Понятие «муниципальное управление»
Муниципальное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие местных органов власти на общественную жизнедеятельность населения муниципального образования в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на их властную силу.
Субъект муниципального управления - это население муниципального образования и образованные им органы местного самоуправления
Объект муниципального управления - это муниципальное образование со всеми его структурами, связями, отношениями, ресурсами.
Муниципальное управление - это деятельность выборных и других органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, объектами муниципального хозяйства, формированию и исполнению местного бюджета. А также иной их деятельностью в различных сферах местной жизни, направленной на обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования, решения других вопросов местного значения, включая и вопросы организации своей работы, муниципальной службы.
Понятие местного самоуправления. Конституционная модель местного самоуправления России
Местное самоуправление в РФ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ и федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами – законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.
|
|
|
Основной субъект местного самоуправления – местное население.
Формы осуществления: либо непосредственное, либо через органы.
Конституционно-правовая модель местного самоуправления в России характеризуется следующими чертами:
а) местное самоуправление - самостоятельная форма народовластия (ст. 3 Конституции РФ), одна из основ конституционного строя России;
б) провозглашено организационное разделение органов государственной власти и местного самоуправления (ст. 12 Конституции). Однако ни теоретически, ни практически это конституционное положение себя не оправдало. Следует отметить, что Европейская хартия местного самоуправления не требует жесткого организационного разделения органов государственной власти и местного самоуправления. Природе местного самоуправления более соответствует интеграция в нем государственной власти и общественного самоуправления;
в) федеральное правовое регулирование местного самоуправления сводится к установлению ключевых конституционных положений (глава 8 Конституции), общих принципов1 и гарантий самостоятельности, а обеспечение местного самоуправления, включая его правовое регулирование, - дело субъектов РФ.
|
|
|
35.Понятие системы местного самоуправления
Термин «система местного самоуправления» нормативно не закреплен – в науке и учебной дисциплине муниципального права данный термин отождествляется с термином «организационные основы местного самоуправления» и служит для обобщенной характеристики всех организационно-правовых форм осуществления местного самоуправления. Поэтому под системой местного самоуправления можно понимать совокупность взаимосвязанных организационно-правовых форм осуществления населением муниципального образования муниципальной власти.
Другими словами речь идет о том, что в системе местного самоуправления следует выделять три основных компонента:
1) формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления (или формы непосредственной муниципальной демократии);
2) формы представительной муниципальной демократии;
3) территориальное общественное самоуправление.
Формы непосредственной муниципальной демократии реализуются путем прямого волеизъявления населения или его отдельных групп, проживающих в пределах границ муниципальных образований.
|
|
|
Формы представительной муниципальной демократии, т.е. осуществление муниципальной власти через органы местного самоуправления, которые организуют повседневную работу по реализации функций местного самоуправления в муниципальных образованиях.
К органам местного самоуправления относятся:
представительный орган муниципального образования,
глава муниципального образования,
местная администрация,
Территориальное общественное самоуправление – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, как было отмечено выше осуществляется как посредством форм непосредственной демократии (собрания и конференции населения), так и форм представительной демократии (органов территориального общественного самоуправления).
К принципам организации системы местного самоуправления можно отнести:
- приоритетность форм непосредственной муниципальной демократии над иными группами форм,
- соответствие задач, определяемых для каждой из форм, их организационным возможностям, а также
- многообразие и достаточность форм в каждом муниципальном образовании.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 623; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!