Контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 19 УИК РФ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территориях учреждений и органов исполняющих наказания.
Система контроля включает в себя общий контроль за органами исполнительной власти, входящими в Правительство РФ (заслушивание отчетов, истребование материалов, назначение и освобождение федеральных министров и иных должностных лиц и т. д.). Поскольку учреждения и органы, исполняющие наказания, входят в структуру исполнительной власти, то соответствующие контрольные полномочия Президента РФ распространяются и на них.
На основании ст. 89 Конституции Президент РФ осуществляет помилование. При рассмотрении предложений, заявлений и жалоб осужденных, поступающих в Федеральное Собрание.
В вопросах обеспечения прав и свобод человека и гражданина контроль осуществляется через Уполномоченного по правам человека.
Контроль органов местного самоуправления за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, может осуществляться в пределах установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочий.
Судебный контроль за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.
Основные виды, формы и методы контрольной деятельности суда достаточно эффективны и разнообразны, они не исчерпываются положениями ст. 20 УИК РФ, хотя и включают их в себя.
|
|
|
Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, а также об изменении вида исправительного учреждения.
В случаях, предусмотренных законодательством РФ, суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, испр работ, ограничения по военной службе, конфискации имущества, смертной казни.
|
|
|
Контрольная деятельность суда направлена на достижение трех задач: 1) контроль за деятельностью администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, с целью предупреждения корыстных и должностных злоупотреблений; 2) контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, с целью охраны прав и законных интересов осужденных, например прав на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, на отсрочку и рассрочку исполнения приговора и т. п.; 3) контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказаний, других государственных и негосударственных организаций по обеспечению надлежащего исполнения осужденными своих обязанностей.
Прокурорский надзор за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказание.
Важную роль в контроле за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, играют органы прокуратуры. Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
|
|
|
При этом почти вся деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания, поднадзорна органам прокуратуры. Так, в порядке общего надзора органы прокуратуры контролируют соблюдение законов в финансовой, хозяйственной и производственной деятельностей учреждений и органов, где таковая имеется (исправительные учреждения, арестные дома, исправительные центры и т. д.), порядок прохождения службы сотрудника" ми, условия труда рабочих и служащих персонала и т. п.
Согласно ст. 32 Закона «О прокуратуре РФ», предметом надзора за соблюдением законов при исполнении наказания являются: законность нахождения лиц в испр и иных учреждениях, исполняющих наказание; соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей осужденных, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
Осуществляя надзор, прокурор использует следующие виды полномочий:
а) полномочия, направленные на выявление и предупреждение случаев нарушения законности администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, а также причин, их порождающих, и условий, им способствующих;
б) полномочия, направленные на устранение указанных выше нарушений законности, причин, их порождающих, и условий, им способствующих.
|
|
|
Ведомственный контроль.
Ведомственный контроль за деятельностью уголовно-исполнительных инспекций арестных домов, испр центров и испр учреждений, входящих в уг-исп систему, осуществляется Министерством юстиции РФ.
Контроль за деятельностью учреждений и органов исполняющих наказания, осуществляется путем представления отчетности, в том числе государственной статистической, в вышестоящие органы управления этими учреждениями и органами. По результатам рассмотрения показателей, включенных в отчетность, принимаются меры по исправлению создавшегося положения (при негативном развитии) или по закреплению наметившихся позитивных тенденций.
Важными формами контроля за деятельностью персонала являются ревизии или проверки производственной или финансово-хозяйственной деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Одной из форм ведомственного контроля является посещение учреждений и органов, исполняющих наказания, которое, осуществляется должностными лицами вышестоящих органов без специального на то разрешения.
Наиболее важной формой является инспектирование учреждений и органов, исполняющих наказания, которое осуществляют Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ, подчиненные ему территориальных органы (УИН), для чего в составе указанных управлений создается специализированное подразделение - инспекция.
3).Общественный контроль также подразделяется на определенные виды. Это контроль государственно-общественных организаций и общественных формирований за порядком и условиями отбывания наказания, контроль правозащитных организаций и средств массовой информации, осуществляемый в специфических формах.
13. Исполнение наказания в виде штрафа.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 901; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!