Факторы, определяющие функциональные и структурные изменения в системе ГТК России
1991-1995 периодВ 1991 году, был создан ГТК РОССИИ Внешняя среда то, в этот период харак-сь следующими чертами:1) неконкурентоспособность Российской продукции
2)рост товарооборота
3)усиление взаимозависимости бывших республик СССР
4) Приватизация
5) рождение произ-ва и уровней жизни населения
6) Рост внешнеэк-х связей России. Была необходима переориентация таможенных органов с пассажиров на ВЭД, для чего потреб-сь совершить стр-ру таможенных органов
Направление развития таможенных органов за этот период:
1)завершение территориальную Организацию Таможенных органов (создание РТУ, создание таможен в столицах, Республик и в Админ-но Территориальных центрах, создание там постов)
2) создание таможенных органов и дополнительные ситиТО на границах РФ (Азербайджан, Белоруссия, Украина, Казахстан, Грузия, Армения, Финляндия, Монголия и Китай)
3)новый порядок передачи таможенных платежей в бюджет усиление борьбы с незак-ми операциями ВЭД и освоение нового ТК РФ
Основные факторы, влияющие на развитие ТО в этот период:
1) Расширение границы внешней среды то
2) Неопред-е и изменчивая внешняя среда
3) Проявление элементов децентрализации
4) Экстенсивное развитие ТО.
Факторы, определяющие функциональные и структурные изменения в системе ФТС России
Важно идентифицировать наиболее устойчивые факторы, определяющие логическую последовательность функциональных и структурных изменений в системе таможенных органов. Другими словами, представляется существенным идентифицировать факторы и создать модель институционализации таможенных органов.
|
|
|
Модель институционализации основана на предположении, что факторы, влияющие на систему таможенных органов в прошлом и настоящем, будут действовать и в будущем. Соответственно, от уровня контролируемости данных факторов зависит вероятность достижения целевого показателя.
Для определения модели эволюции системы таможенных органов представляется целесообразным:
• провести анализ основных факторов (как внешних, так и внутренних), определяющих структурно-функциональную эволюцию системы;
• установить взаимосвязь воздействующих факторов и механизмов структурной трансформации системы таможенных органов.
Анализируемый период эволюции системы таможенных органов составили 1986—2010 гг. В рассматриваемый период осуществляются противоречивые трансформационные процессы, носящие признаки инерции и действительно качественных изменений.
Исследование временных параметров структурных изменений помогло установить, что для таможенных органов в целом цикл институциональных преобразований составляет около пяти лет. Именно с такой периодичностью работают механизмы создания, реорганизации и ликвидации подразделений в системе таможенных органов. Цикличность институциональных преобразований позволяет структурировать процесс структурно-функциональной эволюции системы таможенных органов и определить его основные этапы:
|
|
|
• с 1986 по 1991 г.;
• с 1991 по 1995 г. (цикл структурных изменений с использованием механизма создания подразделений);
• с 1995 по 1999 г.;
Теоретические основы оценки деятельности таможенных органов России
Можно выделить след-е направления совершенствования системы показателей эффекти-тифункц-я то:
- целевое;
-стр-но функц-е;
-алгоритмическое;
-учет влияния внешней среды;
Первое направление предп-т более точное формирование целей и задач функционирования ЕСТО
Второенаправление реализ-ся как совершенствование показателей кач-ва системы то ее структуры и функций.
Третьенаправление заключ-ся в формировании множества показат-й для процесса функци-я ЕСТО
Четвертоенаправ-е предп-т формирование показателей, отражающих степень влияния условий функционирования.
Общественная необх-ть, значимость и эффекти-ть там службы оценив-ся в зависимости от того:
1)сколько денег идет в бюджет по деят-тито как она справляется с задачей наполнения доходной части федерального бюджета
2) яв-ся наиболее важным это измерение новых договоров, расширение сферы деят-ти. налогов служба и т.д на сколько оперативно и грамотно оформлены внешнеэк сделки
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 362; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!