Этап 3. Определение текущего состояния региона
При определении текущего состояния региона необходимо рассматривать его сильные стороны (свойства региона, определяющие стержневые компетенции) и слабые стороны (свойства региона, определяющие главные противоречия в его развитии).
Определение текущего состояния региона требует анализа трех объектов (состояние социума; состояние материальных систем и подсистем; текущая стратегия региона) в четырех аспектах его деятельности: научно-техническом, социальном аспекте развития общества, развития экономики и экологии (табл. 2).
Анализ каждого объекта по каждому аспекту должен проводиться с позиции выявления сильных и слабых сторон. Так, одно и то же свойство объекта в различных условиях может определять как сильную сторону, так и слабую.
Этап 4. Определение состояния внешней среды региона
Состояние внешней среды региона представляет множество факторов, условно разделяемых на возможности и угрозы, среди которых состояние управляющей надсистемы (государство нормативно регулирует деятельность региона), а также систему, управляемую волеизъявлением населения. В этой связи можно говорить о взаимно регулируемых категориях. Регион опосредованно принимает участие в управлении государством в целом и способен в некоторой части воздействовать на политико-экономическую ситуацию, государство же, со своей стороны, нормативно определяет приоритеты этого влияния или, иначе, стратегию государственного развития. Оттого значительную роль приобретает политическая позиция региона при решении вопросов государственного масштаба, уровень его притязаний на суверенность выбора направлений своего развития. Поэтому в число аспектов анализа включены как существующие тенденции развития окружения, так и предпочтительные для реализации стратегического плана развития региона (табл. 3).
|
|
|
Таблица 2
Аспект-анализ состояния региона
| Объект анализа | Аспект | |||
| Наука и технологии | Социальная сфера и организация регионального управления | Общество | Экология и экономика | |
| Социум | Структура социума в данном аспекте (учащиеся, студенты, аспиранты, докторанты). Степень вовлеченности населения в области науки, доля специалистов и экспертов в населении региона, наличие рационализаторского духа и его проявлений, стремлений к получению образования и развитию | Состав населения, его обеспеченность, социальная защищенность, степень удовлетворенности условиями жизни. Степень самоуправления региона ( соотносят ли люди со своим волеизъявлением то, что предпринимают выборные органы управления). Социальная структура общества («пирамидальная» или «ромбовидная» | Исторически сложившийся менталитет населения (базовые ценности, доминирующий образ жизни). Общее развитие среднестатического индивида, структура общества по уровням развития, степень осознания человеком себя как части социума. Смысл существования данной общности и система ее приоритетов | Кадровый потенциал региона (трудовые ресурсы, профпригодность населения, здоровье населения, уровень безработицы), уровень предпринимательской активности |
| Материальные системы (организации, в том числе властные) | НИИ, КБ, информационные базы ноухау (патентные бюро), биржи новаций, библиотеки. Образовательные, специальные учреждения и университеты | Состав и структура организаций социальной защиты и соцобеспечения. Состав, структура и функции системы регионального управления, различных агентств, функциональных подразделений | Состав объектов культуры и активного отдыха, их состояние и степень соответствия современным требованиям и уровню развития цивилизации; формальные и неформальные общественные и политические организации | Природно-ресурсный потенциал. Структура промышленности, сферы услуг, торговли и предпринимательства |
| Стратегия региона (на момент анализа) | Инновационная и научная региональные политики, программы, проекты и мероприятия | Социальная политика, программы, проекты и мероприятия | Политика, программы, проекты общественного развития, мероприятия | Экологическая и экономическая политика, а также проекты, программы и мероприятия |
Таблица 3
|
|
|
|
|
|
Матрица состояния и тенденций развития регионального окружения
| Объект | Качественный аспект | Временной аспект | ||
| Текущее состояние | Существующие тенденции развития | Желаемое состояние (желательные тенденции развития) | ||
| Субъекты государства (например, субъекты Федерации: области, округа, автономные образования, крупные предприятия) | Поставщики (наличие и деловой уровень альтернативных поставщиков всех видов ресурсов, используемых организациями региона в процессе своей деятельности); потребители (наличие и спрос на товары-комплементы, наличие и спрос на товары-субституты, средний доход на душу населения, существующие потребительские предпочтения и тенденции развития); конкуренты (доля рынка, занимаемая конкурентами, их конкурентные стратегии; тенденции развития конкурирующих организаций); наличие естественных монополий и их влияние на общий уровень деловой активности в соседних регионах | |||
| Экономико-политические объединения низшего порядка (например, конфедерации) | Положение государства (развитое государство, развивающееся государство); социальные и идеологические условия страны, природа и характер ее общественного строя; конкретное состояние политической сферы страны (политическая ситуация); тенденции развития государства; как распределены политические функции между субъектами данной общности; насколько согласованы интересы системы государственного управления с интересами всех других политических и социальных субъектов; уровень государственного регулирования экономики | |||
| Экономико-политические объединения (например, союзы или блоки государств) | Существующие блоки государств и экономических сообществ, тенденции к появлению новых и реорганизации существующих | |||
| Система мирового экономико-политического устройства | Мировые условия, в которых развивается жизнь всего человечества: мир или мировой военный конфликт; экологическая катастрофа или стабильная экологическая ситуация; дефицит или избыток ресурсов; мировой кризис или мировая стабильность какой-либо сферы общественных отношений; прогрессивное или регрессивное развитие политических отношений; консолидация или распад отношений между ведущими государствами | |||
|
|
|
Наполнение данной таблицы необходимо для выделения тех особенностей, которые могут представлять собой угрозы и возможности, для определения того, как среда может повлиять на развитие региона (что может быть использовано при взаимодействии со средой для достижения целей и что может помешать реализации стратегического плана). Рассмотрение факторов внешней среды во временном аспекте необходимо прежде всего для учета тенденций развития среды при разработке стратегического плана, ибо разрабатываемый план должен быть рассчитан на перспективу.
Дата добавления: 2018-05-30; просмотров: 494; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!