Цели, задачи и принципы организационного проектирования
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Факультет дополнительного профессионального образования 12 Проектирование и планирование организаций Учебно-методические материалы лекционного курса Т.И. Сапожникова ОГЛАВЛЕНИЕ Методические рекомендации по изучению дисциплины.. 3 1.Сущность и значение организационного проектирования, планирования, их взаимосвязь 5 2.Цели, задачи и принципы организационного проектирования. 9 3.Этапы организационного проектирования: анализ теоретических подходов. 11 4.Виды и факторы организационного проектирования. 17 5. Методы организованного проектирования. 20 6.Корректировка организационных структур управления. 26 7.Этапы и методы реорганизации. 28 8.Концепция организационного развития в контексте планирования и проектирования организации 33 8.1.Необходимость организационных изменений. 33 8.2.Участие в организационном развитии. 34 8.3. Механизм осуществления и принятия инноваций. 37 8.4.Социальные основы инноваций. 41 8.5.Основные причины сопротивления инновациям.. 42 8.6.Фактор неопределенности при осуществлении инноваций. 47 9. Планирование и проектирование как взаимосвязанные задачи. 53 10.Методы анализа внешней и внутренней среды организации. 56 11. Оценка эффективности организационных проектов. 62 Заключение. 67 Список рекомендуемой литературы.. 70
Методические рекомендации по изучению дисциплины
|
|
|
Планирование и проектирование организаций является вариативной дисциплиной профессионального цикла. Для качественного освоения дисциплины необходимо знание «Теории управления», «Теории организации», «Основ математического моделирования социально-экономических процессов». Планирование и проектирование организаций является основой для изучения курсов «Управление проектами», «Региональное управление и территориальное планирование».
Цель дисциплины - сформировать у студентов комплекс знаний по теории и методологии организационного планирования и проектирования
В результате изучения дисциплины «Планирование и проектирование организаций» специалист должен знать:
- современные типы организационных структур, их основные параметры и принципы проектирования;
- многообразие подходов к методологии организационного проектирования;
- виды, этапы и методы планирования;
- особенности стратегического планирования.
Изучения дисциплины позволит обрести следующие навыки:
- применение современных способов диагностики проблемной ситуации, проектирования социальных систем, прогнозирования, планирования и моделирования.
- по наличию целей или проблем социальной системы формировать ее структуру и задачи, которые она должна решать;
|
|
|
- иметь навыки планирования и проектирования систем управления.
Учебно-методический комплекс является основой для подготовки к практическим занятиям и зачету, дает краткое изложение базовых тем курса, демонстрирует необходимый уровень освоения каждого вопроса.
Для расширения своего кругозора, структурирования и корректирования мировоззренчески целостной системы, пополнения знаний по курсу необходимо ознакомиться с основной литературой.
Ключевые слова — проектирование, планирование, управление, система управления, структура управления, стратегическое управление, методы проектирования, организационное развитие и т. д.
Среди наиболее значимых книг по рассматриваемой проблематике можно особо выделить:
1. Аистова М.Д. Реструктуризация предприятий: вопросы управления: Стратегии, координация структурных параметров, снижение сопротивления преобразования/ М.Д. Аистова. - М.: Альпина Паблишер, 2002. - 278с.
2. Луков В.А. Социальное проектирование: учеб. пособие / В.А. Луков. - 8-е изд. - М. : Флинта, 2009. - 240с.
3. Мазур И.И. Реструктуризация предприятий и компаний: учеб.пособие / И.И. Мазур Иван Иванович, В.Д. Шапиро. - М.: Экономика, 2001. - 466с.
|
|
|
4. Мильнер Б. З. Теория организации : Учебник / Б.З. Мильнер. – М.: ИНФРА-М, 2008.
5. Основы теории управления: учеб.пособие / Под ред. В.Н. Парахиной, Л.И.Ушвицкого. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 560с.
Хотелось обратить ваше внимание на различие в трактовке базовых понятий изучаемой вами дисциплины, поэтому, чем больше источников вы прочитаете, тем успешнее выполните курсовую работу и итоговый контроль. При прочтении лекций, содержащихся в учебно-методическом комплексе, рекомендуется пользоваться словарем для уточнения понятий и терминов. Для этого в комплексе предусмотрен словарь терминов, встречающихся в текстах курса, но необходимо обращаться и к другим словарям и энциклопедиям специального и общего характера.
Сущность и значение организационного проектирования, планирования, их взаимосвязь
Главной задачей менеджеров современных организаций является одна из сложнейших задач — поддержание равновесия между постоянством и новаторством. На современных высококонкурентных рынках нельзя руководствоваться логикой вчерашнего дня, недооценивать грядущие перемены. Можно привести десятки примеров, когда сильные компании и их руководители отставали от требований будущего и в конечном итоге такая фирма просто обречена «налететь на что-то» или оказаться в тупике. Однако и избыточное вложение капитала в будущие проекты без предварительной защиты действующего бизнеса может стать разрушительным: можно выдохнуться раньше, чем наступит завтрашний день.
|
|
|
Обеспечение будущего успеха — это двухступенчатый процесс: улучшение настоящего и одновременная забота о будущем. Обе ступени чрезвычайно важны. Необходимо обеспечивать баланс между текущей и инновационной деятельностью. Для этого необходимо проводить исследования и в совершенстве владеть методологией организационного проектирования и планирования организации.
Организационное проектирование как процесс - это упорядочение организационно-структурных характеристик системы для достижения или улучшения их эффективности, адаптивности и результативности.
Предметом организационного проектирования на предприятии, в учреждении является система организации производства, труда и управления в организации в целом, в ее подразделениях или отдельных видах деятельности.
Целью организационного проектирования является разработка новых организационных систем или предложений по изменению существующих систем, а результатом - комплект технической, организационной и планово-экономической документации, необходимой для создания и осуществления на практике организационной, производственной системы. Проектирование рассматривается как процесс составления описания, необходимого для создания еще не существующего объекта; алгоритма его функционирования; предвидения последствий, к которым приведет появление объекта; определение мер по реализации проекта. Поэтому процесс организационного проектирования неразрывно связан с планированием. Планирование представляет собой процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. На практике оно реализуется путем разработки планов. Его отличительной чертой является конкретность показателей, их определенность по времени и количественно.
При планировании разрабатывается комплекс мероприятий, который определяет последовательность достижения конкретных целей с учетом наиболее эффективного использования ресурсов каждым производственным звеном. Благодаря планированию обеспечивается увязка функций управления и отдельных структурных подразделений в непрерывном процессе достижения целей и совместной деятельности. Результатом процесса планирования в организации является система взаимосвязанных документов - планов.
План – это документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, порядок и сроки выполнения. Грамотное планирование и является залогом развития организации.
Для более полного понимания приведем еще ряд определений организационного проектирования.
Проектирование происходит от лат. "projectus" - брошенный вперед; это - процесс создания прототипа, прообраза предполагаемого или возможного объекта или состояния. Это специфическая деятельность, результатом которой является научно-теоретически и практически обоснованное определение вариантов прогнозируемого и планового развития новых процессов и явлений.
Проектирование организации - это процесс создания прообраза будущей организации, постоянный поиск наиболее эффективного сочетания организационных переменных.[1]
В Большом экономическом словаре приводится следующее определение: «Организационное проектирование – разработка и внедрение проектов рационализации управленческого труда. Различают комплексное и локальное организационное проектирование. Комплексное организационное проектирование предусматривает разработку комплекса мероприятий по совершенствованию деятельности аппарата управления, его структуры и штатов, организации и условий труда. Локальное организационное проектирование включает разработку мероприятий по рационализации отдельных видов работ, выполняемых в аппарате управления»
Ряд авторов рассматривают организационное проектирование не как разработку организационного проекта, а как определённый вид деятельности, функцию организации. О. Г. Туровец и В. Н. Родионова, например, дают следующее определение организационного проектирования: «Организационное проектирование как процесс – это упорядочение организационно-структурных характеристик системы для достижения или улучшения их эффективности, адаптивности и результативности». Здесь организационное проектирование приближается к термину «организация». Срединную к приведенным выше определениям позицию занимает В.С. Соловьёв, который приводит следующее определение: организационное проектирование – это «разработка проекта системы управления и основных элементов (техники управления, организационных условий управленческой деятельности) в виде комплекса формализованных документов, описывающих информационные (документальные) функциональные взаимосвязи (содержательные) и административные связи (подчинение) в структуре функциональных подсистем, должностных позиций и подразделений системы управления». В его определении объектом организационного проектирования является система управления, что в большей степени соответствует практике употребления термина и может быть принято за основу.
И. И. Мазур и В. Д. Шапиро под организационным проектированием понимают «процесс нахождения соответствия между ключевыми элементами организации (структура, персонал, системы решений и поощрений, неформальная организация и организационная культура и др.) и её стратегией. Организационное проектирование применяется на стадии создания новых организаций и разработки инвестиционных проектов, особенно связанных с реструктуризацией предприятий, внедрением новой техники и технологии, выпуском новой продукции. В том и другом случае может быть составлен реальный документ: раздел бизнес-плана; организационный проект как составная часть технического проекта ре- конструкции и т. п.». Здесь также фактически идёт речь об упорядочении системы, но уже существует указание на критерий такого упорядочения: соответствие структурных характеристик системы стратегии.
Таким образом, в литературе под организационным проектированием понимаются различные, хотя и близкие по значению виды деятельности. Можно дать следующее определение организационного проектирования: организационное проектирование– это обособленная сфера управленческой деятельности, заключающаяся в разработке и внедрении организационных проектов. Организационный проект, в свою очередь, рассматривается как проект организации системы управления, разработанный на основании заранее заданных критериев его эффективности и позволяющий обеспечивать достижение поставленных перед организацией целей.
Цели, задачи и принципы организационного проектирования
Исходя из современной экономической ситуации в России, с целью формулировки особенностей процесса при проектировании системы управления предложено квалифицировать предприятия по трем основным категориям:
ü «новое» предприятие - создается впервые;
ü совершенствование существующего предприятия (корректировка);
ü реорганизация, коренная перестройка предприятия[2].
В соответствии с предложенной классификацией выделены цели и задачи проектирования системы управления.
Для предприятий 1-го типа характерно повышенное внимание к общей структуре системы управления. Задача проектирования - формулировка целей создания и соответствия системы управления стратегии развития новой фирмы, формирование коллектива инициативных людей, способных реализовать свои знания и способности в интересах предприятия.
Для предприятий 2-го типа основная задача – совершенствование действующей системы управления. Дальнейшее развитие производства базируется на развитии персонала, которое, прежде всего, обеспечивает систему непрерывного образования сотрудников и систему стимулирования труда.
Предприятие в период реорганизации (3-й тип) совмещают в себе цели проектирования и «новых» и «действующих» предприятий, так как после завершения реорганизации обычно появляется если не новое, то обновленное предприятие. Поэтому цель проектирования системы управления для реорганизующихся предприятий - формулировка целей создания и соответствия системы управления стратегии развития новой фирмы, повышение эффективности действующей системы управления.
В соответствии с данным подходом будут разные показатели и критерии оценки экономической эффективности проектирования системы управления:
1. для «новых» предприятий требуются значительные финансовые вложения проекта в действительное время его реализации, следовательно, сравнительно большой срок их окупаемости;
2. для «действующих» предприятий возможно использование существующих материальных, финансовых и трудовых ресурсов с целью реализации проекта, что снижает объемы финансовых вложений;
3. для «реорганизующихся» предприятий возможно использование существующих материальных финансовых и трудовых ресурсов, а так же привлечение сторонних инвестиций, что расширяет финансовые возможности реализации проектов. Основным условием эффективного функционирования любого предприятия является целостность системы управления. Предприятие может усилить целостность системы управления за счет совершенствования взаимодействия функциональных подсистем, а так же путем смещения акцентов в управлении персоналом в зависимости от тех стратегических задач, которое ставит перед собой предприятие.
В целом, оценка эффективности проектирования должна производится сопоставлением ситуаций не «до проекта» и «после проекта», а «без проекта» и «с проектом». То есть процесс проектирования не единственная акция, позволяющая предприятию раз и навсегда построить систему. А не прерывный процесс, направленный на постоянное совершенствование путём проектирования, расчёта и оценки эффективности.
При прочих разных условиях эффективность проектирования определяется степенью эффективности спроектированного (реализованного) проекта. Чем эффективнее работает предприятие, тем более эффективным можно признать процесс проектирования организации
Для того, чтобы организационная структура управления соответствовала предъявляемым требованиям, необходимо при ее анализе и формировании учитывать ряд принципов. Рассмотрим наиболее важные принципы формирования организационной системы:
- принцип целеполагания – организационная структура управления должна прежде всего отражать цели и задачи организации, а следовательно, быть подчиненной производству товаров или услуг;
- принцип соответствия – в организационной структуре управления должен реализовываться принцип соответствия полномочий и ответственности работников, с одной стороны, их квалификации и уровня культуры – с другой (именно с помощью организационной структуры управления реализуется система ответственности и полномочий);
- принцип разделения труда - организационная структура управления должна обеспечить оптимальное разделение труда между органами управления и объемом их полномочий;
-принцип иерархичности уровней управления — каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему;
- принцип ограничения полномочий – полномочия руководителей ограничиваются миссией и целями организации, факторами внешней среды, уровнем культуры, традициями и нормами;
- принцип адаптации - организационная структура управления должна быть достаточно гибкой и реагировать на внешние и внутренние изменения; организационная структура управления должна быть адекватна социально-культурной среде организации[3].
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 2013; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!