АДМИНПРИНУЖДЕНИЕ И АДМИНОТВЕТСТВЕННОСТЬ (20 мин.)
МОДУЛЬ № 3
Занятие 5(24) по теме № 3.2
| Тема: | Основы административного права. Административное принуждение. Административная ответственность |
| Тип занятия: | Лекция с элементами беседы. |
| Цели занятия: | - ознакомить с основами административного права, мерами административного принуждения и видами административных наказаний; - способствовать развитию логического мышления студентов, умению правильно анализировать изученный материал, обобщать данные и делать выводы; - содействовать развитию у студентов высокого уровня правосознания и правовой культуры, воспитанию чувства гуманизма, патриотизма, отстаиванию исторической правды. |
ПЛАН ЗАНЯТИЯ:
1. Организационная часть (3 мин.).
2. Актуализация опорных знаний (5 мин.).
3. Мотивация учебной деятельности студентов (2 мин.).
4. Основная часть (вопросы по теме лекции - 65 мин.).
5. Подведение итогов и обобщение материала (5 мин.).
Вопросы по теме лекции:
1. Административное право и государственное управление.
2. Админпринуждение и админответственность.
3. Административные наказания.
Литература:
| 1. | Временный основной закон (Конституция) Луганской Народной республики. - https://nslnr.su/zakonodatelstvo/normativno-pravovaya-baza/591/. - Луганск, 2014. - 33 с. |
| 2. | Кодекс Луганской Народной Республики об административных правонарушениях. https://nslnr.su/zakonodatelstvo/normativno-pravovaya-baza/3207/. - Луганск, 2016. - 631 с. |
| 3. | Балашов А., Рудаков Г. Правоведение: Учебник для ВУЗов. - Санкт-Петербург: Питер, 2015. - 544 с. |
| 4. | Певцова Е.А. Право для профессий и специальностей социально-экономического профиля: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования. - Москва: Издательский центр "Академия", 2014. - 424 с. |
| 5. | Певцова Е.А. Право для профессий и специальностей социально-экономического профиля: практикум: учеб. пособие для студ. учреждений сред. проф. образования. - Москва: Издательский центр "Академия", 2014. - 112 с. |
| 6. | Певцова Е.А. Право. Основы правовой культуры. 10 класс. Базовый и углубленный уровни. В 2 ч. Ч. 1, 2. - Москва: "Русское слово", 2013, 2016. - 192 с., 240 с. |
| 7. | Певцова Е.А. Право. Основы правовой культуры. 11 класс. Базовый и профильный уровни. В 2 ч. Ч. 1, 2. - Москва: "Русское слово", 2013, 2016. - 264 с., 292 с. |
| 8. | Кивалов С. В. и др. Основы правоведения Украины: Учебное пособие. - Харьков: Одиссей, 2008. - С. 413-426. |
|
|
|
Интернет-ресурсы:
1. https://nslnr.su - Официальный сайт Народного Совета Луганской Народной Республики.
2. http://sovminlnr.su - Официальный сайт Совета Министров Луганской Народной Республики.
3. http://glava-lnr.su - Официальный сайт Главы Луганской Народной Республики.
4. https://minobr.su/ - Официальный сайт Министерства образования и науки Луганской Народной Республики.
|
|
|
5. http://lug-info.com - Официальный сайт Луганского информационного центра.
6. http://fplnr.org - Официальный сайт Республиканского совета профсоюзов Луганской Народной Республики.
7. http://mu-lnr.su/ - Официальный сайт Министерства юстиции Луганской Народной Республики.
8. http://gplnr.org/ - Официальный сайт Генеральной прокуратуры Луганской Народной республики.
9. https://ru.wikipedia.org/wiki/ - Официальный сайт Википедии.
10. http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/ - Официальный сайт учебных материалов по правоведению для колледжей Российской Федерации.
Организационная часть.
1.1. Сообщение темы занятия (1 мин.).
1.2. Формирование цели и основных задач занятия (2 мин.).
Актуализация опорных знаний.
Вопросы к студентам:
1. Какие меры поощрения и взыскания применяются к работникам?
2. Каков порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий?
3. В каких случаях к работнику применяется полная материальная ответственность?
4. Каков порядок определения размера причиненного ущерба?
5. Каким образом добровольно возмещается причиненный ущерб?
Мотивация учебной деятельности студентов (2 мин.)
Как знание административно-правовых норм, мер административного принуждения, правил и порядка наложения на граждан административных взысканий может помочь урегулировать отношения в коллективе, в колледже, в повседневной жизни и предотвратить совершение административных правонарушений?
|
|
|
СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИИ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ (15 мин.)
Исторически возникла и приобрела многовековое развитие потребность в создании такой правовой отрасли, которая бы своим непосредственным объектом регулирования имела собственно организаторскую деятельность власти. Эту деятельность древние римляне обозначили термином "administratio", который означает управление, руководство.Так возникло управленческое, или административное, право.
Специфика административной деятельности в том, что она по своей сущности является управленческой, исполнительной и внесудебной.
Управление (администрация) является функцией любой организованной системы.
| ПОД ЗАПИСЬ! | АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО- совокупность правовых норм, с помощью которых государство регулирует общественные отношения, возникающие в сфере практической реализации исполнительной власти. |
Государственное управление осуществляется через органы исполнительной власти.
|
|
|
| ПОД ЗАПИСЬ! | Управление осуществляется, в основном, двумя методами:императивным (обязующим, указующим, неравноправным) и диспозитивным (необязующим, дающим право выбора, равноправным). |
В основе админ. управления лежит императивный метод(юридич. неравенство сторон).
Используются практически все присущие правовому влиянию на общественную жизнь средства. Это - предписания, запреты и разрешения.
Предписание - метод, которым органы исполнительной власти возлагают обязанность на другую сторону осуществлять определенные властью действия.
Запрет - метод, которым субъекты исполнительной власти возлагают юридическую обязанность на другую сторону воздержаться от осуществления определенных действий.
Разрешение - метод, которым субъекты исполнительной власти предоставляют другой стороне возможность либосовершать определенные действия, либо воздерживаться от их совершенияпо своему усмотрению.
| ПОД ЗАПИСЬ! | Задачи административного права:1) защита личности; 2) охрана прав и свобод человека и гражданина; 3) охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 4) защита общественной нравственности; 5) охрана окружающей среды; 6) охрана установленного порядка осуществления государственной власти; 7) охрана общественного порядка и общественной безопасности; 8) охрана собственности; 9) защита интересов физ. и юр. лиц, общества и государства от админправонарушений; 10) предупреждение админправонарушений. |
Основные принципы админправа: - равенство перед законом; - презумпция невиновности; - обеспечение законности при применении мер админпринуждения.
Основные функции административного права:1) правоисполнительная; 2) правоустанавливающая; 3) правоохранительная.
Административно-правовые НОРМЫ - установленные государством правила поведения, с помощью которых регулируются общественные отношения, возникающие в процессе практической реализации заданий и функций исполнительной власти.
Классификация административно-правовых норм:
1) по юридическому значению - материального и процессуального характера;
2) по юридической сущности:
- обязывающие, в которых формулируется определенное правовое распоряжение;
- запрещающие, которые содержат запрет на осуществление каких-либо действий;
- уполномочивающие (разрешительные), то есть такие, которые предусматривают возможность (право) действовать по своему усмотрению, но обязательно в пределах правового режима, закрепленного этой нормой;
- стимулирующие, которые обеспечивают надлежащее поведение, используя средства морального или материального поощрения;
- рекомендательные, с помощью которых участникам регулируемых общественных отношений предлагают наиболее эффективные варианты решения соответствующих задач;
3) по объему (масштабу) регулирования: общие, межведомственные, ведомственные;
4) по характеру юридической защиты - защищенные административными или дисциплинарными санкциями и т.п.
Источники административного права - нормативно-правовые акты различной юридической силы, издаваемые органами государственной власти.
Законодательство ЛНР об админправонарушениях состоит из Кодекса ЛНР об админ. правонарушениях (принят 15 июля 2016 года под № 109-11)и принимаемых в соответствии с ним законов.
| ПОД ЗАПИСЬ! | Административные правоотношения - управленческие общественные отношения, урегулированные административно-правовыми нормами, стороны которых являются носителями взаимных прав и обязанностей. Особенности административно-правовых отношений: 1) являются властными отношениями, что непосредственно проявляется в юридическом неравенстве их участников. Это - их наиболее типичный, определяющий признак; 2)всегда существует обязывающая сторона, без которой такие отношения вообще не возникают; 3)воля одного участника подчиняется воле другого; 4) могут возникать вопреки желанию или согласиюдругой стороны. |
При нарушении одной из сторон административно-правовой нормы виновная сторона несет ответственность не перед другой стороной, а перед государством, в лице полномочного исполнительного органа (должностного лица).
| ПОД ЗАПИСЬ! | Правовыми формами управления признаются те, которые вызывают четкие внешние юридические последствия. Практически имеется в виду издание компетентным исполнительным органом (должностным лицом) правового акта. Неправовыми формамиуправления признаются те, которые не ведут к внешним юридическим последствиям (например, проведение оперативных совещаний, семинаров и т.п.). |
Учитывая сказанное, к правовым формам управления относят две категории управленческих действий, а именно:1) издание правовых актов;2) совершение на их основе других юридически значимых действий.
Под методами государственно-управленческой деятельности понимают средства, приемы, способы непосредственного руководящего влияния на управляемые объекты. Это:1) методы непосредственного руководящего влияния;2) административные методы управленческого влияния;3) экономические методы управленческого влияния.
АДМИНПРИНУЖДЕНИЕ И АДМИНОТВЕТСТВЕННОСТЬ (20 мин.)
В процессе реализации исполнительной власти используются различные по своему назначению и сущности меры принудительного характера. Совокупно такие меры (методы) характеризуют как административное принуждение.
Смысл государственного принуждения заключается в том, что его используют в качестве крайней меры обеспечения и охраны надлежащего порядка. Оно выполняет не только карательную функцию, но и предупреждение, и прекращение правонарушений.
В широком значении административное принуждение обеспечивает соблюдение правил поведения, содержащихся в административно-правовых нормах.
Для административного принуждения характерны определенные особенности:
1.Его осуществляют исполнительные органы (должностные лица) непосредственно в процессе их ежедневной деятельности во внесудебном порядке, то есть без обращения в суд. В предусмотренных действующим законодательством случаях принудительные меры могут применяться и в судебном порядке.
2.К принудительным мерамприбегают не все органы исполнительной власти (должностные лица), а лишь те, которые по своей компетенции наделены специальными полномочиями.
3.Административное принуждение применяют с целью обеспечить соблюдения не всех административно-правовых норм, а только тех, в которых сформулированы общеобязательные правила поведения в сфере государственного управления (пожарной, санитарной безопасности и т.п.).
4.Применение принудительных мер, обычно, отнесено к компетенции правоохранительных органов (полиция, контрольно-наблюдательные органы).
5.Принудительные меры административно-правового характера широко используются с целью обеспечить соблюдение не только норм административного, но и многих других отраслей права (например, трудового, финансового, экологического, налогового); именно в этом - их универсальность.
| ПОД ЗАПИСЬ! | Виды принудительных мер: - административно-предупредительные меры; - административно-пресекательные меры; - административно-карательные меры (административные наказания). Административно-предупредительные меры. Цель их применения - предупреждение различных негативных проявлений в сфере государственного управления, в т.ч. и правонарушений; предотвращение возможных вредных последствий таких проявлений. |
Наиболее показательные такие административно-предупредительные меры:
1) проверка документов, удостоверяющих личность, в ситуациях, когда имеется подозрение в правомерности поведения и др. (используют чаще всего работники полиции);
2)осмотр вещей и личный осмотр (например, при посадке в самолет и т.п.);
3) контрольные и наблюдательные проверки (например, налоговыми органами);
4) введение карантина (при эпидемиях и эпизоотиях);
5) осмотр медицинского состояния лиц и санитарного состояния предприятий;
6) прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности (например, обрыв проводов, дорожные провалы);
7) административный надзор полиции за лицами, освободившимися из учреждений по исполнениюуголовных наказаний;
8) принудительное изъятие имущества(реквизиция) (во время чрезвычайного, военного положения, изъятие охотничьего оружия у некоторых лиц и т.п.);
9) принудительное отселение (выселение) людей (в частности, жильцов аварийных домов, при самозаселении и т.п.);
10) ограничение или запрет доступа граждан к местам аварий, пожаров, а также движения транспорта и пешеходов на прилегающих к таким местам территориях и др.
| ПОД ЗАПИСЬ! | Административно-пресекательные меры. Их целевое назначение - прекращение в принудительном порядке противоправных деяний и предотвращение их вредных последствий. |
К таким мерам принадлежат:
1) административное задержание;
2) непосредственное физическое воздействие (например, доставлениевОВД);
3) принудительное лечение лиц, страдающих опасными заболеваниями;
4) применение спецсредств (резиновых палок, слезоточивого газа, наручников и др.);
5) запрет эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает действующим требованиям;
6) приостановление и запрет работы предприятий при несоблюдении ими правил техники безопасности, правил ПБ, санитарно-эпидемиологических правил;
7) отзыв лицензий и т.п.
С целью выявления орудий совершения или объектов админправонарушений осуществляются:1) доставление; 2) админзадержание; 3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физ. лице; осмотр принадлежащих юр. лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; 4) изъятие вещей и документов; 5) отстранение от управления транспортным средством; 6) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; 7) медицинское освидетельствование на состояние опьянения; 8) задержание транспортного средства; 9) арест товаров, транспортных средств и иных вещей; 10) привод; 11) временный запрет деятельности; 12) помещение лиц, подлежащих административному выдворению за пределы ЛНР, в специальные учреждения.
| ПОД ЗАПИСЬ! | Административная ответственность - конкретный вид юридической ответственности, который проявляется в применении полномочным государственным органом предусмотренных действующим законодательством административно-правовых санкций в отношении лиц, виновных в совершении правонарушений в сфере реализации исполнительной власти. |
Специальные признаки административной ответственности:
1.Наступает за любое правонарушение, совершенное в сфере гос. управления.
2.Распространяется на всех, кто осуществляет свою деятельность в этой сфере.
3.Применяется, преимущественно, во внесудебном порядке.
4.Ее меры распространяются преимущественно на граждан.
5.Для применения установлен особый процессуальный режим.
6.Непосредственно воплощается в применении к лицам, совершающим неправомерные действия, особых принудительных мер (административных наказаний).
7.Ее меры являются юридическим результатом реагирования на особый вид правонарушений - административные правонарушения.
8.Она имеет специальную нормативно-правовую базу. Основным кодифицируемым актом является Кодекс ЛНР об административных правонарушениях (15 июля 2016 года).
Наряду с КЛНРоАП действует ряд других НПА, содержащих нормы, за нарушение которых предусматривается админответственность.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 187; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!