Методические основы стратегического управления регионом
Лекция «Стратегическое управление развитием региона»
Теоретические основы стратегического управления
Термин «стратегия» изначально использовался в военной науке в значении «искусство полководца».
В управлении под термином «стратегия» понимают совокупность главных целей чего-либо (государства, региона, организации) и основных способов их достижения.
В отечественной и переводной литературе используется два синонимических понятия стратегическое управление и стратегический менеджмент, под которыми понимают деятельность, направленную на достижение основных поставленных целей и задач чего-либо (государства, региона, организации), определенных на основе предвидения возможных внешних и внутренних изменений, путем координации и распределения ресурсов.
Особенностями стратегического подхода к управлению:
1) обеспечение направленности развития посредством постановки целей и задач;
2) ·гибкая реакция и своевременные изменения, отвечающие требованиям со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ;
3) возможность для руководителей оценивать альтернативные варианты распределения ресурсов и принимать скоординированные решения на всех уровнях управления, связанных с действующей стратегией;
4) создание среды, способствующей активному, творческому, инициативному управлению и противодействующей пассивному реагированию на изменившуюся ситуацию.
|
|
|
В соответствии с представлениями различных школ управления иерархическая структура парадигмы стратегического управления состоит из следующих элементов: концепций и принципов.
Парадигма стратегического управления – это исторически сложившаяся система взглядов на управление сложными социально-экономическими системами.
Концепция стратегического управления – часть системы взглядов на управление сложными социально-экономическими системами, выделенная по какому-либо признаку.
Принцип стратегического управления – это главное правило, основное положение, позволяющее идентифицировать исследовательский контекст как соответствующий или несоответствующий концепции и парадигме стратегического управления.
Региональные аспекты стратегического управления
Регион - сложная открытая социально-экономическая система, которая имеет связи с внешней и внутренней средой (рис. 1).
Рис. 2. Регион как открытая социально-экономическая система
В соответствии в представленной на рис. 2. схемой взаимоотношений трех уровней управления можно выделить основные детерминанты (факторы) регионального стратегического управления:
|
|
|
· стратегия государства оказывает прямое и косвенное воздействие на процесс регионального стратегического управления;
· органы управления регионом являются источником субъективный целей и, принимая решения (в том числе осуществляя выбор стратегии развития региона), не только несут ответственность перед социумом, но и рассчитывают на общественное признание реализуемой стратегии как успешной;
· социум (социальная среда), интересы которого не могут быть полностью учтены и реализованы органами управления региона, в связи с чем социальная среда реагирует на «нерешение» актуальных социальных проблем созданием общественных организаций, различных неформальных движений;
· бизнес в идеале (теории) не должен влиять на то, какая стратегия развития региона будет выбрана и как она будет реализовываться. Однако на практике организации или их объединения во все времена своего существования лоббировали различными способами свои интересы;
· развитие научной сферы, появление новых технологий стратегического планирования и парадигм устройства мирового хозяйства (НИРы, программы исследовательских организаций, проекты развития регионов и субъектов хозяйствования, научно-технические революции);
|
|
|
· изменение общественного сознания является одним из основных инструментов стратегического менеджмента (когда имеется в виду целенаправленный процесс);
· тенденции развития мирового сообщества в целом: регион является открытой системой, в связи с чем система мирового экономико-политического устройства является внешней средой по отношению к региону и представляет стратегический ресурс его развития.
* В практике стратегического менеджмента некоторые факторы внешней среды, воспринимаемые как угрозы, при определенных обстоятельствах могут стать возможностями.
Методические основы стратегического управления регионом
Методика — это система правил, изложение методов обучения чему-нибудь или выполнения какой-нибудь работы.
Методика должна:
¾ Обеспечивать выполнение функции, для которой она создается;
¾ не быть избыточной по составу и структуре;
¾ обеспечивать выполнение функции с требуемой или максимальной эффективностью;
¾ быть понятной специалистам соответствующей квалификации;
¾ описывать хронологическое распределение подфункций обеспечивающих функциональность методики (то есть этапы и взаимосвязи между этапами);
|
|
|
¾ описывать методы и технологии их применения по каждой подфункции;
¾ однозначно характеризовать субъектов, обеспечивающих выполнение подфункций и описывать требования, предъявляемые к ним (описывать субъектный состав, необходимый для выполнения функции).
Этапы разработки стратегического плана развития региона, логически и процедурно взаимосвязанные с этапами разработки управленческого решения (УР). Этапы разработки управленческих решений в региональном стратегическом планировании непосредственно связаны с этапами разработки стратегии (табл. 1).
Таблица 1
Взаимосвязь этапов разработки управленческого решения и стратегического плана развития региона
| Этап разработки УР | Этап разработки стратегии | Результат этапа/форма представления |
| Этап 1. Информационное обеспечение процесса разработки плана стратегического развития региона | ||
| 1. Актуализация проблемы | 1. Актуализация потребности в разработке стратегии | Постановление главы администрации о разработке стратегического плана развития региона |
| 2. Этап сбора информации и построения модели проблемной ситуации | 2. Определение и детализация региональных целей и системы показателей развития региона | Философия развития региона (видение, миссия), цели региона. Детализированная модель системы целей и система показателей развития региона |
| 3. Определение текущего состояния региона. | Сильные стороны (стержневые компетенции) и слабые стороны (проблемы) | |
| 4. Определение состояния внешней среды региона | Возможности, угрозы, тенденции развития внешней среды | |
| 5. Определение критериев оценки и ограничений | Система критериев и ограничений | |
| Этап 2. Разработка плана стратегического развития региона | ||
| 3. Этап формирования множества моделей изменений | 1. Формирование коллекции эталонных альтернатив | Множество эталонных стратегий и альтернатив решения первоочередных оперативных проблем |
| 2. Разработка оригинальных альтернатив | Множество оригинальных стратегий и альтернатив решения первоочередных оперативных проблем | |
| 4. Этап фильтрации и выбора | 3. Выбор стратегии развития региона и первоочередных мероприятий по решению главных оперативных проблем | Концепция стратегии развития региона (в том числе философия развития региона) и перечень первоочередных мероприятий по решению главных оперативных проблем |
| 5. Корректировка модели изменений и разработка системы показателей | 4. Формирование стратегического плана развития региона (в том числе: корректировка политик, программ, проектов и мероприятий по их реализации, а также философии развития региона) | Стратегический план развития региона включающий: концепцию стратегического развития региона; первоочередные мероприятия; политики, программы и проекты, детализированные до мероприятий по их реализации; систему показателей развития региона (стратегические карты развития) |
| 5. Корректировка и детализация системы показателей развития региона | ||
Этапы разработки стратегического плана развития:
Дата добавления: 2018-05-30; просмотров: 1274; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!