Действие, продление и восстановление сроков в оперативно-розыскном процессе
Действие сроков в ОРД. Особенность исчисления оперативно-розыскных сроков заключается в том, что начало течения исчисления срока и начало его исчисления не всегда совпадают. При исчислении сроков в соответствии с ФЗ об ОРД не принимаются в расчет те часы и сутки, которыми начинается течение срока (например, в случае вынесения судьей постановления об ограничении конституционного права гражданина в ходе проведения ОРМ не принимаются в расчет те час и день, в которые судья вынес соответствующее постановление).
Продление оперативно-розыскных сроков. В ФЗ об ОРД предусмотрено только одно предписание, регламентирующее продление оперативно-розыскных сроков. Так, согласно ч. 5 ст. 9 при необходимости продления срока действия постановления, разрешающего проведение соответствующего ОРМ, которое ограничивает конституционные права граждан, судья должен вынести судебное решение на основании вновь представленных материалов. Причем в данном случае предел продлеваемого срока в ФЗ об ОРД не установлен.
В отличие от ФЗ об ОРД оперативно-розыскной практике известны различные варианты продления оперативно-розыскных сроков. Это прежде всего касается сроков продления длящихся ОРМ, не требующих разрешения судьи, и сроков производства ДОУ. Продление этих сроков требует вынесения специального решения, которое °формляется, как правило, соответствующим постановлением.
|
|
|
Восстановление сроков в ОРД. Восстановление срока означает восстановление права, утраченного в связи с пропуском срока на Подачу жалобы. В случае если срок, установленный законом для подачи жалоб пропущен по уважительной причине (болезнь жалобщика, смерть близкого человека, стихийное бедствие и т.д.), он восстанавливается постановлением соответствующего должностного лица (прокурора судьи). Срок подачи жалобы не считается пропущенным, если она была сдана до истечения срока на узел почтовой связи. Время сдачи жалобы на почтовое предприятие определяется по штемпелю соответствующего почтового предприятия.
Раздел VII. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОПЕРАТИВНО- ПРОВЕРОЧНАЯ РАБОТА
Глава 35 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОПЕРАТИВНО-ПРОВЕРОЧНОЙ РАБОТЫ
§ 1. Административная оперативно-проверочная работа как вид оперативно-розыскной деятельности
В части 2 ст. 7 ФЗ об ОРД определен круг вопросов, которые в той или иной мере связаны с регламентацией задач ОРД, оснований ОРМ и полномочий ОРО в ходе так называемой оперативно-проверочной работы, проводимой в административно-режимных целях.
ОРО в пределах своих полномочий вправе собирать данные, необходимые для принятия решений:
|
|
|
1. О допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.
2. О допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды.
3. О допуске к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления.
4. Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ.
5. По обеспечению безопасности органов, осуществляющих ОРД.
6. О выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность. Оперативно-проверочная работа — это обеспечение административно-правовых режимов с помощью оперативно-розыскных сил, средств и методов путем сбора о лицах данных, необходимых для принятия юридически значимого решения в соответствии с ФЗ.
Эта работа имеет особенности (относительно второго вида ОРД — оперативно-розыскного процесса).
Первая заключается в том, что в ходе этой работы органы, осуществляющие ОРД, вправе и обязаны собирать характеризующие личность гражданина сведения не в связи с совершением им преступления, а для решения административно-режимных вопросов. Вторая состоит в том, что принятие необходимого решения на основании сведений, полученных в ходе ОРМ, затрагивает право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (см. ч. 1 ст. 37 Конституции).
|
|
|
Третья — оперативно-проверочная работа предназначена для обеспечения не всех административных мер, а только административно-правовых режимов. Административно-правовой режим — система нормативных правовых норм, регулирующих деятельность (отдельные действия) юридических и (или) физических лиц, а равно порядок реализации ими обязанностей, прав и ответственности в некоторых областях государственного управления по обеспечению безопасности общества и государства, обороны и охраны общественного порядка в РФ.
Четвертая особенность заключается в том, что в ходе оперативно-проверочной работы законодатель из предусмотренных ст. 6 ФЗ об ОРД четырнадцати ОРМ разрешил использовать только девять (относимых к первой категории). Так, согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ об ОРД при проведении ОРМ по основаниям, предусмотренным пп. 1—4 и 6 ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД, запрещается осуществление действий, указанных в пп. 8—11 ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД (обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (п. 8); контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений (п. 9); прослушивание телефонных переговоров (п. 10); снятие информации с технических каналов связи (п. 11). Запрет не распространяется на обеспечение собственной безопасности (п. 5 ч. 2 ст. 7).
|
|
|
Известны общие требования проведения оперативно-проверочной работы. Так, под сбором данных, необходимых для принятия решения, следует понимать получение ОРО фактической информации путем осуществления ОРМ, в совокупности достаточных для положительного или отрицательного вывода по существу вопроса. Такой сбор возможен посредством не всех ОРМ, а только тех, которые законодатель разрешил использовать в этих целях.
Вместе с тем данные в ходе оперативно-проверочной работы ОРО вправе собирать исключительно в пределах своих полномочий.
Как правило, сбор данных в ходе оперативно-проверочной работы носит дискретный (прерывистый) характер, т.е. его начало связано с поступлением в ОРО юридически значимого повода (запроса и т.п.) от соответствующего уполномоченного на то субъекта (государственного органа, должностного лица и др.) о необходимости проверки конкретного человека в связи с его допуском к какому-либо виду деятельности. Порядок и сроки проведения проверочных мероприятий устанавливаются ведомственными нормативными актами.
Наконец, оформляемый гражданин вправе обжаловать в суд отказ ОРО о допуске к соответствующему виду или отказ выдать лицензию на занятие частной детективной либо охранной деятельностью. Порядок обжалования установлен Законом об обжаловании в суд.
Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 1527; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!