КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

При анализе Конституции РФ как источника экологического права можно выделить две группы норм: общего характера, важных с точки зрения последовательного обеспечения охраны окружающей среды, рационального природопользования и экологической безопасности, и непосредственно экологические. В соответствии со ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Эта норма имеет непосредственное отношение к экологическому праву, прежде всего в части обеспечения, соблюдения и защиты экологических прав каждого. Конституция устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9). Это положение может оцениваться как конституционное закрепление экологической функции государства и субъектов-природопользователей. Оно содержит их обязанность обеспечить охрану окружающей среды и отдельных природных ресурсов. Объявляя человека, его права и свободы высшей ценностью (ст. 2), Конституция устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). Одновременно с признанием субъективных экологических прав Конституция возлагает на каждого обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). В частности, в исключительном ведении Российской Федерации находятся: установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития; ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; производство ядовитых веществ и порядок их использования (ст. 71). В основном вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе развитие земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах и охране окружающей среды, находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов (ст. 72).

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ОКР.СРЕДЫ

Международное право окружающей среды– это совокупность международно-правовых норм, регулирую­щих отношения между его субъектами по обеспечению рациональ­ного использования природных ресурсов Земли и охране глобаль­ной окружающей среды от вредных воздействий в интересах на­стоящего и будущих поколений людей. Предметом международно­го права окружающей среды являются международные экологи­ческие отношения, т.е. отношения в сфере взаимодействия челове­чества с природой.

Международное экологическое право имеет два аспекта. Прежде всего, оно является составной частью международного публичного права, которое на основе признанных международных принципов и специфических методов, регулирует все формы международного сотрудничества различных государств и в то же время оно является продолжением (внутреннего) национального экологического права в нашей стране.

Международному экологическому праву присущи три основ­ных направления:

а) координация деятельности в этой сфере и расширение обмена опытом;

б) разработка и осуществление научно обоснованных систем мер по охране элементов природной среды в ограниченных зонах или ге­ографических районах;

в) разработка и осуществление общечеловеческих природоохранительных мероприятий (принципы стратегии поведения человече­ства по отношению к природе, система наблюдения за изменениями в окружающей природной среде).

Субъектами международных экологических правоотношений являются государства, международные правительственные и не­правительственные организации, а также в предусмотренных международными правовыми нормами случаях юридические и фи­зические лица, оказывающие воздействие на состояние окружаю­щей среды в международных пространствах.

Наиболее важное значение имеют ООН и МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии – координатор экологического развития в области мирного использования ядерной энергии, повышения безопасности АЭС, обращения с радиоактивными отходами и т.д.) их специализированные учреждения, располагающие целостной системой органов, руководящих международной природоохранительной деятельностью. На своих конференциях они принимают рекомендации по переходу к устойчивому развитию

Объект международно-правового регулирования охраны окру­жающей среды и природопользования - вся природа планеты Земля и околоземное космическое пространство, а также отдельные объекты природной среды, включая Мировой океан и его ресурсы, атмосферный воздух, жи­вотный и растительный мир, недра, уникальные природные ком­плексы.

В системе объектов регулирования охраны и использова­ния таких объектов можно выделить несколько категорий:

а) международные природные объекты и ресурсы, находящиеся за пределами национальной юрисдикции (открытое море, Антарк­тика, морское дно за пределами континентального шельфа, косми­ческое пространство);

б) природные объекты и ресурсы, разделяемые двумя или более государствами (пограничные реки (Дунай, Селенга, Рейн) и озера (в том числе Каспийское море), пограничные природные комплексы или месторождения полезных ископаемых, популяции мигрирующих видов животных);

в) национальные природные объекты и ресурсы. Например, озеро Байкал - признанны в соответст­вии с Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.) участками всемирного природного наследия.

На современном этапе источники международного права окру­жающей среды подразделяются на два вида:

• закрепляющие действующие правовые принципы и нормы и образующие право в подлинном смысле этого слова («твер­дое», т.е. обязательное право);

• содержащие необязательные правила, но оказывающие, тем не менее, влияние на международные отношения своим авто­ритетом («мягкое», т.е. рекомендательное право).

В соответствии с приведенной классификацией к категории ис­точников обязательного международного права окружающей среды относятся:

- Конвенция омежду­народной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися по угрозой исчезновения (1973 г.),

- Конвенция об охране Средиземного моря от загрязнения (1976 г.),

- Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.),

Примерами другого вида источников международного экологи­ческого права, т.е. носящие рекомендательный характер, могут служить:

- Всемирная стратегия охраны природы (1980 г.) и др.

 

---

Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 261; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!