II. Государство и право России в период буржуазно-демократической республики (февраль – октябрь 1917 г.).
Февральская революция 1917 г. Свержение монархии в России. Временное правительство. Вопрос об Учредительном собрании.
Власть императора Николая II в Петрограде прекратила свое существование в ходе вооруженного восстания рабочих и солдат 27 февраля 1917 г.
Официальное отречение императора произошло в ночь со 2 на 3 марта 1917 г. в пользу брата – великого князя Михаила Александровича. В Манифесте Михаила Александровича от 3 марта 1917 г. решение вопроса о власти передавалось Учредительному собранию (вопрос об Учредительном собрании поднимался в программах некоторых политических партий, в ходе рабочих забастовок еще в 1905 – 1907 гг.).
Как было указано в предыдущей теме, после роспуска IV Государственной думы, либерально настроенные депутаты сформировали (27 февраля 1917 г.) Временный комитет Государственной думы. В то же время деятелями социалистических партий в Петрограде был создан Совет рабочих и солдатских депутатов.
По соглашению между Временным комитетом и Петроградским советом 1 марта 1917 г. было образовано Временное правительство – для поддержания порядка в стране. Возглавил Правительство председатель Всероссийского земского союза князь Г.Е. Львов. Состояло Правительство почти исключительно из кадетов.
3 марта была опубликована Декларация Временного правительства, в которой определялись задачи и программа его деятельности:
1. Полная политическая амнистия.
|
|
|
2. Предоставление гражданам демократических прав и свобод, установление равноправия солдат и граждан.
3. Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.
4. Создание милиции (вместо царской полиции).
5. Немедленная подготовка к созыву, на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования, Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.
Таким образом, в первые дни русской революции было заключено соглашение между либеральными и социалистическими партиями о том, что только Учредительное собрание утвердит новый государственный порядок.
Будучи «временным», Правительство вплоть до созыва Учредительного собрания не считало себя вправе (возможно, и не могло) проводить какие-либо коренные реформы, но должно было сохранять порядок в стране, проводить т.с. подготовительные мероприятия.
Законодательная политика Временного буржуазного правительства России в 1917 г.
Временным правительством были упразднены полиция, жандармерия и управление по печати (цензура). При Министерстве юстиции была создана Чрезвычайная следственная комиссия для расследования деятельности бывших министров.
Также были образованы: Юридическое совещание, Экономическое совещание, Совещание по реформе местного самоуправления; Министерство труда, Министерство продовольствия, Министерство государственного призрения, Министерство по делам вероисповеданий.
|
|
|
Весной 1917 г. Временным правительством были приняты законодательные акты, значительно расширявшие демократические права и свободы граждан. Например, в марте была отменена смертная казнь (в августе была восстановлена для военнослужащих), принято Постановление «О кооперативных товариществах и их союзах»; в апреле было принято Положение «О регистрации товариществ, обществ и союзов». В августе 1917 г. было принято Положение «Об условиях досрочного освобождения заключенных».
Важнейшим вопросом революции был также земельный вопрос. Но Временное правительство делегировало проведение земельной реформы, как и решение вопроса о власти, Учредительному собранию.
Для создания проекта земельной реформы Временным правительством в апреле 1917 г. были учреждены земельные комитеты – в волостях, уездах и губерниях. Во главе этой системы – Главный земельный комитет при Временном правительстве.
В мае 1917 г. было принято «Временное положение о земских учреждениях», по которому значительно расширялась компетенция земских органов самоуправления (по сравнению с Положением 1890 г.). Общее руководство деятельностью земств осуществлял Всероссийский земский союз; городские Думы и управы возглавил Совет дум. Кроме того, был принят закон «О волостном земстве», упразднявший все другие волостные органы.
|
|
|
Как было указано выше, главной задачей Временного правительства было проведение выборов и созыв Учредительного собрания. Но, вместо того, чтобы ускорить выборы, Временное правительство постоянно откладывало их проведение. Только через три месяца после революции – 25 мая 1917 г. собралось Совещание для выработки Положения о выборах в Учредительное собрание, а 20 июля 1917 г. Положение было принято: устанавливалось всеобщее (с 21 года), равное, прямое избирательное право.
По Декларации Временного правительства от 8 июля 1917 г. выборы должны были состояться 17 сентября 1917 г., но перенесены на 12 ноября 1917 г. (когда вопрос о власти был уже фактически решен II Всероссийским съездом Советов (см. далее)).
Результаты выборов в Учредительное собрание: голосовало 36 млн. человек; в аграрной стране победила крестьянская партия – эсеры (52 %), кадеты – 5 %, меньшевики – 2 %, большевики – 25 %. Результаты выборов предопределили и судьбу Учредительного собрания.
|
|
|
«Двоевластие». Кризис Временного правительства.
Необходимо отметить, что с февраля по октябрь 1917 г. в России действовали не одна, а две временные власти: Временное правительство и Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов, который все более контролировал Временное правительство, все более становился реальной властью, поскольку опирается на рабочий класс и армию.
В июне 1917 г. был проведен I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, который избрал Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), состоявший из эсеров и меньшевиков.
1 марта 1917 г. Петроградский совет принял известный Приказ № 1, по которому власть офицеров в войсках переходила к выборным солдатским комитетам. Таким образом, в армии вводилось двойное подчинение: в военном отношении она подчинялась Временному правительству, а в политическом – Петроградскому совету.
Между двумя властями сразу же возникло кардинальное разногласие по вопросу о целях и характере войны. Это приводило к кризисным явлениям в составе и деятельности Временного правительства.
5 мая 1917 г. было сформировано первое коалиционное Правительство: кроме кадетов (8), вошли социалисты (6). Либералы выступали за сохранение обязательств перед союзниками в войне. Социалисты требовали скорейшего достижения демократического мира, созыва Учредительного собрания.
В июле 1917 г. произошла очередная смена состава Правительства. Во втором коалиционном правительстве социалисты (меньшевики и эсеры) оказались уже в большинстве. Главой Правительства стал эсер А.Ф. Керенский.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 1469; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!