Государственный сектор экономики России. Государственные и муниципальные унитарные предприятия как субъекты предпринимательской деятельности.
Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.
Имущество унитарного предприятия является неделимым ине может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
ВИДЫ
| На праве хозяйственного ведения: | На праве оперативного управления | ||
| ФГУП ГУП субъекта РФ МУП | ФКП (федеральное казенное предприятие) КП субъекта РФ (федеральное казенное предприятиесубъекта РФ) МКП (муниципальное казенное предприятие) | ||
| Создаётся по решению уполномоченного ОИВ или органа местного самоуправления Учредитель Унитарного предприятия – РФ, Субъект РФ, Муниципальное образование
| |||
| ФГУП создаёт ПравительствоРФ, ФАпо управлению государственным имуществом, ОИВсубъекта. ГУП субъекта РФ или МУП - уполномоченный орган субъекта СРФ или муниципальное образование | ФКП – решением Правительства РФ КП субъекта РФ – решением ОГВ субъекта РФ МКП – решением органа муниципального образования | ||
| Когда и зачем создается | |||
| -Надо использовать имущество, которое нельзя приватизировать (в том числе, для безопасности РФ) -Социальные задачи, закупочные и товарные интервенции для продовольственной безопасности РФ -По ФЗ деятельность только УП ведет (санитарно-эпидемиологическая, труд осужденных, ввоз и вывоз наркотических средств) -Научно-техническая деятельность для безопасности РФ -Разработка и изготовление продукциидля безопасности РФ -Производство изъятой /ограниченной в обороте продукции | -Преобладающая часть продукции, работ, услуг – для федеральных нужд, нужд субъектов РФ или муниципальных образований -Надо использовать имущество, приватизация которого запрещена, в том числе транспорт и стратегические интересы РФ -Деятельность по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач -Производство изъятой /ограниченной в обороте продукции -Необходимость осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств -По ФЗ деятельность ведет только КП (химическое оружие – хранение, уничтожение) | ||
| Уставный фонд и иные фонды
| |||
| Уставный фонд. -Это минимальный размер имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия -Формируется за счет денег / ценных бумаг / других вещей, имущественных прав с денежной оценкой. -В рублях. -Не менее 5000 МРОТ // 1000 МРОТ для МУП Резервный фонд -за счет своей чистой прибыли и только на покрытие убытков Иные фонды по уставу.Только на цели по ФЗ и уставу | Нет уставного фонда | ||
| Распоряжение имуществом и прочие полномочия:
| |||
| Движимостью – самостоятельно, Недвижимостью – с согласия собственника · продавать · сдавать в аренду · залог · вносить в УК ХО или ХТ · иным способом распоряжаться Если УП арендует земельный участок из государственной собственности, то его нельзя в субаренду и распоряжаться арендными правами Без согласия собственника нельзя: · заём, · поручительство, · получения банковской гарантии, · простого товарищества, · уступки права требования, · перевод долга Все распоряжение и пользование только сообразно целям, нельзя распоряжаться так, что это лишит возможности реализовать цель | Более узкие полномочия, т.к. ограниченная оборотоспособность продукции: Для совершения любых сделок по распоряжению имуществом, требуется согласиесобственника, кроме готовой продукции. С арендой земельного участка точно так же, как в столбце слева. Доходы – в самостоятельное распоряжение КП (если по уставу может осуществлять деятельность, приносящую доход) КП само реализует производимую им продукцию | ||
| Полномочия собственника:
| |||
| -создает, определяет цели и предмет деятельности -порядок утверждения финансовых хозяйственных программ -устав УП и изменения, реорганизация и ликвидация -формирует уставный фонд -назначает руководителя, заключает трудовой договор с ним, увольняет -прием и увольнение главного бухгалтера и так далее -утверждает бухгалтерскую отчетность -согласие на филиалы и представительства -согласие на экстраординарные сделки -решение об аудиторской проверке | Аналогично. Разве что создание, реорганизация, ликвидация и манипуляции с уставом ФКП – только Правительством РФ, остальное по ФКП может как Правительство, так и уполномоченныйФОИВ | ||
| Полномочия собственника относительно имущества: | |||
| -контроль за использованием имущества -согласие на распоряжение недвижимым имуществом -иски о признании оспоримой сделки с имуществом УП недействительной (и применении последствий недействительности ничтожной сделки) -виндикация -право на получение части прибыли от использования имущества в хозяйственном ведении | -контроль за использованием имущества -согласие на распоряжение всем имуществом -изымает неиспользуемое/ излишнее /используемое не по назначению имущество -доводить до КП обязательные к исполнению заказы на поставки/работы/услуги для государственных или муниципальных нужд -утверждает смету расходов КП -ВПРАВЕ распределить доходы КП | ||
| Ответственность:
| |||
| УП отвечает всем своим имуществом. | |||
| Собственник не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. | Собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества | ||
Особенности:
· имущество не в собственности, а на ограниченном вещном праве – на праве ХВ или ОУ. Имущество принадлежит РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию, их органы осуществляют полномочия собственника
· имущество неделимо, «унитарное».
· учредитель – публичный собственник, при преобразовании – приватизация
· единственный вид коммерческого ЮЛ со специальнойправоспособностью=>выход за её пределы влечёт ничтожность.
· деятельность осуществляется на основе программ илипланов, утверждаемых собственником.
· не может участвовать в других ЮЛ.
· создавать другие ГУП/ МУП тоже не может
Имущество унитарного предприятия формируется за счет:
· имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;
· доходов унитарного предприятия от его деятельности;
· иных не противоречащих законодательству источников.
Учредительный документ – Устав.
Единственный участник - публичный собственник. Имущество неделимо.
Управление в УП
Роль ОС выполняет собственник единолично.
Органом унитарного предприятия является руководитель предприятия, который назначается уполномоченным собственником органом, если иное не предусмотрено законом, и ему подотчетен.
Несёт ответственность за убытки, причиненные его виновным действием/бездействием.
Контроль:
· Обязательная аудиторскаяпроверка бухгалтерской отчётности в ситуациях, определённых собственником.
· По окончании отчетного периода представляет уполномоченным органам бухгалтерскуюотчетность и иныедокументы, которые определены уполномоченными органами
Крупнаясделка – сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения имущества, на сумму более 10% уставного фонда либо сделка более 5 млн. рублей =>с согласия собственника.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 661; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!