Цели регулирования телекоммуникации
Целью Концепции развития отрасли телекоммуникаций является определение основных условий и государственной политики в направлении создания эффективной национальной системы телекоммуникационных услуг,
Цели и задачи первого уровня
Опираясь на мировые тенденции развития телекоммуникаций и анализ текущего состояния этой сферы, поставленная цель должна быть достигнута решением следующих задач:
1) определение основных принципов государственного регулирования отрасли телекоммуникаций в средне- и долгосрочном периоде.
Принципы должны служить ориентирами при определении текущих задач развития и функционирования отдельных структур отрасли.
2) построение эффективной и стимулирующей развитие телекоммуникаций системы государственного регулирования и контроля.
Необходимо скорейшее создание адекватной условиям рыночных отношений нормативной правовой базы, состоящей из законов, постановлений Правительства Республики Казахстан.
3) расширение перечня услуг связи и обеспечение универсального доступа к услугам телекоммуникаций населения и хозяйствующих субъектов Республики Казахстан.
Цели второго уровня
Основная цель - построение современной сети телекоммуникаций, функционирующей и развивающейся на основе единой технической и организационной идеологии, обеспечивающей высококачественный внутренний и международный обмен, мощную базу для развития всех видов услуг телекоммуникаций.
|
|
|
Для выполнения этой цели в среднесрочной перспективе усилия операторов связи будут направлены на достижение следующих параметров:
(А) Развитие сети телекоммуникаций республики.
Параметры, характеризующие степень развитости сети телекоммуникаций республики:
- телефонная плотность
- плотность абонентов всех телекоммуникационных
- плотность общественных телефонов
- количество пользователей Интернет на 1000 жителей страны;
- уровень оснащения цифровым оборудованием местных, магистральной сетей
(Б) Универсальный доступ и общедоступные услуги.
Под универсальными услугами понимается минимальный набор
услуг телекоммуникаций, доступный, в том числе и по ценам, каждому
жителю страны, независимо от его географического и социального
положения.
Сферы телекоммуникационного регулирования
Национальные регулирующие органы
Возрастающее число заинтересованных организаций в отрасли телекоммуникации в развивающихся странах мира ставит необходимость разработки институциональной структуры как самостоятельного национального регулирующего органа. Для создания и управления деятельностью такого регули- рующего органа рассмотрим 5 основных проблем, с которыми приходится часто сталкиваться:
|
|
|
• Независимость регулятора
• Финансирование регулирующего процесса
• Единичные регуляторы и коллегиальные комиссии
• Многоотраслевые регуляторы
• Кадры для регулирующей организации
В настоящее время стандартная институциональная структура телекоммуникационного сектора в глобальном масштабе предусматривает наличие самостоятельного регулятора. Наиболее важным моментом следует считать размежевание регулятора от телекоммуникационных операторов в условиях рынка. Однако подобное размежевание способствует лишь росту доверия к рынку, хотя и облегчает соблюдение международных торговых обязательств. По мнению многих опытных экспертов, в вопросах телекоммуникации и инфокоммуникации немаловажное значение играет независимость регулятора от государства. На практике степень подобной независимости значительно варьируется в зависимости от конкретно взятой страны. Она зависит от юридической, политической и институциональной структуры отдельно взятой страны.
При определении того, насколько эффективно либо неэффективно расходуются бюджетные средства на осуществление регулирующих функций, определенную роль играют подотчетность и большая прозрачность. К примеру, первые телекоммуникационные регуляторы появились в США и Канаде в конце XIX века. Эти регуляторы были сформированы в виде псевдоюридических органов. В тех случаях, когда эти регуляторы управлялись председателем, они носили в основном коллегиальный характер. Решения принимались на основе консенсуса, а при наличии разногласий большинством голосов.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 1403; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!