Понятие, назначение, виды республиканских органов государственного управления
По территориальному масштабу деятельности различают органы общегосударственные и местные. К общегосударственным органам относятся: аппарат Президента РБ; Совет Министров РБ, министерства, государственные комитеты; администрации государственных организаций, подчиненных СМ РБ. Их полномочия распространяются на всю территорию республики. Им подчинены министерства, государственные комитеты, государственные организации, подчиненные Сонету Министров.
Органами местного уровня являются те, которые свою деятельность распространяют, как правило, на административно-территориальную единицу. К ним относятся местные исполнит. и распорядит. органы и органы республиканских органов на местах. В части 2 статьи 9 Закона «О местном управлении и самоуправлении в РБ» определено, что органами местного управления являются исполнительные комитеты Первичного (сельские, поселковые, городские (городов районного Подчинения)), базового (городские (городов областного подчинения), районные), областного уровней. Масштаб их деятельности ограничен соответствующей территорией. К такого рода органам относятся и местные администрации, которые находятся на территории района в городе с районным делением. К рассматриваемым органам относятся также отделы и управления местных исполнительных комитетов (местных администраций). Их деят-ть ограничена территорией р-на, г. или обл.
|
|
|
Респ. органы на местах в адм.- территориальных единицах могут образовывать свои органы, подчиненные не местным исполкомам (администрациям), а только органам, их создавшим, т.е. по вертикали - министерствам и другим вышестоящим органам.
По отношению к другим организациям органы государственного управления можно разделить на органы: внутреннего; внешнего; смешанного (внутренне-внешнего) действия. К первому виду относятся преимущественно органы отраслевого характера. Они в основном действуют внутри отрасли, управляют подчиненными им и входящими в отрасль органами, учреждениями, предприятиями. Органами внутреннего действия являются некоторые структурные подразделения (отделы, управления) местных комитетов (например, юридическая служба, Аппарат Совета Министров). Таких органов в настоящее время существует немного. Органы внешнего действия — это органы, которые распространяют свои полномочия за пределы отрасли, не являются отраслевыми. К ним относятся: Совет Министров; КГК; Совет Безопасности и др. Органами смешанного действия (внутренне-внешнего) являются Администрация и Управление делами Президента. Они в немалой степени обеспечивают деятельность Президента РБ.
|
|
|
По порядку образования органы государственного управления делятся на органы, образуемые Президентом, Советом Министров, республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами.
Наиболее важные, значимые органы образуются Президентом. К ним относятся: Совет Безопасности, Администрация Президента, Управление дедами Президента, КГК, Совет Министров, республиканские и иные органы государственного управления.
По характеру компетенции органы государственного управления разделяются на органы: общей компетенции; специальной компетенции; отраслевой компетенции; межотраслевой компетенции; хозяйственного руководства.
Органы государственного управления общей компетенции осуществляют свои функции в той или иной мере по отношению ко всем или значительной части объектов управления определенного уровня. К таким органам относятся СМ РБ, местные исполнительные и распорядительные органы (исполкомы).
К органам специальной компетенции следует отнести те, которые осуществляют особые функции: например, Администрация, Управление делами Президента, Совет Безопасности, ВАК. Рассматриваемые органы обособлены от общей массы органов государственного управления, у них отличные от других компетенция и место в системе механизма государственного управления. К третьей группе по характеру компетенции относятся отраслевые органы. Они на республиканском (некоторые министерства, государственные комитеты) или на местном уровне (отделы, управления местных исполкомов) управляют отдельными отраслями, группами родственных и подчиненных предприятии, учреждений по всем вопросам их деятельности. В противоположность таким органам органы межотраслевой компетенции выполняют отдельную функцию в отнош. Подчин. органов, предприятий, учреждений, осуществляемую в виде координации. К ним относится значительная часть министерств, государственных комитетов и некоторые отделы, управления местных исполкомов. К органам хозяйственного руководства относятся управления (администрации) объединений (концернов), администрации государственных предприятий, учреждений. Они призваны осуществить хозяйственное управление, непосредственно управлять ими, создают материальные блага, оказывает услуги.
|
|
|
По источнику финансирования органы государственного управления делятся на госбюджетные и хозрасчетные. Первые финансируются из средств государственного бюджета, вторые содержатся за счет отчислений от прибыли предприятии, входящих в их состав (управления объединении (концернов), или за счет предприятия, организации, управленческим звеном которой они являются (администрация).
|
|
|
По порядку разрешения подведомственных вопросов органы государственного управления делятся на коллегиальные и единоначальные. Коллегиальными органами являются СМ, местные исполнительные и распорядительные органы, комиссии, наделенные государственно-властными полномочиями (административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних), Совет Безопасности, Правление и Совет директоров НБ. Комиссии, имеющие консультативный характер, к рассматриваемым органам не могут относиться, поскольку являются вспомогательными.
Единоначальными органами являются министерства, государственные комитеты, Администрация Президента, Управление и ламп Президента, КГК, отделы и управления местных исполкомов, администрации государственных организаций (концернов), предприятий, учреждений. Все они значит. часть вопросов своей компетенции решают единоначально. В чистом виде практически не существует ни тех, ни др. В коллегиальных органах применяется едннонач. форма работы, и наоборот. Но такие формы работы не являются для них основными.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 640; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!