Организация как функция управления. Сравнительный анализ организационных структур управления.
Организация рассматривается как процесс, при помощи которого создается структура работ и полномочий. Этот процесс представляет собой принятие решения, в ходе которого оцениваются сравнительные преимущества различных структур. Он может быть "однодозовым" или эволюционирующим, осуществлен руководителем или группой руководителей. Структура относится к сравнительно зафиксированным взаимосвязям, существующим между различными видами работ в организации. Зафиксированные взаимосвязи являются результатом процесса принятия решения, который подразумевает следующее: 1. Общая задача (работа) отдела подразделяется на последовательные более мелкие работы, на выполнении которых специализируются работники отдела. 2. Отдельные виды работ заново комбинируются и группируются для рационализации создания групп; в этом заключается суть разделения на отделы. 3. Должен быть определен соответствующий размер группы, отчитывающейся перед одним начальником; речь идет о проблеме контроля. 4. Полномочия распределяются между работами или группами работ. В этом заключен смысл поручения полномочий. А. Файоль предложил 14 принципов. Эти принципы можно сгруппировать в три вида: структурные, процессуальные и принципы конечного результата. Структурные принципы предоставляют руководящие указания для создания системы взаимосвязанных работ и полномочий. Функция организации включает разделение работы на последовательные более мелкие подработы, группировку заново этих работ для формирования взаимосвязанных отделов, назначения руководителя для каждого отдела и предоставления полномочий этим руководителям. В конечном итоге эти отделы соединяются в цепь команд. Оптимальная организационная структура создает благоприятные условия для процесса принятия управленческих решений, ее стабильность делает организацию устойчивой и в то же время позволяет успешно реагировать на изменения внутренней и внешней среды. Индивидуальные и семейные частные предприятия чаще всего имеют элементарную или линейную организационную структуру. Это обусловливается однотипностью и стандартностью их деятельности, ограниченным количеством различающихся видов труда, небольшими размерами. Персонала в таких предприятиях немного, разделение и специализация труда минимальны. Двухуровневая управленческая структура предполагает руководителя (верхний уровень) и исполнителя (нижний уровень). Характерны непосредственность управленческих воздействий, четко выраженная ответственность. Линейный тип структурирования может быть также присущ низовым звеньям более зрелых организационных форм. В элементарно-линейных структурах упрощен процесс принятия решений - он персонифицирован, обоснование решений не занимает много времени, ответственность за последствия ясна и конкретна. Это позволяет не только быстро реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, но и обеспечивать неформальный подход к мотивации, стимулированию и контролю персонала. Безусловным достоинством рассматриваемых организационных структур является их гибкость. Дивизиональная структура. Основная идея состоит в выделении относительно обособленных структурных подразделений и наделении их широкими правами административно-хозяйственной деятельности. Матричные структуры представляют собой сложные организационные построения, ориентированные на нововведения и предъявляющие особые требования к персоналу (в частности - линейным руководителям) и уровню координации различных работ в организации.
|
|
|
|
|
|
Содержание, цели, критерии оценки регионального развития.
Развитие региона – многомерный процесс, который рассматривается с точки зрения совокупности различных соц. и эконом. целей.
В качестве целей социально-экономич. развития региона используются : - увеличение доходов, - улучшение образования, питания и здравоохранения, -снижение уровня нищеты, - оздоровление окружающей среды, - равенство возможностей, - расширение личной свободы, - обогащение культурной жизни.
|
|
|
Соответственно целям развития региона строится система критериев (характеристик развития) и показателей, которые измеряют эти критерии. Несмотря на некоторые различия между странами и регионами в иерархии ценностей и в целях развития, междунар. организации оценивают степень развития стран и регионов по некоторым универсальным интегральным показателям. Одним из таких показателей является индекс развития человека (ИРЧ), разработанный в рамках Программы развития ООН. Данный показатель ранжирует страны по восходящей от 0 до 1. При этом для расчета используются три показателя экономического развития:
- ожидаемая продолжительность жизни при рождении; - интеллектуальный потенциал (грамотность взрослого населения и средняя продолжительность обучения); - величина душевого дохода с учетом покупательной способности валюты и снижения предельной полезности доходов.
ИРЧ определяется как средняя арифметическая трех указанных показателей.
Наряду с интегральным показателем можно использовать отдельные частные показатели развития региона:- национальный доход на душу населения; - уровень потребления отдельных материальных благ; - степень дифференциации доходов; - продолжительность жизни; -уровень физического здоровья; -уровень образования.
|
|
|
Нередко в качестве тактических целей рег. развития выступают промежуточные задачи: - привлечение новых видов бизнеса; - расширение существующего бизнеса; - развитие малого бизнеса - развитие центра города; - развитие промышленности;- развитие сферы услуг; - повышение уровня жизни населения региона.
Методы управления рег. развитием. Местные органы власти любого уровня – региона, города или района – выполняют две основные функции: предоставление услуг жителям и предприятиям (содержание дорог, водо-теплоснабжение, уборка мусора, содержание парков, мест отдыха и пр.) и управление соц.-эконом. развитием подведомственной территории.
Управление развитием может осуществляться с помощью многообразного спектра стратегий, программ, посредством которых местная администрация стремится стимулировать развитие региона, создавать новые рабочие места, увеличивать налоговую базу, расширить возможности для определенных видов эконом. активности, в которых заинтересовано все местное сообщество.
Все методы воздействия рег. администрации на ход эконом. развития можно сформулировать так: Создание благоприятных общих условий для развития деловой активности. К таким условиям следует отнести рыночную инфраструктуру, наличие земли и соответствующих прав на нее для развития новых видов экономической активности, хорошо развитые транспорт, связь, офисное хозяйство и городские вокзалы, аэропорт и т.д.
Регулирование деловой активности. Администрация формирует побудительные мотивы предпринимателей с целью принятия ими необходимых для данного региона решений. Это достигается путем уменьшения местных налогов либо предоставления дешевого капитала с помощью инструментов займа, субсидий, гарантий и даже прямых заимствований.
Прямая кооперация администрации и бизнеса. В случае реализации крупных проектов развития городов иногда оказывается целесообразным непосредственное сотрудничество администрации и частных организаций. Общемировой тенденцией последних лет стал рост числа организаций неправительственного, негос. характера, вовлеченных в решение проблем эконом. развития города. Как правило, это бесприбыльные организации, которые могут оказывать помощь частному бизнесу, содействовать его развитию. К таким организациям можно отнести местные торгово-промыш. палаты, специализированные агентства по развитию или маркетингу региона. Кооперация администрации с такими организациями приносит пользу региону в целом.
БИЛЕТ8.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 306; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!