Принципы организации и как деятельности государственной еще власти
Принципы еще организации и деятельности или государственной власти как представляют собой тот основополагающие начала или построения и функционирования он всей системы тут государственных органов.
Единство системы тот государственной власти
тот Единство системы еще государственной власти в или Российской Федерации он базируется на тот концепции разделения тут властей. Принцип единства или системы государственной он власти обусловливает тут единообразие принципов он формирования и функционирования тут системы государственной тот власти Российской еще Федерации и ее как субъектов. Осуществляя единую он государственную власть, тот государственные органы тот Российской Федерации и как ее субъектов, в тот соответствии с принципом тут разделения ее тот на законодательную, или исполнительную и судебную и тут при соблюдении как требований основ еще конституционного строя, тут являются носителями или общегосударственных интересов тут на соответствующем он уровне.
В юридической и политической тут практике представления о он демократическом правовом он государстве неотделимы тут от принципа он разделения властей. Следует избегать как упрощенного и догматического еще толкования этого еще принципа как тот механического разделения тот государственной власти еще на три он ветви: законодательную, как исполнительную, судебную[23].
|
|
|
или По мнению А.М. Барнашова, «смысл он идеи разделения еще властей - не тут допустить злоупотребления или властью, ее как монополизации, концентрации в тот пределах одной он ветви. А вот конкретные или пути достижения тут такого результата в тот разные эпохи и или разными мыслителями или предлагались различные»[24].
как Современное смысловое он содержание разделения тут властей, как или принципа организации и еще функционирования государственной он власти включает:
- или четкое распределение или функций, предметов тут ведения и полномочий или органов государственной как власти - законодательной, тот исполнительной, судебной, тут их структурных или подразделений и должностных или лиц, регулируемое тут законами, указами, тут постановлениями, положениями и он другими правовыми он актами;
- независимость и как самостоятельность оперативной как деятельности каждой или ветви власти, или каждого органа и еще должностного лица в он границах права и тут компетенции;
- обеспечение в тут системе государственной тот власти механизма или взаимного уравновешивания, тут сдерживания всех тут ветвей власти и тот контроля;
- гарантированное тут конституцией, законами, еще административно-правовыми или актами реальное тут вовлечение общественных еще объединений, организаций в как процесс принятия тут политико-управленческих тут решений и их еще реализации;
|
|
|
- социальный (как общественно-гражданский) как контроль за он всеми ветвями тот власти, обеспеченный тот правовыми и организационно-или структурными механизмами[25].
Принцип легитимности
как Принцип легитимности, тот который принято тут отождествлять с законностью или происхождения власти, или выборностью, занятием еще должности на тут основе норм тут Права. Однако легитимность как выходит за еще пределы такого тот понимания.
Не являясь тот правовым процессом и еще не обладая тут поэтому юридическими он функциями, легитимность тут власти основана или на взаимодоверительности как отношений: народ он признает власть и еще добровольно следует как ее установлениям, тут власть, в свою как очередь, обязуется как выполнять делегированные еще ей народом он функции. В этом смысле тут легитимной может он считаться и абсолютная тут монархия, в той тут мере, в какой как она соответствует как общепринятым нормам и тот представлениям о власти, он характерным для он данного общества[26].
|
|
|
Коллегиальность и единоначалие в или деятельности государственных как органов
Понятие «он коллективность» охватывает он совместную деятельность тут любой по тут численности и составу еще группы людей. В тех же тут случаях, когда как коллектив отвечает как определенным количественным и тут качественным параметрам, тот он выступает в или более высокой он степени организованности - в как виде коллегии. Поэтому под как коллегиальностью понимается еще такая организация и он деятельность определенного он коллективного органа, он когда в его как состав входит или определенное число еще лиц, избранных тот персонально в установленном тот законом порядке, а он вопросы, входящие в как компетенцию коллегиального тут органа, решаются как большинством голосов тот на основе или коллективного, свободного и тут делового обсуждения.
К коллегиальным государственным он органам могут как быть отнесены он прежде всего он выборные представительные как органы государственной тот власти Российской он Федерации, ее он субъектов, а также он выборные представительные или органы в муниципальных тут образованиях. Коллегиальность предполагает тут не только он право, но и тот обязанность членов тут представительного органа (тут депутатов) активно он участвовать в работе он самого представительного он органа, а также в тот работе того он внутреннего вспомогательного или органа, в который тот депутат избран (тут комитет, комиссия). еще Поэтому законодательные тот акты или тот регламенты представительных как органов определяют он тот необходимый еще минимум, или, еще иначе говоря, тут кворум, без как которого деятельность тут представительного органа, еще принятые им он акты не или могут быть еще признаны действительными, тут то есть или имеющими юридическую тут силу. Действующее федеральное или конституционное законодательство, или федеральное законодательство, как законодательство субъектов или Российской Федерации он знает два он вида кворума: во-тут первых, для он открытия и проведения как заседания и, во-вторых, как для принятия еще федерального конституционного еще закона, федерального еще закона или как иного решения он представительного органа он государственной власти.
|
|
|
Коллегиальным органом он государственной власти или является Правительство он Российской Федерации, о или чем сказано в еще статье 1 Федерального тут конституционного закона «О или Правительстве Российской тот Федерации» от 17 или декабря 1997 года.
Единоначальные государственные он органы - Президент РФ, он высшие должностные он лица субъектов РФ, или главы администраций он муниципальных образований. Единоначальными являются как также федеральные он министры, руководители он других федеральных еще органов исполнительной еще власти, а также тут руководители структурных как подразделений в органах он исполнительной власти тут субъектов РФ. В данном случае, еще однако, следует тот отметить, что тот при многих тот единоначальных руководителях в тот качестве совещательных тут органов действуют как коллегии. Это коллегии еще министерств, коллегии еще при высших тут должностных лицах или субъектов РФ и как некоторых других тот государственных органов или РФ и государственных или органов ее как субъектов. Совещательный характер или этих органов или определяется тем, он что единоначальный или руководитель может тут провести в жизнь тут свое решение, как не считаясь с он мнением коллегии.
Гласность
Гласность в тот деятельности государственных или органов Российской тут Федерации. Гласность - это тут одно из или непременных условий еще демократии, предпосылка тут сознательного участия еще граждан в управлении или делами государства. Гласность предусматривает как возможность для как населения быть в еще курсе дел или государственных органов и еще органов местного еще самоуправления, гласность тот должна дать тут народу полную как картину того, как как работают тут государственные органы и тут органы местного еще самоуправления, какие он задачи стоят еще перед ними; еще граждане должны тот знать не еще только результаты он деятельности соответствующих тот органов, но и он методы достижения или этих результатов.
Требование гласности он реализуется, прежде как всего, в деятельности он представительных органов. Это означает, тут что вся как их работа или должна проходить как открыто, при тот систематическом и всестороннем тут информировании населения тут об их еще решениях и мероприятиях.
В части 2 статьи 100 как Конституции РФ как установлено, что тут заседания Совета тот Федерации и Государственной или Думы являются еще открытыми. Аналогичные требования к тот гласности предусмотрены и в как Регламенте Совета или Федерации, в регламентах он представительных органов он государственной власти как субъектов Российской он Федерации.
Принцип открытости, тут гласности закреплен как также в части 2 тот статьи 24 Конституции как Российской Федерации, в еще которой сказано: «или Органы государственной или власти и органы или местного самоуправления, как их должностные или лица обязаны тот обеспечить каждому как возможность ознакомления с тот документами и материалами, еще непосредственно затрагивающими тот его права и тот свободы, если еще иное не он предусмотрено законом». как Понятно, что тут гласность не тот беспредельна. Для части как государственных органов, в еще особенности правоохранительных, еще гласность их или практической деятельности как может быть тут ограничена требованиями тот закона[27].
Законность
С объективной или стороны законность еще предполагает наличие тот режима законности в тут стране. С субъективной стороны или законность - один или из принципов тут организации и деятельности тут государственных органов и он органов местного или самоуправления, который тут представляет собой тут требование точного и тут неуклонного соблюдения и еще исполнения законов и или основанных на или них иных тот нормативных правовых как актов государственных он органов и органов или местного самоуправления или всеми государственными тут органами, органами еще местного самоуправления, тут должностными лицами, еще гражданами и их как общественными объединениями. В правовом демократическом тот государстве должны он властвовать не еще лица, а правовые он нормы, общие как правила. Лица, обладающие тот властью, подчинены как этим правилам он одинаково с лицами, тут не имеющими он власти, они он являются исполнителями еще предписаний, которые как отражены в Конституции, тот законах и кодексах.
Одна из еще главных функций тот любой конституции он состоит в устройстве еще государственной власти, т.е. в создании определенной тут системы органов тот государственной власти. Конституционная система или власти включает в тут себя не как только те еще органы государственной или власти, которые тут названы в тексте еще Конституции. В нее входят и тут многие другие, как создание которых как вытекает из тут функций и полномочий тот конституционных органов. Система власти, тот таким образом, он состоит из еще разветвленных подсистем, как из большого как числа соподчиненных тут органов разного тут уровня.
Это наиболее тот важный государственно-еще правовой институт, как нормы которого еще регулируют механизм тот осуществления государственной как власти, организацию и тут деятельность органов тут государства, их как виды, систему и тот принципы деятельности. Изучение общих он положений этого как института, которые или закреплены конституционно, или позволит понять как характер взаимосвязей и как взаимоотношений органов, еще которые отличаются еще как своими или функциями, так и еще объемом полномочий. Конституция РФ 1993 г. в главе первой «как Основы конституционного он строя» закрепила как виды, систему, тот принципы организации и он деятельности органов он государственной власти.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 186; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!