Правовые проблемы ограничений оборотоспособности земельных участков.
Оборотоспособность земельных участков — это совокупность правовых средств ограничивающего характера, которые направлены на охрану и защиту общественно значимых публичных интересов посредством установления пределов включения земельных участков в оборот. В настоящий момент земельное законодательство Российской Федерации предусматривает две формы ограничения оборотоспособности земельных участков — изъятие земельных участков из оборота и ограничение их в обороте.
Для ограничения в обороте земельного участка, необходимо соблюдение одновременно двух условий: нахождение участка в государственной или муниципальной собственности, а также его целевое назначение, установленное законом.
Проанализировав законодательство РФ, можно выделить способы, с помощью которых осуществляется ограничение оборотоспособности:
1. Отнесение земель к категориям. В основном, это основание относится к участкам, которые наделены режимом особо охраняемой природной территории, что влечет ограничение оборотоспособности.
2. Территориальное зонирование. Данный способ осуществляет в населенных пунктах градостроительное зонирование.
3. Определение вида разрешенного использования земельных участков.
Но в действующем законодательстве не урегулирован вопрос о том, является ли изъятие участков для государственных и муниципальных нужд формой ограничения оборотоспособности земельных участков. Так, согласно ст.49 ЗК РФ основание изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд является размещение объектов, которые обеспечивают реализацию публичных функций. Такие земельные участки будут соответственно изъяты из оборота. Но будет ли ограничение оборотоспособности земельного участка следствием такого изъятия? По смыслу действующего законодательства основанием возникновения ограничения оборотоспособности является факт наличия на данном земельном участке соответствующих объектов, а не предполагаемая цель его использования.
|
|
|
Как уже ранее упоминалось, ограничение оборотоспособности может заключаться в изъятии земельного участка из оборота. На современном этапе развития земельных правоотношений существует проблема механизма изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. А именно, слабое нормативное регулирование сроков этапов изъятия земельного участка. Законодатель определил лишь общий срок извещения о решении муниципального или федерального органа власти об изъятии участка и процедурный срок в целом. Чтобы решить данную проблему, необходимо установить четкие сроки выполнения каждого этапа процедуры изъятия. Проблема заключается также в том, что статья 49 ЗК РФ устанавливает открытый перечень случаев, когда допустимо изъятие земельных участков. Это приводит к злоупотреблению и ущемлению прав собственников изымаемых участков. Следовательно, наличие в законодательстве исчерпывающего перечня случаев, в которых земельный участок может быть изъят, необходимо для защиты частной собственности. Часто при проведении процедуры изъятия собственникам земельного участка предлагается неравноценный земельный участок, органы власти при этом ссылаются на отсутствие земель требуемого качества в земельном фонде. Для решения данного вопроса целесообразно будет ввести соответствующие нормы либо разработать таковые, в которых будет определен порядок действия при возникновении подобных ситуаций.
|
|
|
Следующей проблемой законодательства РФ можно выделить то, что нормы имеют пробелы, а именно допускают изменения уполномоченным органом цели использования земельного участка. На мой взгляд, цель изъятия имеет большое значение в институте оборотоспособности, так как определяет основания изъятия участка.
Таким образом, проанализировав современное законодательство, можно сделать вывод, что действующие нормативные правовые акты создают необходимые правовые условия для рационального использования имеющихся земельных участков, не препятствуют их обороту между собственниками и пользователями. Но в то же время отдельные нормы ЗК РФ и иных нормативных правовых актов требуют уточнения, восполнения пробелов и, главное, согласованности, чтобы обеспечить полноценную защиту прав граждан.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 571; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!