II) Учредительное собрание в России. Созыв и причины роспуска.
С марта 1917 г. (Манифест великого князя Михаила Александровича, Декларация Временного правительства) либеральные и социалистические партии, в силу достигнутого соглашения, вели страну к Учредительному собранию. Даже, когда II съезд Советов декларировал себя высшей властью в стране, сформировал правительство – СНК, большевики сохранили идею созыва Учредительного собрания.
Однако судьбу Учредительного собрания предопределили выборы, состоявшиеся в 12 ноября 1917 г.: эсеры получили 52 % голосов избирателей, кадеты – 5 %, меньшевики – 2 %, большевики – 25 %. Таким образом, партия большевиков, которая фактически пришла к власти на II съезде Советов, проиграла выборы в Учредительное собрание.
Накануне открытия Учредительного собрания, 3 января 1918 г. ВЦИК принял Декрет «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти», в котором указывалось, что вся власть принадлежит Советам и советским учреждениям. Всякая попытка какого бы то ни было учреждения присвоить функции государственной власти, признавалась контрреволюционным действием, которое должно подавляться вплоть до применения вооруженной силы. Таким образом, Декрет от 3 января 1918 г. нарушил конституционные принципы II съезда Советов.
5 января 1918 г. в Таврическом дворце Петрограда открылось Учредительное собрание.
Председатель ВЦИК Я.М. Свердлов зачитал от имени ВЦИК и ЦК партии большевиков «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа»(программный документ партии). Большинство депутатов отказались обсуждать Декларацию, и большевистская фракция покинула заседание Учредительного собрания. На повестку дня были поставлены вопросы: о верности союзникам и продолжении войны, подготовке аграрной реформы, организации государственной власти. Осуждались действия революционных партий по захвату власти.
|
|
|
В конце заседания красноармейский караул предложил депутатам покинуть зал Таврического дворца (матрос Железняк : «Караул устал!»).
6 января 1918 г. был опубликован Декрет ВЦИК «О роспуске Учредительного собрания», в котором указывалось, что буржуазный парламентаризм несовместим с задачами осуществления социализма. Не общенародные, а классовые учреждения – Советы, должны стать основой нового государственного строя.
Таким образом, 5 – 6 января 1918 г. в стране совершился государственный переворот.
После роспуска Учредительного собрания, сессии Съезда Советов стали проводиться все реже (приобретали более символический характер), ВЦИК стал не постоянно действующим, а временным органом (собирался раз в 2 месяца), потерял право аннулировать «срочные» декреты СНК.
|
|
|
Постоянно действующим органом стал Президиум ВЦИК, состоящий, как и правительство страны – СНК, исключительно из большевиков.
Таким образом, уже в 1918 г.власть перешла от общества к государству, а в государстве – к партии большевиков, монополизировавших исполнительную и законодательную власть.
III) III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и его решения.
III Съезд рабочих и солдатских депутатов открылся 10 января 1918 г. (через несколько дней после роспуска Учредительного собрания), а 13 января произошло его объединение со Съездом крестьянских депутатов. Былаюридически оформлена победа советской республики и партии большевиков. Документы III Съезда во многом повторяли законодательство II Съезда, но уже без ссылки на Учредительное собрание.
Основные документы Съезда:
1. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» -важнейший конституционный акт Советского государства, программный документ партии большевиков, основа (I раздел) Конституции РСФСР 1918 г.
-Декларация содержала первый в советской истории основной конституционный принцип:
«Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит Советам» (ст. 1).
|
|
|
- Впервые был законодательно закреплен федеративный принцип государственного устройства Советского государства:
«Советская республика учреждается на основесвободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик» (ст. 2).
Однако III съезд Советов ограничился установлением коренных начал федерации Советских республик России, предоставляя трудящимся каждой нации принять самостоятельное решение на своем Советском съезде: желают ли они, и на каких основах участвовать в федеральном правительстве и в других федеральных советских учреждениях.
- Указаны основные задачи советского государствав переходный от капитализма к социализму период: уничтожение эксплуатации, ликвидация деления общества на классы, беспощадное подавление сопротивления эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победа социализма во всех странах.
- Декларация закрепила первые шаги Советского государства – основы социализма в экономике: социализация земли, отмена частной собственности на землю, уравнительное землепользование; подтверждается закон о рабочем контроле на производстве и о Высшем совете народного хозяйства (ВСНХ), а также закон о национализации банков.
|
|
|
- Вводится всеобщая трудовая повинность; создание социалистической Красной Армиии полное разоружение имущих классов (в продолжение данной нормы Декларации следует указать Декрет ВЦИК от 29 мая 1918 г. о введении всеобщей воинской обязательной повинности» и Декрет СНК от 15 января 1918 г. «О создании рабоче-крестьянской Красной Армии» (из трудящихся, не моложе 18 лет, формировалась по принципу добровольности)).
- Подтверждаются принципы Декрета о мире: равноправие наций, мир без аннексий и контрибуций, разрыв тайных договоров.
- Эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти.
2. Резолюция «О федеральных учреждениях Российской республики» -определяет структуру высших органов власти и управления в РСФСР и их взаимоотношения с местными органами власти на базе принципа демократического централизма:
- «Российская социалистическая советская республика» (впервые в законе указан термин «социалистическая») учреждается на основе добровольного союза народов России как федерация советских республик этих народов.
- Высший орган власти федерации – Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Созывается раз в три месяца.
- Съезд Советов избирает Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) – высший орган власти в период между съездами.
- Правительство федерации – Совет народных комиссаров (СНК). Избирается и смещается, в целом и по частям, Съездом или ВЦИКом.
- Способ участия советских республик, отдельных областей в федеральном правительстве, разграничение сферы деятельности федеральных и областных учреждений определяется ВЦИКом и ЦИКами этих республик при их образовании.
- Все местные дела решаются местными Советами. Высшие Советы регулируют отношения между низшими Советами и решают возникающие между ними разногласия (в декабре 1917 г. было принято Обращение НКВД к Советам рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов «Об организации местного самоуправления», по которому все прежние органы местного самоуправления заменялись соответствующими областными, губернскими, уездными, районными и волостными Советами).
3. Закон «О социализации земли»- основан на Декрете «О земле» II Съезда Советов, но уже без ссылки на Учредительное собрание. Первый крупный закон советской власти в аграрной области.
- Отменяется частная собственность на землю, недра, воды, леса и живые силы природы. Земля переходит в пользование трудового народа.
- Право пользования принадлежит лишь тем, кто обрабатывает землю собственным трудом. Оно не может быть ограничено.
- Необходимо развивать коллективные хозяйства за счет хозяйств единоличных в целях перехода к социалистическому хозяйству. Содействие общей обработке земли, давая преимущество трудовому комунному, артельному и кооперативному хозяйствам перед единоличным.
- Распределение земли – на уравнительно-трудовых началах: чтобы потребительно-трудовая норма не превышала трудоспособности наличных сил каждого хозяйства, и в то же время давала возможность безбедного существования семье земледельца.
- Государственная монополия на торговлю сельскохозяйственными машинами, хлебом, семенами.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 497; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!