Закономерности и механизмы эволюции таможенных органов
Институциональное Развития таможенных органов рф – это процесс формирования идеи, концепции, обеспечение программ и механизмов качественного развития ФТС РФ. Как правило государственным институтом свойственно устойчивость организационных структур на длительных временных интервалов, поэтому все функциональные и структурные изменения – это реакции на воздействие внешней экономических и внутренних факторов. Для анализа и прогнозирования эволюции таможенные системы необходимо определить факторы, которые обуславливают логическую последовательность функций и структурных изменений. Анализ динамики позволяет говорить об устойчивости тэндэнции увеличения числа таможенных постов, таможен и управление центрального аппарата ФТС РФ. Начиная с 1991 г. Да одно таможенное управление, приходилось от 7 до 11 таможен, от 22 до 39 таможенных постов. Начиная с 2010 г. на одно таможенное управление приходится 10 таможенный и 69 таможенных постов. Для изучения механизма эволюции таможенной системы необходимо решить задачи:
1. Определить структурные изменения на каждом организационном уровне
2. Установить взаимосвязи структурных и функциональных изменений
3. Установить временные интервалы функциональных и структурных изменений
4. Определить факторы вызвавшее функциональные и структурные изменения.
Совершенство организационной структуры – это функциональные и структурные изменения в системе таможенных органов, которые касаются структурных подразделений осуществляется под воздействием разных факторов включая усложнении функции изменения характеристики территории. Эволюция таможенная система – это сложный непрерывный процесс качественного преобразования как таможенных органов, так и таможенный организации. При этом может изменяться место таможенной системы в системе государственного управления. Механизм функциональных изменений таможенная системы:
1. Передача функции, одно го структурного подразделения, другому структурному подразделению. А) По нисходящей – это преобразование таможенного управления в таможни, таможни в таможенный пост, управление в отдел.Б) По восходящей – это наоборот, таможенный пост в таможни , таможни в таможенное управление.
2. Передача функций иным структурным подразделением на горизонтальном уровне
3. Передача функций иным государственным органом или участникам ВЭД. Например: передача функции по проведению аттестации, подтверждении соответствия проведения таможенной экспертизы.
4. Ликвидации или сокращение функций.
Механизм структурных изменений в таможенной системе:
1. Создание или ликвидация структурного подразделения.
2. Преобразование или реорганизация подразделения путём слияния, разделения, переподчинении.
Механизм структурных изменений в таможенной системе осуществляется на двух уровнях:
1. Тактический уровень – он нацелен на ликвидацию избыточных и создания необходимых структурных подразделений зависимости от появления новых функций или изменения существующих.
2. Стратегические – на структурном уровне осуществляет изменения не только организационной структуры таможенных органов, но и всей системы управления таможенным делом.
По мнению учёных процесс институционализации то есть процесс качественного преобразования таможенные системы является цикличным то-есть функциональные, структурные изменения таможенный системе осуществляется в рамках временных лет пять лет.
|
|
|
|
|
|
Факторы, определяющие функциональные и структурные изменения в СТО в период «перестройки»
1 этап 1986-1991 год. В 1985 ГОДУ, началась перестройка. Внешняя среда по-прежнему регулируется и централизовано обусловлена плановой экономикой и хар-ся статичностью и определенностью. Гос-во рег-т структуру внешнеторгового оборота и все информационные потоки.
|
|
|
Однако, наблюдаются признаки ослабления гос-го контроля. Легализация частных предприятий и изменение стр-ры внешней торговли, привело к повышению статуса и значимости таможенной службы. Развиваются внешнеэкономические связи в том числе, с капиталистическими странами.
Создан общесоюзный орган госупр-я там-м делом. Развитие внешне эк-х связей потребовало технического оснащения таможенных учреждений. Было необходимо, начать компьютеризацию таможенной службы.
На данном этапе создан Главный научно -информационно вычислительный центр (ГНИВЦ) ГУ ГТК СССР. Постановлена задача, оптимального размещения таможенных учреждений на территории ССР и создание региональных управлений Гос Там-го контроля. (ГТК).
Основными факторами развития таможенной системы на данном этапе является
политический- вызванный изменения в системе гос управления иэкономический-связанный с увеличением грузопотока. Характерные черты институци-й там системы советского периода:
1) Все изменения в системе то инициированы гос-вом.
2) Отс-т право то, на свободное взаимопонимание с внешней средой
3) Стабильная работа в то
4) Отсут-е руковод то.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 931; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!