Казахстан – 2030»: направления и цели (1997 г.)
11 октября 1997 года была принята стратегия развития "Казахстан-2030", с помощью которой наша страна стала среднеазиатским барсом В 1997 году Глава государства предложил долгосрочную стратегию «Казахстан-2030». Рассмотренные проблемы: пути выхода из экономического кризиса, завершение реформ, вхождение в ряд передовых стран мира, становление Казахстанского барса. Стратегия определила семь решающих направлений развития страны, ставших основой для подготовки конкретных планов государственными органами. Проект стратегического развития Республики Казахстан до 2020 года стал первым долгосрочным периодом по выполнению стратегии «Казахстан-2030». Данный проект, принимая во внимание экономическую важность плана развития на десять лет, обеспечил успешное выполнение поставленных задач. В послании приведены прогнозы на будущее, сделан анализ ситуации в стране в настоящем, описаны основные направления внешней и внутренней политики и рассказано об особенностях развития республики. В данной программе показаны стратегические долгосрочные пути политического, социально-экономического развития страны. В рамках программы развития ООН в 1997 году опубликовал отчет по индексу развития человеческого потенциала. Казахстан среди 174 стран находился на 93-м месте. Казахстан – евразийская страна с глубокой историей и своеобразным будущим. Модель ее развития не похожа на никакую другую. Это государство, готовое впитать в себя достижения разных цивилизаций, со своей личной экономической стратегией. Одно из самых главных достижений стратегии развития «Казахстан-2030» – это влияние экономических мер по увеличению стабильности национальной экономики во время глобального экономического кризиса 2008-2009 годов и его негативного воздействия на местную экономику. Главным приоритетом стратегий, принятой в
|
|
|
годы независимости, стал экономический подъем, основанный на открытой рыночной экономике и на высоком уровне зарубежных инвестиций и внутренних накоплений. В первое десятилетие Независимости были образованы финансовые институты, ставшие основой темпового развития данной сферы. К 2003-му году благодаря целевому использованию экономических реформ зарубежными экспертами, созданию благоприятного инвестиционного климата, обеспечению стабильности в обществе Казахстан по уровню экономического развития находится на передних позициях. С 2002 года по кредитному рейтингу национальной и иностранной валюты уровень Казахстана поднялся со «стабильной» до «благоприятной». Повышение кредитного рейтинга Казахстана до инвестиционного уровня стало доказательством того, что наша страна по развитию финансовой сферы находится на передней позиции среди стран СНГ. Принятие стратегии развития «Казахстан–2030» определило следующие факторы: становление рыночной экономики в стране, образование внутренне устойчивого, демократически направленного правого государства. В результате этого Казахстан показал себя полноправным и ответственным членом мирового сообщества. Планы, описанные в стратегии «Казахстан–2030», нашли свое продолжение в Посланиях Елбасы о вхождении Казахстана в 50 самых развитых стран мира и «Новый Казахстан – в новом мире». Мощный импульс развитию страны в политической, экономической, социальной сферах дало Послание Н.А.Назарбаева «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее". Стратегический документ возлагает на казахстанцев определенные задачи. Чтобы встать в один ряд с 30-ю развитыми странами нам необходимо преодолеть множество препятствий экономического и социального характера. Создать экономику, развить инфраструктуру, социальную сферу, медицину, образование – это лишь малая часть всех задач, стоящих перед молодой республикой. Поэтому, очень важно стратегически грамотно спланировать развитие страны. Идея Елбасы «Мангилик ел» должна стать девизом, объединяющей молодежь страны в достижении единой цели, единых интересов. Как сказал Президент, мы должны много трудиться, что страна наша и язык стали вечными.
|
|
|
|
|
|
54. Переход к рыночным отношениям в экономике Казахстана: трудности и достижения
Экономический кризис и его последствия. С распадом в 1991 г. СССР развалилась административно-командная система и плановая экономика. При этой системе экономика страны постоянно переживала кризисы. Общественная собственность на средства производства ослабляла заинтересованность людей в труде и его результатах, установилась уравниловка.
Политика перестройки, провозглашенная М. С. Горбачевым во второй половине 80-х годов, не смогла устранить эти недостатки. В результате в своем экономическом и научно-техническом развитии, по эффективности производства и качеству продукции СССР отставал от наиболее развитых капиталистических стран.В 1995 г. Республика Казахстан состояла из 19 областей, 220 районов, 83 городов. В результате укрупнения в 1997 г. количество областей сократилось до 14, а районов — до 160.В 1991 г. в республике функционировало свыше 5 тыс. крупных промышленных предприятий, 2119 совхозов и 407 колхозов, множество тепловых и гидроэлектростанций, учреждений строительства и связи.Нефть в основном добывалась в Атырауской и Мангыстауской областях. В республике действовали три нефтеперерабатывающих завода, всемирно известные Карагандинский и Экибастузский угольные бассейны. Продукция заводов и комбинатов Джезказгана, Балхаша, Усть-Каменогорска, Ачисая, Кентау, Чимкента, Джамбула была известна даже за пределами страны.В первые годы независимости в связи с переходом к рыночной экономике и рыночным отношениям все отрасли народного хозяйства были охвачены кризисом. Кризис переживали все страны СНГ. В результате в 1991—1996 гг. производство значительно сократилось. Сокращение объема производства составило: в химической и нефтехимической промышленности — 71%, в легкой промышленности — 84%, деревообрабатывающей промышленности — 76%, в машиностроении и металлообработке — 64%, строительстве — 82%, в производстве электроэнергии — 30%, черной металлургии — 30%, цветной металлургии — 28%.Резко уменьшилось
|
|
|
поголовье скота. Поголовье овец и коз с 35,5 млн. голов (1991) сократилось до 13 млн. голов (1997). Государственный сектор сельского хозяйства был приватизирован, колхозы и совхозы были распущены. Кризис охватил и сельское хозяйство. В результате ухудшился жизненный уровень населения, росла безработица.К августу 1997 г. прекратили свою работу 585 промышленных предприятий с шестидесятитысячным контингентом рабочих и служащих; 1064 предприятия, где были заняты 232,6 тыс. человек, использовали только половину мощностей; 374 предприятия перешли на неполный рабочий день; 152,9 тыс. рабочих находились в вынужденных, 136 тыс. — в неоплачиваемых отпусках. К июлю 1997 г. в стране насчитывалось 288,6 тыс. безработных, 40% которых составляли жители сельской местности.
Истощение плодородных земель и дефицит биоресурсов превратились в общенациональную проблему. Иртыш, Сырдарья, Или и другие реки обмелели. Ощущались дефицит и ухудшение качества питьевой воды.В Казахстане были все возможности для скорейшего выхода из кризиса и эффективного проведения экономических реформ. Это природные богатства, огромные запасы сырья, предприятия промышленности и сельского хозяйства, высококвалифицированные организаторы производства и отличные специалисты, возможности установления выгодных экономических связей с зарубежными странами, политическая стабильность, сложившиеся дружественные отношения между этносами, безграничная вера народа в независимость и т. д. К сожалению, на начальном этапе реформы отсутствовала всесторонне продуманная, учитывающая интересы Республики Казахстан, экономическая политика. Несмотря на разработку антикризисной программы, кризис стал еще более углубляться, потому что в программе не было учтено самое главное — изменение характера экономического положения.
Казахстанская модель рыночной экономики. Любая страна разрабатывает стратегию самостоятельного социально-экономического развития. Стратегические задачи развития экономики осуществлялись в разных странах по-разному.Перед Казахстаном тоже стояла задача разработки своей модели перехода к рыночной экономике. В ряде стран при разработке такой модели руководствовались такими факторами, как наличие природных богатств, демографическое, географическое, социальное положение, национальные традиции и ценности, влияние соседних стран, экономическое положение в мире и т. д. Экономика Казахстана была в достаточной степени огосударствлена, в ней формировались квалифицированные специалисты. В экономике республики преобладали основные базовые отрасли, крупные предприятия, военная промышленность с огромным потенциалом. Кроме того, не было недостатка в рабочей силе, имелась благоприятная демографическая обстановка.
Приватизация — одно из важных направлений экономической реформы. Основой рыночных экономических отношений являются отделение собственности от государства, приватизация, формирование различных форм собственности. Рыночная экономика способствует укреплению связей между товаропроизводителями и потребителями.
Процесс разгосударствления собственности в республике начался с первых дней независимости. В 1992 г. было приватизировано 6200, в 1993 г. — 2700 предприятий. На первом этапе приватизации преимущественно образовывались коллективные предприятия. С 1993 г. особое внимание уделялось созданию акционерных предприятий. Их доля в общем количестве предприятий в 1993 г. составила 57%. Эта форма приватизации в сфере промышленности и строительства составила 73% всех приватизированных предприятий. В эти годы в основном были приватизированы малые предприятия торговли, бытового обслуживания и общепита.
Программа приватизации была продолжена в 1994—1996 гг. В 1996 г. поступление в бюджет составило 19359 898 тенге. За два первых месяца 1997 г. за счет проданных предприятий в бюджет поступило свыше 2 млрд. тенге.В 2001 г. доля отечественного частного сектора производства превысила 74%, рабочих, занятых в нем, насчитывалось более 60%, они производили 83% продукции республики.
На селе приватизация агропромышленного сектора в основном завершилась. Вместо распущенных колхозов и совхозов
формировались различные виды крестьянских хозяйств — индивидуальные, коллективные, смешанные в форме коллективно-паевых, крупных сельскохозяйственных кооперативов и индивидуальных фермерских хозяйств.
Полностью приватизированы жилищные и коммунально-бытовые хозяйства, они объединились в акционерные общества, товарищества, осуществляющие свою деятельность на договорной основе. Свыше 142 млн. м2 жилой площади было передано в личную собственность граждан. Таким образом, к маю 1997 г. приватизация всех отраслей экономики республики в основном завершилась, в незначительном объеме сохранилась государственная собственность.
В тяжелой промышленности новые рыночные отношения утвердились окончательно. В частности, принятие специальных законов по вопросам приватизации, налоговой реформы и других законов и законодательных актов по вопросам промышленности привело к значительным сдвигам. На первом этапе приватизации подавляющая часть промышленных предприятий из-за физически и морально устаревшего оборудования и технологических систем функционировала только после ремонта. На сегодняшний день доля устаревшего основного фонда на заводах и фабриках цветной металлургии составляет 40—70%, а черной металлургии — 50—60%.
В связи с этим отдельные компании проводят работу по модернизации оборудования и технологических систем. Например, компания “Испат-Кармет” инвестировала 640 млн. долларов США в модернизацию оборудования, техники и технологических систем предприятий. На такие же цели АО “Казахмыс” выделило 570 млн. долларов США. В г. Балхаше начато строительство завода по производству цинка. Значительное количество предприятий тяжелой промышленности размещено на территории Восточного Казахстана. ОАО “Казцинк” с каждым годом наращивает производство цинка, на предприятиях объединения занято свыше 24 тыс. человек.
Возродилась и химическая промышленность. Стабильно работают такие крупные предприятия, как “Актюбинский завод хромовых ферросплавов”, ЗТО “Карагандарезинотехника” и “
Сараньрезино-техника”. В целом прирост химической продукции в первом полугодии 2001 г. по сравнению с первым полугодием 2000 г. составил 150%.
Малый и средний бизнес. В 1991—1992 гг. во всех отраслях народного хозяйства возникли предприятия малого и среднего бизнеса. Государство оказало им поддержку, предоставило льготы. В начале 1996 г. насчитывалось 21260 предприятий малого бизнеса, в которых работало 147 тыс. человек. В 1997 г. было принято специальное постановление правительства по развитию малого и среднего бизнеса. В результате поддержки со стороны государства количество таких предприятий в течение одного года увеличилось в 1,8 раза, на них работало уже 355 тыс. человек.
Придавая большое значение роли малого и среднего бизнеса, президент страны уделяет особое внимание его развитию. Был принят ряд законов, способствующих его дальнейшему развитию. Благодаря постоянной заботе президента, представители казахстанского малого и среднего бизнеса получили возможность ознакомиться с опытом деловых людей Японии, Италии, Германии, Малайзии, Сингапура, Пакистана, Объединенных Арабских Эмиратов, Южной Кореи. В результате, начиная с 2006 г., в нашей стране малый и средний бизнес получил новый импульс для дальнейшего успешного развития.В 2005 г. в Астане состоялся Конгресс предпринимателей Казахстана, где был решен вопрос об образовании общенационального союза предпринимателей. В настоящее время союз успешно занимается не только проблемами развития малого и среднего бизнеса, но и вносит ощутимый вклад в общее дело развития всего общества.В последнее время в результате проведенных мероприятий на законодательной основе в малом и среднем бизнесе стали укрепляться товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО). К концу 2006 г. в стране было зарегистрировано более 170 тыс. предприятий, работа 60% из них отвечает поставленным требованиям, доля их в объеме внутреннего валового продукта (ВВП) составляет более 30%.Развитие производства и его влияние на другие отрасли. В связи с увеличением численности безработных серьезное внимание было уделено развитию малого и среднего
бизнеса. Было намечено к 2000 г. приостановить кризис промышленности, внедрить в производство новую технику и технологию.
В 2003 г. была возобновлена работа пяти нефтехимических предприятий. В Атырау вступил в строй завод полиэтиленовых труб, в Костанае — завод дизелей. Впервые темпы роста обрабатывающей промышленности превысили темпы роста добывающей промышленности. В машиностроении этот показатель превысил 20%. За последние 7 лет (включая 2006 г.) в машиностроении рост производства составил 600%.Уровень жизни казахстанцев заметно повысился. За последние 10 лет (2000—2009) средняя заработная плата увеличилась в среднем в 5 раз, а средний размер пенсии увеличился в 3 раза.
55. Государственная программа индустриально – инновационного развития Казахстана и результаты его осуществления
Государственная программа индустриально-инновационного развития казахстана и развития казахстана и результаты его осуществления .Стратегия индустриально-инновационного развития
В целях обеспечения устойчивого развития Казахстана на основе диверсификации и модернизации экономики, создания условий для производства конкурентных видов продукции и роста экспорта, Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года, была утверждена Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы.
Разработчиками данной стратегии являются Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан совместно с Министерствами индустрии и торговли, образования и науки, транспорта и коммуникаций, труда и социальной защиты населения, энергетики и минеральных ресурсов, финансов Республики Казахстан, Агентством по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, Национальным Банком.
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан направлена на формирование государственной экономической политики Республики Казахстана на период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития к перерабатывающей.
Основными задачами Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан являются:
• обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов роста в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза;
• повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности;
• создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор, и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости;
• стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;
• диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью; переход к мировым стандартам качества;
• развитие интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы.Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.На фоне глобализации мировой экономики экономика Казахстана сталкивается с рядом объективных проблем, к числу которых можно отнести: сырьевую направленность, незначительную интеграцию с мировой экономикой, слабую межотраслевую и межрегиональную экономическую интеграцию внутри страны, невысокий потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке (малая экономика), неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, общую техническую и технологическую отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР), несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.В связи с этим, для решения проблем и достижения поставленных целей и задач в рамках
Стратегии предполагается активизировать функционирование таких институциональных образований как Национальный фонд Республики Казахстан, АО «Банк Развития Казахстана», АО «Инвестиционный фонд Казахстана», АО «Национальный инновационный фонд», которые являются важнейшими инструментами механизма реализации Стратегии. В целом, данные институты будут проводить политику инвестирования в создание новых и развитие действующих производств с высокой добавленной стоимостью и поддержку научных и научно-технических исследований и разработок на основе комплексного анализа перспективных отраслей, выявления наиболее важных их элементов.
56.Социальные реформы Независимого Казахстана(1991-2017)
Социальная реформа (social reform) — политические и социальные меры, осуществляемые с целью устранения социальных проблем. Движения за последовательные реформы и административные структуры, учрежденные для их осуществления, рассматривается как главная особенность, отличающая современные индустриальные общества от более ранних. Часто проводится различие между нарастающей и постепенной "социальной реформой" и социальной революцией. Например, фабианцы — Сидней и Беатрис Вебб (см. также "Фабианское общество" и фабианство) — считали социальную реформу методом "социальной инженерии", стимулирующим постепенное усовершенствование предоставления услуг и материальных благ без революционных изменений. По мнению некоторых критиков, многие социальные реформы скорее маскируют, чем устраняют фундаментальные проблемы и социальное неравенство. Реформа службы здравоохранения в Великобритании в 1974 г. была предпринята для улучшения обеспечения медицинским обслуживанием, но мало сделала для выявления причин нездоровья, коренящихся в социальной структуре общества. Анализ социальной реформы также поднимает вопросы об отношении между социальной наукой и ценностными суждениями.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 1821; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!