ИЗОЛИРОВАННОСТЬ СЕГМЕНТОВ И ФЕДЕРАЛИЗМ

Как отмечалось в 1-й главе, все четыре европейские страны, рассматриваемые в качестве примеров сообщественных демокра­тий, отличаются даже более гетерогенным характером политичес­кой культуры, чем системы, относящиеся к континентальному европейскому типу у Алмонда. Это выглядит парадоксальным, по­скольку было бы естественным считать, что с усилением гетерогенности увеличивается и нестабильность. Вместе с тем, четкие границы между сегментами многосоставного общества дают пре­имущество ограничения взаимных контактов, а следовательно — уменьшение вероятности того, что существующие антагонизмы со временем выльются в открытую вражду. Квинси Райт утверждает, что «идеологии, принимаемые отдельными группами, могут быть несовместимыми, но при этом в обществе не возникнет напря­женности». Опасная напряженность возникает лишь тогда, когда эти группы «находятся в тесном контакте»⁶⁴. Дэвид Истон соглаша-

⁶² Eckstein H Division and Cohesion. P. 193-194. Ван ден Бранде высказывает предположение, что из-за большого количества разнонаправленных воздействий на бельгийского избирателя «в бельгийском обществе нередки случаи, когда пред­почтение избирателя оказывается жестко заданным», см. его Elements for a Sociological Analysis. P. 465.

⁶³ Schattschneider E. E. Semisovereign People. P. 68.

⁶⁴ Wright Q. The Nature of Conflict//Western Political Quarterly 4. No2 (June 1951). P. 196.

124

ется с тем, что попытки повысить уровень гомогенности системы — не лучший путь к достижению ее стабильности и целостности: «Боль­шего успеха можно добиться мерами, способствующими углубле­нию чувства взаимной ответственности и готовности к сотрудниче­ству замкнутых в себе культурных общностей»⁶⁵. А Лорвин делает следующее замечание, касающееся Бельгии (это замечание можно отнести ко всем сообщественным демократиям): «Если в жизненно важных областях контакты с представителями других субкультур немногочисленны, то в таком случае мало поводов и для личной вражды»⁶⁶.

Этот аргумент внешне противоречит широко распространен­ному мнению, составляющему одну из основ теории частично совпадающего членства в различных общностях, согласно кото­рому контакты между разными людьми и группами способству­ют развитию их взаимопонимания. Это противоречие можно раз­решить, если провести различие между в принципе гомогенными обществами, в которых учащение контактов с большой вероят­ностью приведет к укреплению взаимопонимания и дальнейше­му повышению уровня однородности, и многосоставными обще­ствами, в которых тесные контакты могут увеличить напряжен­ность и враждебность. Уолкер Коннор подчеркивает данное раз­личие, утверждая, что «учащение контактов помогает нивелировать региональные особенности культуры в странах, подобных Соеди­ненным Штатам Америки. Однако, если речь идет не о мало от­личающихся друг от друга вариантах одной и той же культуры, а о двух совершенно разных и обособленных культурах, то не при­ведет ли учащение контактов к обострению противоречий?»⁶⁷. Это предположение можно развить далее, представив и степень сег­ментарной многосоставности, и частоту взаимных контактов в виде континуумов, а не дихотомий: объем и интенсивность кон­тактов не должны быть выше, чем соразмерная им степень гомо­генности. По словам Карла В. Дейча, баланс между суммой взаи­модействий и степенью интеграции необходим постольку, по­скольку «количество поводов для возникновения острого конф­ликта будет возрастать с возрастанием объема и многообразия взаимных контактов»⁶⁸.

⁶⁵ Easton D. A. System Analysis of Political Life. New York: Wiley, 1965. P. 250.

⁶⁶ Lorwin V. R. Belgium. P. 187.

⁶⁷ Connor W. Self-Determination: The New Phase//World Politics 20. No 1 (October
1967). P. 49-50.

⁶⁸ Deutsch К. W. Political Community at the International Level Garden City, N. Y.:
Doubleday, 1954. P. 39.

125

Институты многосоставного общества организуются по линиям сегментарных разделов, и эти сегментарные организации обеспечи­вают такую степень изолированности сегментов, которая создает условия для установления сообщественной демократии. Вместе с тем, как мы видели, сообщественный принцип автономии сегментов спо­собствует значительному развитию организационных структур внутри каждого сегмента. Поэтому правильнее было бы считать изолиро­ванность сегментов, возникающую вследствие образования ими соб­ственных политических и социальных институтов, не столько пред­варительным условием для установления сообщественной демократии, сколько способом ее осуществления. Есть, однако, одна особенно важная разновидность изолированности сегментов, кото­рая определенно не «создается» сообщественной демократией: их территориальная разделенность. И в этом случае сообщественность может повысить степень изолированности сегментов в результате использования механизма территориальной автономии, т.е. федера­лизма. Две из рассматриваемых сообщественных демократий явля­ются федерациями, что и позволяет исследовать, насколько им уда­лось воспользоваться преимуществами федерализма.

Швейцария разделена на 25 кантонов или, строго говоря, на 19 кантонов и 6 полукантонов, Австрия — на 9 земель (Lander). Что касается Швейцарии, то в ходе анализа особенно важно обратиться не только к общенациональному, но и к кантональному уровню, поскольку Швейцария отличается высоким уровнем децентрализа­ции. Важным показателем роли национального правительства в срав­нении с исполнительными органами власти низовых уровней явля­ется доля государственных доходов (включая социальное страхование и прибыль государственных предприятий), перераспределяемых че­рез федеральный бюджет. Цифры, полученные на основании дан­ных 1959 г., составляют 61% для Швейцарии и 84% для Австрии. Аналогичные показатели для других западных федеративных госу­дарств располагаются в интервале между этими двумя цифрами: Канада — 65%, Западная Германия — 74%, США — 77%. В Швей­царии эта доля государственных доходов самая низкая, тогда как Австрия по названному показателю близка ко многим унитарным государствам Западной Европы⁶⁹. Децентрализация государственной власти означает и децентрализацию политики. Как замечает Роже Жиро, «в целом политическая жизнь Швейцарии построена на кан­тональной основе»⁷⁰.

Как влияет деление на кантоны и земли на сегментарную раз-

⁶⁹ Russett B.M. et. al. World Handbook. P. 64—65.

⁷⁰ Girod R.. Geography of the Swiss Party System. P. 133.

126

дробленность и пересечение линий основных расколов? Как соотно­сится общенациональная структура деления на сегменты с анало­гичными структурами на уровне кантонов и земель? Рассмотрим сначала ситуацию в Швейцарии. В табл. 5 представлено несколько измерений раздробленности и пересечения для каждого из 25 канто­нов (расставленных по убыванию численности их населения) и для страны в целом на основании данных переписи 1960 г. При расче­тах были исключены: все неграждане Швейцарии; все говорящие на языках, не входящих в число четырех официальных языков страны; и все, кто не мог быть причислен ни к католикам, ни к протестантам⁷¹.

Показателями раздробленности являются индекс Рея-Тейлора (F) и такое простое измерение раздробленности, точнее гомогенно­сти общества, как удельный вес самой крупной группы в составе населения. Самой большой религиозной общиной Швейцарии явля­ются протестанты, составляющие 58,1% населения. Почти во всех кантонах данный показатель выше; только в Женеве, Золотурне и Граубюндене удельный вес самой крупной группы ниже, чем в целом по стране. По индексу религиозной неоднородности, только Граубюнден более раздроблен, чем вся страна⁷². Что же касается языковой неоднородности, то три кантона (Вале, Фрибур и Граубюнден) более раздроблены, чем нация в целом. Все другие канто­ны в этом отношении более гомогенны. Показатели раздробленнос­ти по религиозному и языковому признакам объединены в пятом и шестом столбцах. В первом из них приводится удельный вес самой крупной из восьми религиозно-языковых групп, а в другом — ин­декс раздробленности, исчисленный исходя из того, что религия и язык представляют собой одну переменную с восемью возможны­ми вариантами. И опять лишь Граубюнден оказывается менее гомо­генным, чем страна в целом.

Приводимые в табл. 5 углы пересечения основаны на дихотомии «протестанты—католики» и дихотомии «самая крупная языковая груп­па — все остальные». Для страны в целом и для большинства канто­нов это означает: «немецкий — три других языка». Исключения со­ставляют только Во, Женева, Вале, Фрибур и Невшатель, где основным языком является французский, и италоговорящий кантон

⁷¹    Исключение тех, кто не имеет гражданства Швейцарии, уменьшает численность ее населения на 10,6%. Исключение сверх того еще двух групп уменьшает его еще на 1,6%. Таким образом, табл. 5 построена на данных по 87,6% общего числа проживающих в Швейцарии.

⁷²    Индекс религиозной раздробленности в табл. 5 несколько отличается от аналогичного показателя для Швейцарии, приведенного в табл. 2, поскольку табл. 5
составлена на основе данных не по всем жителям Швейцарии (см. прим. 71).

127

 

 

ТАБЛИЦА 5. Религиозная и языковая раздробленность и пересечение линий разделения в кантонах Швейцарии (только граждане Швейцарии), 1960.

 

Кантоны	Религиозная раздробленность		Языковая раздробленность		Религиозная и языковая раздробленность		Религиозное и языковое пересечение
	самая крупная группа (%)	индекс (F)	самая крупная группа (%)	индекс (F)	самая крупная группа (%)	индекс (F)	индекс (XC)	угол
Берн	84,7	0,26	84,3	0,27	77,4	0,38	0,24	130
Цюрих	74,4	0,38	95,9	0,08	72,6	0,42	0,38	350
Во	79,4	0,33	87,7	0,22	70,6ПФ	0,46	0,38	690
Ааргау	58,4	0,49	98,2	0,04	57,6	0,50	0,49	660
Санкт-Галлен	60,1 К	0,48	98,5	0,03	59,0КН	0,50	0,48	670
Люцерн	86,2 К	0,24	98,3	0,03	84,9КН	0,26	0,25	610
Базель(город)	66,1	0,45	93,9	0,12	63,5	0,50	0,44	470
Женева	56,8	0,49	82,7 Ф	0,29	46,5ПФ	0,64	0,50	830
Золотурн	56,4 К	0,49	97,0	0,06	54,6КН	0,52	0,49	790
Вале	96,2 К	0,07	64,3 Ф	0,46	62,2КФ	0,50	0,47	690
Тичино	92,8 К	0,13	88,6 И	0,21	87,5КИ	0,23	0,12	20
Фрибур	86,3 К	0,23	64,9 Ф	0,46	62,2КФ	0,54	0,39	160
Тургау	67,2	0,44	98,6	0,03	66,7	0,45	0,44	410
Граубюнден	53,0	0,50	60,0	0,54	41,2	0,74	0,44	290
Невштатель	77,88	0,35	85,9 Ф	0,25	68,0ПФ	0,50	0,40	590
Базель(сельск.)	73,5	0,39	96,5	0,07	71,8	0,42	0,39	430
Швиц	93,8 К	0,12	98,7	0,03	92,6КН	0,14	0,14	820
Шафхаузен	79,1	0,33	97,7	0,05	78,2	0,35	0,32	260

 

 

Продолжение табл. 5

Кантоны	Религиозная раздробленность		Языковая раздробленность		Религиозная и языковая раздробленность		Религиозное и языковое пересечение
	самая крупная группа (%)	индекс (F)	самая крупная группа (%)	индекс (F)	самая крупная группа (%)	индекс (F)	индекс (XC)	угол
Цуг	83,6 К	0,27	97,7	0,05	81,4КН	0,31	0,30	860
Аппенцелль-Аусерроден	83,5	0,28	99,0	0,02	83,0	0,29	0,28	280
Гларус	68,0	0,44	98,0	0,04	67,3	0,45	0,43	360
Ури	92,6 К	0,14	98,2	0,04	91,1КН	0,16	0,16	550
Обвальден	96,6 К	0,07	99,1	0,02	95,8КН	0,08	0,08	360
Нидвальден	92,4 К	0,14	98,8	0,02	91,4КН	0,16	0,15	590
Аппенцелль-Иннерроден	96,4 К	0,07	99,7	0,01	96,1КН	0,08	0,07	580
Швейцария	58,1	0,49	74,7	0,40	46,5	0,68	0,48	610

 

ИСТОЧНИК: рассчитано по данным переписи, предоставленным Федеральным управлением статистики.

ПРИМЕЧАНИЕ: Если не указано иначе, то самая крупная группа — протестанты (в первом столбце), говорящие по-немецки (в третьем столбце), говорящие по-немецки протестанты (в пятом столбце). В особо оговорен­ных случаях приводятся следующие обозначения религиозного и/или языкового характера крупнейших групп: П — протестанты, К — католики, Н — немецкий, Ф — французский, И — итальянский.

Тичино. Лишь в трех кантонах величина индекса ХС и в восьми кантонах значение угла пересечения превышают соответствующие показатели для страны в целом.

В табл. 6 показатели по 25 кантонам суммируются путем введения средних величин и средневзвешенных величин для различных изме­рений раздробленности и пересечения. Средневзвешенные величи­ны, т.е. соотнесенные с удельным весом населения каждого канто­на, являются наилучшим показателем для сравнения суммарного показателя по всем кантонам с общенациональными показателями. Все данные свидетельствуют о том, что федеративное деление стра­ны имеет следствием образование кантонов, которые значительно более гомогенны и имеют гораздо меньший уровень пересечения расколов, чем страна в целом. Это не согласуется с требованием теории пересекающихся расколов, согласно которой границы между частями федерации должны пересекать, а не следовать за границами основных водоразделов в обществе. Говоря словами Липсета, «де­мократии требуются разделы внутри языковых или религиозных групп, а не между ними»⁷³.

ТАБЛИЦА 6. Раздробленность и пересечение в Швейцарии: усредненные показатели по кантонам и общие показатели по стране (1960 г.)

 

	Кантоны		Швейцария
	средняя величина	средневзвешенная величина
Религиозная раздробленность: самая крупная группа (в %)	78,2	75,4	58,1
индекс раздробленности (F)	0,30	0,34	0,49
Языковая раздробленность: самая крупная группа (в %)	91,3	89,9	74,7
индекс раздробленности (F)	0,14	0,17	0,40
Религиозная и языковая раздробленность: самая крупная группа (в %)	72,9	69,5	46,5
индекс раздробленности (F)	0,38	0,43	0,68
Пересечение: индекс XC	0,33	0,36	0,48
угол	500	460	610

ИСТОЧНИК: см. табл. 5.

⁷³ Lipset S. M. Political Man. P. 92.

130

Что касается вопроса о языке, то швейцарская формула регули­рования отношений между различными группами содержит следу­ющие элементы: 1) повышение гомогенности составных частей фе­дерации путем максимально возможного территориального разделения различных групп; 2) передача всех функций, при осу­ществлении которых затрагивается проблема языка (вопросов обра­зования, научного и художественного творчества и т.д.), под юрис­дикцию кантонов, а не федерального правительства. Характерно, что в то время как в федерации признаны четыре официальных языка, только в трех кантонах официальных языков — по два (Берн, Фрибур и Вале) и в одном — три (Граубюнден).

Конечно, некоторые кантоны негомогенны в языковом отноше­нии. Но тогда как объяснить, что в них царит гражданское согла­сие? Рассмотрение выпадающего из общего ряда случая существова­ния сепаратистского движения в Бернской Юре может дать ключ к пониманию этого вопроса. Почему только Берн пережил вспышку серьезного конфликта на языковой почве, тогда как с ним не стал­кивались в трех других кантонах, в которых официальных языков два или три? Штайнер объясняет это соображениями, связанными с балансом сил. Он утверждает, что главная причина раздоров в Бернской Юре заключается в том, что живущие в ней франкоговорящие католики являются меньшинством во всех отношениях. И в стране в целом, и в Берне немецкоговорящие и протестанты состав­ляют большинство⁷⁴. Анализ материалов табл. 5 и некоторых не во­шедших в нее данных подтверждает такой вывод. Католики, говоря­щие на французском, итальянском и рето-романском языках, образуют группы, располагающиеся на территории всей страны. В гра­ницах же кантонов они никогда не оказываются в меньшинстве, т.е. в положении «меньшинства вдвойне». Франкоговорящие католики составляют значительное большинство в Вале и Фрибуре (62,2% в обоих кантонах) и являются заметным меньшинством только в Бер­не, Во, Женеве и Невшателе (соответственно 7,8; 17,1; 36,2 и 17,9%). В последних трех кантонах большинство населения говорит по-фран­цузски, так что там франкоговорящие католики по одному из пара­метров принадлежат к большинству. Италоговорящие католики со­ставляют подавляющее большинство населения в Тичино (87,5%) и достаточно крупное меньшинство (8,7%) по сравнению с католи­ками, говорящими на рето-романском языке (19,3%), — в Грау­бюндене. В последнем кантоне эти две группы оказываются в поло­жении «меньшинства вдвойне», поскольку большинство в нем

⁷⁴ Sterner J. Amicable Agreement. P. 256.

131

составляют немецкоговорящие жители и протестанты. Однако Граубюнден — это особый случай, поскольку он отличается высокой степенью децентрализации на контональном уровне. Джеймс А. Данн утверждает, что его можно было бы считать примером «кантональ­ного федерализма»⁷⁵.

Мнение Штайнера, ссылающегося на характер соотношения языковых групп, подкрепляется и итогами референдумов 1959 и 1974 гг. по вопросу об образовании нового кантона в районе Юры: «за» проголосовали только три округа, расположенные на севере Юры. В этих округах большинство составляют католики и франко-говорящие, которые в рамках кантона принадлежат к «меньшин­ству вдвойне». Остальные четыре округа проголосовали «против», и примечательно, что ни в одном из них нет групп населения, находящихся в положении «меньшинства вдвойне»: северный ок­руг Лауфен — германоговорящий и католический, а в трех окру­гах на юге большинство населения составляют франкоговорящие протестанты⁷⁶.

Еще одним объяснением может служить тот факт, что религиоз­ные и языковые расколы в кантоне Берн ближе к совпадению, чем к пересечению друг с другом. И индекс, и угол пересечения в Берне выражаются гораздо меньшей величиной, чем по Швейца­рии в целом, и значительно меньшей, чем усредненный показатель по кантонам (см. табл. 5 и 6). В других кантонах, относительно нео­днородных по обоим параметрам (т.е. в которых индексы и религи­озной, и языковой раздробленности превышают 0,20), где, соот­ветственно, угол пересечения является важным фактором, действительно имеет место достаточно сильное пересечение линий раздела между группами. К таким кантонам относятся Во, Женева, Фрибур, Граубюнден и Невшатель. Во всех этих пяти кантонах как индекс, так и угол пересечения выше, чем в Берне. Более того, соответствующие переменные для Берна значительно нижеусред-

⁷⁵   Dunn J.A. 'Consociational Democracy' and Language Conflict: A Comparison of
the Belgian and Swiss Experiences//Comparative Political Studies 5. No 1 (April 1972).
P. 20.

⁷⁶   Различные сведения по религиозному и языковому составу населения Юры
приводятся в: Reymond F-L. La question jurassienne et 1'evolution du mouvement
separatiste, 1959-1964//Armuaire suisse de science politique. Vol. 5. Lausanne: Association
Suisse de Science Politique, 1965. P. 35-36; см. также: Mayer K.B. The Jura Problem:
Ethnic Conflict in Switzcrland//Social Research 35. No 4 (winter 1968). P. 707-741;
Bassand M. Changement Social et nntagonismes sociaux: Aspects sociologiques de la 'question jurassienne'//Les interets du Jura 43. No 8 (August 1972). P. 163—182: McRae K.D. Switzerland: Example of Cultural Coexistence//Contemporary Affairs. 1964. P. 57—61; Keech W.A. Linguistic Diversity and Political Conflict: Some Observations Based on Four Swiss Cantons//Comparative Politics 4. No 3 (April 1974). P. 387-404.

132

ненных показателей по кантонам, тогда как аналогичные цифры для пяти названных кантонов они значительно выше.

Если в Юре будет образован новый кантон, включающий либо всю Бернскую Юру, либо, что более вероятно с учетом итогов референдума 1974 г., только три северных сепаратистски настроен­ных округа, то его франке говорящее католическое население из «меньшинства вдвойне» в кантоне Берн превратится в «большин­ство вдвойне». Даль отмечает, что решение проблемы путем созда­ния отдельного кантона «вполне вписывается в швейцарскую схему взаимных гарантий»⁷⁷. Раздел кантона не был бы беспрецедентным шагом. В истории Швейцарии разделы кантонов случались трижды: Унтервальден был разделен на Обвальден и Нидвальден в XV в. ввиду трудности сообщения между двумя частями кантона; Аппенцелль был разделен в 1597 г. вследствие противоречий между като­ликами и протестантами; Базель — в 1833 г. из-за расхождения ин­тересов городского и сельского населения. Данн называет раздел кантонов у швейцарцев одним из «самых древних методов разреше­ния конфликтов»⁷⁸.

Интересно отметить, что Бельгия тоже двинулась в направле­нии полуфедерализма, влекущего за собой как функциональное, так и территориальное разделение, ради поиска решения своих язы­ковых проблем. В последние годы языковой раздел находит все бо­лее отчетливое институциональное выражение в партийной системе. Фламандская, валлонская и профранцузская брюссельская «языко­вые партии» построены в соответствии с разделением общества по этому параметру. Внутри старых партий, которые раньше действова­ли, пересекая границы языковых сегментов, теперь также проходят глубокие разделительные линии. Два региональных отделения като­лической партии фактически превратились в самостоятельные партии. Та же тенденция очень сильна у социалистов и либералов. Эрвин замечает, что наблюдатель, следивший за выборами 1968 г., «впол­не мог по ошибке принять региональные организации всех партий за самостоятельные партии»⁷⁹.

Поправки к конституции, принятые в конце 1970 г., офици­ально закрепили раскол общества по языковому признаку, предус­мотрев разделение депутатов парламента на два самостоятельных культурных совета, которые действуют как высшие законодатель­ные органы в сфере культуры и образования. В этих органах каждой

⁷⁷ Dahl R.A. Polyarchy: Participation and Opposition. New Haven: Yale University Press, 1971. P. 119n.

⁷⁸ Dunn J.A. 'Consociational Democracy' and Language Conflict. P. 32.

⁷⁹ Urwin D.W. Social Cleavages and Political Parties in Belgium. P. 338.

133

языковой общине предоставлена автономия. Законы, затрагиваю­щие вопросы культурной автономии, должны приниматься двумя третями голосов при совпадающем большинстве голосов в каждой языковой группе. А франкоговорящее меньшинство по любому за­конопроекту, угрожающему его интересам, имеет возможность по­давать апелляцию кабинету, состоящему из равного числа мини­стров от франкоговорящей и фламандской общин. Аналогичным об­разом осуществляется управление и в двуязычном Брюсселе. Види­мо, наконец благодаря этой полуфедеративной структуре интересы языковых групп получают институциональное выражение и поли­тическое представительство⁸⁰.

И Первая, и Вторая Республики в Австрии были федеративны­ми государствами. Принципы федерализма были закреплены в кон­ституции по настоянию католической партии, хотя социалисты настаивали на унитарном устройстве. К 1929 г., однако, позиции партий коренным образом изменились. Католики, стоявшие у влас­ти с 1922 г., стремились укрепить власть центрального правитель­ства, тогда как социалисты стали защитниками автономии земель, особенно контролировавшейся социалистами Вены. К 1945 г. обе партии вернулись к своим исходным позициям. В итоге Австрия стала федеративным государством, но с низким уровнем децентра­лизации⁸¹.

В табл. 7 представлены показатели раздробленности и пересече­ния линий разделения по отдельным землям, а также по Австрии в целом. Религиозная раздробленность исчислялась на основании дан­ных, полученных при ответе на вопрос о регулярности посещения церкви. Показатели индекса религиозной раздробленности по зем­лям различаются мало. Единственная земля, для которой данная цифра удивительно низка, — это Форарльберг, оплот католической партии, где велико число тех, кто посещает церковь регулярно. Уро­вень раздробленности партийной системы исчислялся на основе ре­зультатов выборов 1962 г. Католическая партия получила тогда 45,4% голосов, а социалисты — 44,0%. Католики оказались впереди во

⁸⁰ См.: Сорре А. еt. al. Herverdeling van de politieke macht. Brussels: Reinaert, 1972; Huyse L. Un regard sociologique sur la question linguistique en Belgique//Septentrion 3. No 3 (1974). P. 23—25; Heisler M.O. Institutionalizing Societal Cleavages in a Cooptive Polity: The Growing Importance of the Output Side in Belgium//Heisler M. 0. Politics in Europe. P. 178—220; Dunn J.A. The Revision of the Constitution in Belgium: A Study in the Institutionalization of Ethnic Conflict//Western Political Quarterly 27. No 1 (March 1974). P. 143-163.

⁸¹ Diamant A. Austrian Catholics and the First Republic: Democracy, Capitalism and Social Order, 1918-1934. Princeton: Princeton University Press, I960. P. 83-85, 259-260; Steiner K. Politics in Austria. Boston: Little, Brown, 1972. P. 98-106.

134

ТАБЛИЦА 7. Раздробленность и пересечение линий разделения в Авст­рии: усредненные показатели по землям и общие показа­тели по стране (на 1965 г.)

 

	Земли		Австрия
	средняя величина	средне-взвешенная величина
Религиозная раздробленность: самая крупная группа (в %)	46	45	39
индекс раздробленности (F)	0,62	0,63	0,66
Раздробленность партийной системы: самая крупная группа (в %)	51,3	50,9	45,4
индекс раздробленности (F)	0,58	0,58	0,59
Пересечения: религиозных и партийных различий: индекс (XC)	0,40	0,40	0,39
угол	200	160	140
классовых и партийных различий: индекс (XC)	0,44	0,44	0,45
угол	400	360	370
религиозных и классовых различий: индекс (XC)	0,50	0,50	0,50
угол	700	640	700

ИСТОЧНИК: Рассчитано по данным опроса 1967 г., предоставленным Инсти­тутом эмпирических социальных исследований в Вене, и резуль­татам общенациональных выборов 1962 г.

всех землях, кроме Вены и Каринтии. При расчете угла пересечения между линиями партийного, религиозного и классового разделения количество партий принималось равным двум⁸².

Неожиданным оказался общий вывод о том, что федерализм практически не влияет ни на уровень гетерогенности, ни на рас­положение линий пересечения. Средневзвешенные величины, ко­торые, как и в предыдущем случае, являются самыми важными усредненными показателями, мало отличаются от соответствую­щих цифр по стране в целом. Очевидно, австрийский федерализм не связан с сообщественным принципом автономии сегментов. Скорее данную функцию выполняют «лагеря» (Lager) и сопут-

⁸² Это приводит к некоторым незначительным расхождениям с цифрами, при­веденными в табл. 4.

135

ствующие им структуры, а автономия сегментов имеет форму, которую Даль называет «социологическим» или внетерриториальным федерализмом⁸³. По аналогии и унитарные Нидерланды можно считать социологически федеративными.

---

Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 294; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!