Пробелы в праве. Причины. Способы преодоления пробелов в праве.
Систематизация законодательства. Понятие и способы.
Систематизация законодательства – это юридическая деятельность, направленная на упорядочивание и совершенствование правовых норм.
В результате систематизации устраняются противоречия между правовыми нормами, отменяются или изменяются устаревшие нормы и создаются новые. Они группируются по определенным системным признакам, сводятся в кодексы, собрания законодательства и другие систематизированные акты.
Инкорпорация – объединение в сборники или собрание нормативно-правовых актов в определенном порядке без изменения содержания. Осуществляется внешняя обработка текста. Форма изложения при этом может меняться. Исключаются какие-то пункты, статьи, утратившие силу; учитываются внесенные на момент инкорпорации изменения и дополнения.
Предметом систематизации является НПА
Юридическая сила объединенных актов при этом сохраняется. Объединение актов не является самостоятельным актом, обладающим юридической силой.
Виды инкорпорации:
- в зависимости от объема охватываемого нормативного материала.
1. генеральная(полная) – в собрание включаются или все законодательство страны, или все федеральное законодательство, все нормативные акты субъекта Федерации. (Собрание законодательства РФ)
2. частная (частичная) – собрания и сборники нормативных актов составляются по определенным вопросам, сфере государственной деятельности, отрасли законодательства или правовому институту. (сборник законодательства по охране материнства и детства)
|
|
|
- по субъектам осуществления.
1. официальная. – упорядочивание актов путем издания компетентными органами сборников действующих НПА. эти сборники носят официальный характер.
Предполагает утверждение унифицированных собраний актов органами, издавшими эти акты.
Это официальный источник законодательства (на него официально можно ссылаться)
- Хронологическая. Бюллетень НПА Министерств и ведомств
- Предметная. Свод законов.
2. официозная – подготовка собрания НПА по поручению правотворческого органа без официального одобрения.
3. неофициальная. – проводится организациями или гражданами без специальных полномочий со стороны правотворческих органов.
Кодификация –деятельность правотворческих органов государства по созданию нового сводного систематизированного нормативного правового акта. Она осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений.
Признаки:
- предмет систематизации – юридические предписания и институты, а не НПА
|
|
|
- кодификацией занимаются только компетентные правотворческие органы на основании конституционных и других законных полномочий.
- В результате кодификации создается новый нормативно-правовой акт, включающий нормы, существенно отличающиеся от ранее действовавших. (новеллы, например брачный договор в СК РФ, институт частной собственности в ГК РФ, институт трудового договора, социального партнерства в ТК РФ)
- Кодификационный акт – это сводный акт, т.к. в нем сводятся воедино нормы, находящиеся ранее в различных актах, но регулировавших одну и ту же область. (Лесной кодекс, КЗоТ)
- Кодификационный акт является основным среди актов, которые действуют в определенной сфере общественных отношений (в данной отрасли).
Виды кодификации:
- всеобщая (принятие серии кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства). (в связи со сменой общественного строя в 90-е – начало 2000-х в РФ приняты УК, ГК, ТК, СК)
- Отраслевая (охватывает законодательство той или иной отрасли права).
- Специальная (комплексная) – включает акты той или иной подотрасли, института или однородного комплекса законодательства (налоговый, лесной, таможенный кодексы).
|
|
|
Формы кодификации:
- основы законодательства – это нормативно-правовой акт, устанавливающий важнейшие положения определенной отрасли права или сферы государственного управления. (используется в федеративных государствах). Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан
- Кодекс – наиболее распространенный вид кодификационных актов, действующих в основных сферах общественной жизни, требующих правовой упорядоченности.
- Устав, положение – кодификационные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами. Положение о градостроительстве, Устав почтовой службы, Устав военной службы
Консолидация – происходит объединение нескольких НПА, действующих в одной и той же сфере отношений, в единый сводный НПА без изменения содержания.
Консолидация имеет черты как кодификации, так и инкорпорации
Черты:
1. это своеобразный правотворческий прием (в отличие от инкорпорации)
2. проводится только правотворческими органами и только в отношении принятых ими актов
3. акты, объединенные в консолидированный акт утрачивают свою силу, а вместо них действует вновь созданный акт, который получает собственные реквизиты (консолидация актов Парламента в Великобритании, изданных по одному и тому же вопросу)
|
|
|
Указ Президиума Верховного Совета от 1 октября 1980 г. «О праздничных и памятных днях», объединивший (а тем самым и заменивший) сорок восемь ранее действовавших актов по этому вопросу.
Ромашов приводит пример - Конституция РФ с апреля 1992 по декабрь 1993 г включала в себя Конституцию РФ и Федеративный договор от 31 марта 1992 г.
Учет – деятельность по сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии НПА, а также деятельность поисковых систем, обеспечивающих нахождение информации, взятой на учет.
Пробелы в праве. Причины. Способы преодоления пробелов в праве.
Пробел в праве – отсутствие правовой нормы при разрешении конкретных правовых ситуаций, которые охватываются правовым регулированием и должны быть разрешены на основе права.
Пробел – это не просто правовой вакуум, создаваемый новым делом и не урегулированным законом. Помимо новизны дела должно быть показано, что новый случай охватывается целью закона, и для него требуется отдельное решение. Поскольку судья не может вторгаться в сферу законодательства, он должен установить, что законодатель не намеревался исключать эту ситуацию из сферы законодательного регулирования.
Там, где законно действовать может только законодатель, суд не вправе расширять свои полномочия путем аналогии. Например «пробел» в законе, где поставлена на карту свобода личности от действий государства, на самом деле не является пробелом вовсе.
Причины:
· Отставание темпов развития законодательства от жизненных реалий
· Некомпетентность правотворческих органов
· Резкие изменения в социально-политической ситуации
Выделяют
Первичные (первоначальные) пробелы – следствие недостатка в юридической технике, упущения законодателя (понятие подделки, обороны заранее в УК)
Вторичные (последующие) пробелы – возникшие в связи с появлением новых общественных отношений (интернет-преступления)
Способы преодоления пробелов в праве:
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 136; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!