Общие условия предварительного расследования.
Общие условия предварительного расследования — правовые положения (требования) организационно-правового характера, выражающие наиболее важные и специфические черты расследования и обеспечивающие эффективную деятельность по установлению истины. В уголовно-процессуальном законе речь идет об общих условиях предварительного следствия. Однако в подавляющем большинстве случаев они распространяют свое действие и на дознание в силу ст. 120 УПК, указывающей на то, что при производстве дознания орган дознания руководствуется правилами, установленными для предварительного следствия.
К общим условиям предварительного расследования относятся следующие положения.
1.Соблюдение правил подследственности. Нарушение требований ст. 126 УПК, выразившихся в замене предварительного следствия на дознание, является существенным нарушением уголовно-процессуального закона.
2.Процессуальная самостоятельность следователя. Это условие характеризует только предварительное следствие.
Содержание этих двух условий раскрыто в настоящей лекции выше.
3.Индивидуализация расследования путем выделения и соединения уголовных дел.
Согласно ст. 26 УПК, выделение дел допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразится на полноте и объективности исследования и разрешения дела.
Соединению в одно производство подлежат лишь дела:
а) по обвинению нескольких лиц в соучастии в совершении одного или нескольких преступлений;
б) по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений;
в) о заранее не обещанном укрывательстве этих же преступлений.
|
|
|
Соединение и выделение дел производится по постановлению лица, производящего дознание, следователя, прокурора, судьи или по определению суда.*
4.Своевременное начало производства предварительного расследования (ст. 129 УПК).
Предварительное расследование производится только после возбуждения уголовного дела. Орган дознания и следователь обязаны немедленно приступить к расследованию по возбужденным ими или переданным им делам.
Если уголовное дело возбуждено следователем и принято им к своему производству, то составляется единое постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором, следователь выносит отдельное постановление о принятии дела к своему производству. Копии этих постановлений орган дознания и следователь не позднее 24 часов направляют прокурору.
5.Сочетание единоличных и коллегиальных начал в расследовании преступлений (ст. 129 УПК).
По общему правилу расследование уголовного дела осуществляется единолично следователем. В то же время в случае сложности дела или его большого объема предварительное следствие может быть поручено нескольким следователям. Об этом указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела или выносится отдельное постановление. Один из следователей (руководитель группы, бригады) принимает дело к производству и руководит действиями других следователей. В этом случае участникам процесса разъясняется право на отвод любого из состава следователей.
Студентам не следует отождествлять следственную группу, бригаду, состоящую только из следователей, и следственную группу с привлечением оперативных работников (следственно-оперативную группу). Порядок создания и функционирования последней регулируется ведомственными актами.
|
|
|
6.Соблюдение сроков предварительного расследования(ст. 121 и 133 УПК).
7.Привлечение к участию в расследовании заинтересованных и иных лиц(ст. 1331-138 УПК).
Расследование характеризуется широким кругом его участников. В процессе расследования принимают участие специалисты, эксперты, потерпевшие, гражданский истец, гражданский ответчик, переводчики, защитники, подозреваемые, обвиняемые и др.
|
|
|
8.Недопустимость разглашения данных предварительного расследования(ст. 139 УПК).
Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения органа дознания, следователя или прокурора и в том объеме, в каком они признают это возможным.
В необходимых случаях участники процесса и другие лица предупреждаются о недопустимости разглашения данных расследования, о чем от этих лиц отбирается подписка с предупреждением об ответственности, предусмотренной ст. 310 УК.
9.Обязательность установления причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятия мер по их устранению(ст. 140 УПК).
10.Обязательность удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела(ст. 131 УПК).
Лицо, производящее дознание, следователь не вправе отказать подозреваемому, обвиняемому, их законным представителям и их защитникам, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям в производстве следственных действий по собиранию доказательств, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, могут иметь значение для дела.
Имеющими значение для дела являются обстоятельства, указанные в ст. 20,21 и 68 УПК, а равно все другие обстоятельства, выяснение которых может иметь значение для правильного расследования дела.
|
|
|
О результатах рассмотрения ходатайств сообщается лицу, заявившему ходатайство. При полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства следователь обязан вынести постановление с указанием мотивов отказа.
11.Соблюдение порядка и формы досудебной подготовки материалов(ст. 141-142 УПК и др.).
12.Использование специальных познаний и научно-технических средств (ст. 1331, 1441, 184 УПК и др.).
Специальные познания реализуются в уголовном процессе в двух основных формах: в форме участия специалиста в следственных действиях и форме производства судебных экспертиз.
Научно-технические средства используются непосредственно лицом, производящим дознание, следователем или специалистом для обнаружения, изъятия и закрепления доказательств, а также экспертами при производстве экспертиз.
13. Обязательность взаимодействия следователя с органом дознания; средствами массовой информации; населением(ст. 119,127, 128 УПК и др.).
Последние две формы взаимодействия характерны также для деятельности органов дознания.
Особое значение для решения задач уголовного судопроизводства имеет взаимодействие следователя с органом дознания.
Взаимодействие следователя и органа дознания — согласованная их деятельность, основанная на законе и подзаконных актах, с целью наиболее успешного и эффективного решения задач уголовного процесса.
Это взаимодействие обусловливается следующими объективными предпосылками: а) общностью стоящих перед следователем и органом дознания задач по борьбе с преступностью; б) различием полномочий этих органов; в) специфичностью их сил, средств и методов борьбы с преступностью;
г) самостоятельностью следователя и органа дознания, вытекающей из отсутствия административной подчиненности их друг другу.
Необходимость взаимодействия следователя и органа дознания возникает:
1. при выезде на осмотр места происшествия, в том числе при раскрытии преступлений «по горячим следам»;
2. при решении вопросов о возбуждении уголовных дел по оперативным материалам;
3. после возбуждения уголовного дела, расследование которого отнесено к подследственности следователя;
4. в следственных группах с привлечением оперативных работников, создаваемых для расследования сложных дел и дел о преступлениях прошлых лет;
5. когда следователь испытывает затруднения в отыскании доказательств и их источников;
6. когда в процессе расследования требуется осуществление функций, специфически присущих органу дознания;
7. когда следователь один физически не может эффективно произвести конкретное следственное действие;
8. когда неизвестно местонахождение имущества, на которое должен быть наложен арест для обеспечения гражданского иска или возможной конфискации имущества;
9. когда не обнаружено лицо, совершившее преступление и подлежащее привлечению в качестве обвиняемого;
10. при проведении предупредительно-воспитательной работы на обслуживаемом участке.
Правовой основой рассматриваемого взаимодействия являются нормы уголовно-процессуального законодательства, закона РФ от 5 июля 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», подзаконных актов Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ.
В правовой литературе различают процессуальные и организационные формы взаимодействия.
Процессуальные формы взаимодействия — способы взаимодействия, регламентированные уголовно-процессуальным законом.
Процессуальными формами взаимодействия являются: поручение следователя органу дознания о производстве следственных и розыскных действий; содействие органа дознания деятельности следователя по производству отдельных следственных действий; уведомление следователя о результатах реализации оперативно-розыскных мер по делам, переданным ему органом дознания, до установления преступника;
производство по судебному решению контроля и записи переговоров (ст. 119, 127, 1741 УПК).
Организационные формы взаимодействия — способы взаимодействия, выработанные следственной и оперативно-розыскной практикой и регламентированные подзаконными актами.
К ним можно отнести: извещение органом дознания следователя, обслуживающего участок, где совершено преступление, либо специализирующегося по делам данной категории, о начатом расследовании такого преступления; направление следователю материалов проверки по данным, полученным оперативно-розыскным путем, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; ознакомление следователя с результатами оперативно-розыскной деятельности, имеющими отношение к возбуждаемым и расследуемым им уголовным делам; согласованное планирование следственных действий и оперативных мероприятий по делам, находящимся в производстве следователя; совместное обсуждение собранных по делу доказательств и оперативно-розыскных данных; создание следственно-оперативной группы для раскрытия преступлений «по горячим следам», для расследования сложных и трудоемких дел, а также дел о преступлениях прошлых лет (не раскрытых ранее или возвращенных на дополнительное расследование); создание следственно-оперативных групп для выезда на места происшествий; взаимное информирование о наличии доказательств и оперативных данных, представляющих интерес для следователя и органа дознания;
осуществление организационного руководства взаимодействием со стороны руководителя горрайоргана внутренних дел.
14. Наличиепрокурорского надзора, ведомственного контроля, и в ограниченных пределах судебного контроля .
Надзор прокурора осуществляется за своевременностью и правильностью исполнения законов органами дознания и предварительного следствия. При этом прокурор обладает обширными полномочиями по осуществлению данного вида надзора.
Ведомственный контроль за деятельностью лица, производящего дознание, осуществляется начальником органа дознания, а за деятельностью следователя — начальником следственного подразделения (отдела, части, комитета).
Начальник следственного отдела осуществляет контроль за своевременностью действий следователей по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 285; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!