Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования, основания и порядок прекращения полномочий.
В соответствии c Конституцией и ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» является высшим исполнительным органом власти в России, занимает самостоятельное место в системе органов государственной власти России. Председатель Правительства является второй политической фигурой среди высших должностных лиц России, поскольку согласно ст. 92 Конституции временно исполняет обязанности Президента.
Состав и порядок формирования
Входят: Председатель, его первые заместители и заместители, а также федеральные министры
Председатель Правительства назначается Президентом c согласия Государственной Думы. В случае трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур глава Российского государства вправе распустить Государственную Думу и назначить ее новые выборы.
Первые заместители, заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются Президентом по предложению Председателя Правительства.
Существуют paзличные основания прекращения полномочий Правительства, в том числе:
1) Оно слагает полномочия перед вновь избранным Президентом РФ в день вступления его в должность. Президент может сохранить прежний состав Правительства, но юридически создается новое Правительство с применением указанных выше процедур;
2) Правительство подает в отставку, о чем объявляет Председатель Правительства. Инициатива отставки исходит от самого Правительства;
|
|
|
3) Решение об отставке Правительства может принять Президент
РФ по своей инициативе (ч. 2 ст. 117 Конституции РФ), что означает
увольнение Правительства в отставку Президентом РФ. Президент РФ отправляет в отставку премьер-министра, но это означает и увольнение всего Правительства;
4) Оно может быть уволено в результате двойного вотума недоверия или однократного отказа в доверии, что происходит путем голосования в Государственной Думе (необходимо большинство голосов от общего состава). Президент РФ обязан объявить об отставке Правительства либо распустить Государственную Думу с назначением новых выборов. Если Дума отказывает в доверии Правительству по его инициативе, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства либо распускает Думу с назначением новых выборов. Распускать Государственную Думу без назначения даты выборов нельзя;
5) Правительство может прекратить свои полномочия по инициативе Председателя Правительства. Он может подать Президенту РФ заявление о невозможности исполнения своих полномочий (основания могут бытьсамыми разными: болезнь, ситуация, сложившаяся в Правительстве, и др.). Прекращение полномочий Председателем Правительства одновременно означает отставку Правительства.
|
|
|
Среди перечисленных оснований использовались два: выборы Президента РФ (в том числе досрочные) и увольнение Правительства в отставку в результате увольнения Президентом РФ Председателя Правительства (использовалось в 1998—1999 гг. несколько раз). Дума выражала недоверие Правительству, но лишь однократно, что не повлекло за собой юридических последствий.
Во всех случаях прекращения полномочий Правительства оно по поручению Президента РФ продолжает действовать до создания нового Правительства
Заместители Председателя Правительства и министры также могут подать в отставку. Она принимается Президентом, уведомлять Государственную Думу не требуется. Президент РФ назначает на место ушедших в отставку новых членов Правительства.
Конституционные функции и полномочия Правительства Российской Федерации.
Функции
Исполнительные (исполняет, претворяет в жизнь, реализует Конституцию, законы, указы и распоряжения Президента)
Распорядительные (административные) (назначает, отстраняет, контролирует, принимает решение, решает вопрос об ответственности и т.п.).
|
|
|
Полномочия Правительства Российской Федерации
Как высший исполнительный орган государственной власти, Правительство РФ обладает широкой компетенцией общего характера, которая определена Конституцией и Федеральным конституционным законом «О Правительство Российской Федерации!
Правительство РФ: руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность; распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти; утверждает положения о федеральных министер-ствах и об иных федеральных органах исполнительной власти; устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
Правительство устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
В числе полномочий Правительства: назначение и освобождение от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ; право отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов; возможность учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.
|
|
|
Правительство РФ представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.
К числу общих полномочий Правительства РФ также относятся: организация реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации; регулирование в социально-экономической сфере; обеспечение единства системы исполнительной власти в Российской Федерации; формирование федеральных целевых программ и их реализация; право законодательной инициативы.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 2216; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!