В) совершаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления
При проверках органов местного самоуправления выявляют много нарушений налогового законодательства, которые допускают финансовые органы при предоставлении различных незаконных льгот, изменении сроков уплаты налогов(сборов). Во многих субъектах РФ не урегулирован порядок предоставления отсрочки(рассрочки) по уплате налоговых платежей. Так в Чувашской республике при изменении срока уплаты налога не учитывали законодательные требования об обязательном наличии заявления налогоплательщика и документов подтверждающих основания предоставления отсрочки в нарушении ст.64 Налогового Кодекса РФ. По выявленным в ходе проверки нарушениям министру финансов Чувашской республики и руководителю управления МНС России по Чувашской республике внесены представления.
В Иркутской области Законодательной Собрание ввело в регионе сборы на розничную реализацию горюче-смазочных материалов и реализацию алкогольной продукции. Постановлением собрания протесты прокурора отклонены. Иркутский областной суд удовлетворил иск прокурора и признал акты противоречащими закону.
По результатам проверки исполнения налогового законодательства были переданы материалы для возбуждения уголовного дела по ч.1 ст.293 УК (халатность) в отношении судебного пристава исполнителя подразделения службы приставов по Завитинскому району. При исполнении решения межрайонной инспекции №7 Управления федеральной налоговой службы по Амурской области об обращении взыскания на имущество муниципального унитарного предприятия ЖКХ г.Завитинска в сумме 13 млн.131 тыс. 560 руб.68 коп. судебным приставом-исполнителем в нарушение федерального законодательства не произведен арест имущества должника. В результате имущество было отчуждено и передано во владение иному юридическому лицу. Федеральному бюджету причинен крупный ущерб в размере 13 млн.131 тыс.560 руб 68 коп.
|
|
|
Орган МСУ изменил порядок уплаты налога, незаконное введение новых налогов,сборов, при установлении ставок местных налогов превысили свои полномочия
План прокурорской проверки
Этапы проверочной деятельности прокурора: подготовка к проведению проверки: определение предмета, объектов, времени и места проведения, круга участников, состав-ление плана; проведение проверочных мероприятий; оценка полученной информации и выбор средств (в том числе актов) прокурорского реагирования.
При этом подготовительный этап прокурорской проверки включает: установление оснований для проведения проверки; изучение материалов предшествующих проверок на данном объекте надзора, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность проверяемого объекта, а также приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей и прокуроров субъектов Российской Федерации по соответствующим направлениям деятельности, методических пособий и рекомендаций по предмету проверки; определение методики и тактики проведения проверки, подбор специалистов, привлекаемых к проверке, а также составление плана проверки1.
|
|
|
На этапе проведения проверки следует иметь в виду, что основными источниками получения информации о нарушениях закона являются:
1) устные и письменные сообщения граждан и организаций (физических, юридических и должностных лиц);
2) различная документация, отражающая: правовой статус организаций и должностных лиц (уставы, учредительные договоры, должностные обязанности, приказы, инструкции и т. п.); процесс и результаты деятельности проверяемых объектов надзора (правовые акты, издаваемые соответствующими органами власти и должностными лицами; проектно-сметная документация, договоры с партнерами, контрагентами, клиентами, а также акты об их исполнении; протоколы следственных действий и процессуальных решений органов предварительного расследования; оперативно-служебная документация оперативно-розыскных органов; статистические, бухгалтерские и иные отчеты и т. д.);
|
|
|
акты внутриведомственных и вневедомственных проверок различных контролирующих и правоохранительных органов (ревизии, инвентаризации, служебные проверки, заключения экспертиз и специалистов и т. д.); акты предыдущих прокурорских проверок; материалы дел, рассмотренных судами;
3) различные предметы, являющиеся носителями информации (компьютерная техника, цифровые и аналоговые носители информации), пробы и образцы веществ и материалов, материальные ценности и т. п.
Содержание заключительного этапа проверки определяется полученными результатами. Анализ и оценка полученной информации могут осуществляться как самостоятельно прокурором, проводившим проверку, так и с привлечением к обсуждению результатов проверки других лиц (прокуроров, осуществляющих надзор в смежных направлениях или обеспечивающих участие в рассмотрении дел судами, заинтересованных должностных лиц проверяемого органа) в форме оперативного совещания, которое может проводиться как в прокуратуре, так и на проверяемом объекте. При этом особое внимание должно уделяться анализу причин и условий выявленных нарушений закона, способам их устранения и профилактики.
|
|
|
По итогам проверки в зависимости от должностного положения лица, проводившего проверку, составляется справка (прокурором, начальником структурного подразделения органов прокуратуры) или докладная записка (подчиненными оперативными сотрудниками органов прокуратуры). Указанные документы должны отражать основания, период, объект и предмет проверки, объем выполненной работы, выявленные нарушения с обязательной ссылкой на соответствующие нормы закона, список должностных лиц, которые, по мнению проверяющего, виновны в до пущенных нарушениях, а также выводы о принятии необходимых мер прокурорского реагирования.
Оценка полученной информации и выбор средств (в том числе актов) прокурорского реагирования производятся с точки зрения соответствия осуществленной деятельности и принятых решений закону и в пределах полномочий прокурора.
Задача
Инструкции ФНС - это ведомственные акты, сила действия которых распространяется исключительно на налоговые органы. Соответственно, при проведении проверки в органе местного самоуправления прокурор не мог ими руководствоваться. В представлении не представляется возможности указывать привлечение к дисциплинарной ответственности как требование, поскольку в соответствии со ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» это будет являться вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорного субъекта. Соответственно данная прокурорская проверка не несет в себе никакого смысла.
Задача 1
Прокурорская проверка: по инициативе прокуроров (текущая), целевая, собственно прокурорская, первичная (основная), документарная (камеральная).
Решение: протест на акты не соответствующие федеральному законодательству
Задача 2
Прокурорская проверка: по инициативе прокуроров (текущая), целевая, собственно прокурорская, первичная (основная), выездная.
Решение: представление на выявленные нарушения закона
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 303; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!