адм-ый контроль- систематическое наблюдение за точным и неуклонным законом и подзаконных актов, осуществление уполномоченными органами в отношении неподчиненных им предприятий, организаций, учреждений. Основной целью адм-ого контроля является обеспечить безопасность граждан, общества и государства.
Если при общ-ом, адм-ом и гос-ом контроле нарушены права гражданина , лицо чьи права нарушены имеет право обратится с жалобой в выщестоящий орган или в суд. Если лицо не согласно с решением органа, то в течении месяца со дня получения решения имеет право обратится в суд.

 

35. Понятие административно-правовых методов, виды. Административное принуждение.

Административно-правовой метод – это способы, приемы практической реализации задач и функций исполнительной власти в повседневной деятельности исполнительными органами (должностными лицами) на основе закреплённой за ними компетенции, в установленных границах и в соответствующей форме.

Методы:

1. императивный – метод воздействия, не допускающий отступлений от требований правовых предписаний
2. диспозитивный – метод воздействия, предоставляющий субъектам управленческих отношений возможность урегулировать отношения между собой в пределах, определенных законом
3. метод запрета - запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия.
4. метод предписания - установление определенного порядка действий - предписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренным данной административно-правовой нормой
5. метод дозволения - предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой.
6. метод разрешения
7. метод убеждения
8. метод принуждения

Административное принуждение предусматривает следующие меры возложения определенных действий на субъекты АП.

1) Административно-принудительные меры применяются с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере гос управления.

Виды АПН:

1. контроль и надзорные проверки
2. досмотр, личный досмотр вещей
3. проверка документов, удостоверяющих личность
4. административное задержание
5. введение карантина
6. приостановление движения транспорта и пешехода при возникновении угрозы безопасности
7. освидетельствование мед состояния лиц и санитарного состояния предприятий общепита

Административно-принудительные меры должны быть строго регламентированы

2) Административно-пресекательные меры. Назначение – прекращение противоправного действия и предотвращение последствий

Виды:

1. требование прекратить противоправные действия для пресечения массовых беспорядков
2. непосредственное физическое воздействие
3. применение специальных средств
4. админ задержание лица, совершившего АПН для составления протокола
5. принудительное лечение лиц, страдающими заболеваниями опасными для окружающих
6. временное отстранение от работы инфекционных больных
7. запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не соответствует гос стандарту

 

 

36. Административно-правовые формы управления, виды

АПФ управления – это любые внешне выражен­ные действия соответствующих субъектов исполнительной власти, со­вершение которых непременно влечет за собой наступление опреде­ленных правовых последствий.

К АПФ управления можно отнести:

1. Издание правовых актов
2. Заключение договоров
3. Осуществление организационных действий

Виды АПФ упр:

1. индивидуальные
2. коллегиальные
3. единоначальные
4. письменные
5. устные
6. конклюдентные
7. правоприменительные
8. внешние
9. внутренние
10. указы, постановления, распоряжения органов исполнительной власти

Признаки форм:

---

Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 226; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!