Освоение лесов. Право на использование лесов.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 5Следующая ⇒

Впервые новый Лесной кодекс вводит такое понятие как освоение лесов. Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов происходит в зависимости от их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В статье 12 Лесного кодекса установлено, что эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

В то же время защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:

1) организация использования лесов;

2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;

3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В целях предотвращения монополизации лесного сектора законодатель ввел в Лесной кодекс статью 50 «Защита конкуренции в области использования лесов», которая запрещает монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию в области использования лесов.

Органам государственной власти запрещается принимать акты, осуществлять действия (бездействие), а также заключать соглашения или осуществлять согласованные действия в области использования лесов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2007 года № 395 был установлен максимальный объем древесины, подлежащих заготовке лицом или группой лиц в лесах, который составляет не более 35 % от суммы утвержденных в установленном порядке расчетных лесосек в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков на территории субъекта РФ.

Государственный контроль за экономической концентрацией в сфере использования лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Право по использованию лесов возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом (ст.9 ЛК РФ).

Согласно ст.8 Гражданского кодекса «Основание возникновения гражданских прав и обязанностей», право на использование лесов возникает из следующих юридических фактов:

1.Из актов государственных органов. Это право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право безвозмездного срочного пользования лесными участками сроком до одного года;

2.Из договоров. Это договоры аренды лесных участков, договоры безвозмездного срочного пользования лесными участками, договоры купли-продажи лесных насаждений;

3.Из судебных решений. В случае признания недействительным акта органа государственной власти о прекращении права по использованию лесного участка;

4.Из иных оснований, предусматриваемым лесным законодательством. Это правопреемство юридического лица при реорганизации, перенаем, субаренда, продажа заложенного права аренды.

Содержание правоотношений по использованию лесов выражается во взаимных правах и обязанностях лица, использующего лесной участок и другой стороны – государственного органа исполнительной власти субъекта РФ в области лесного хозяйства.

Субъекты лесных правоотношений – участники лесных отношений, которыми в соответствии со статьей 4 ЛК РФ являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Объекты лесных правоотношений – лесные участки (ст.7 ЛК РФ).

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с лесоустройством и государственным кадастровым учетом. Лесной участок является объектом недвижимости и предметом договора на лесопользование.

Субъективные права и юридические обязанности определены законодательным и договорным порядком.

Для всех форм права пользования лесными участками характерны общие права и обязанности лесопользователей.

Лица, использующие лесные участки, имеют права:

1) получать информацию о передаваемых им лесных участках;

2) осуществлять пользование лесным участком в установленных пределах;

3) возводить на срок использования лесного участка строения и сооружения, пункты хранения древесины, в установленном порядке. Установленный порядок предполагает, прежде всего, согласование с лесничеством размещения строений и сооружений;

4) другие права, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства РФ;

Обязанности лиц, использующих лесной участок:

1) осуществлять использование лесным участком в соответствии с лесным законодательством;

2) выполнять лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов;

3) соблюдать условия договора;

4) не допускать нанесение вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;

5) вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие использования лесным участком на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

6) соблюдать на предоставленных для использования лесных участках правила пожарной безопасности в лесах и проводить на указанных участках противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение;

7) осуществлять лесовосстановительные мероприятия в срок и на условиях, которые указаны в договоре;

8) приводить земли на лесных участках, предоставленных для использования, в состояние, указаны в договоре, за свой счет;

9) сдавать лесные участки лесничеству после завершения на них работ;

10) проводить лесовосстановительных мероприятия за свой счет на вырубках и площадях, на которых в результате деятельности арендаторов уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность;

11) возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке;

12) своевременно вносить платежи за пользование лесным участком;

13) соблюдать санитарные правила в лесах;

14) не допускать нарушений прав других лиц, использующих лесные участки;

15) выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством РФ.

Во второй главе Лесного кодекса РФ установлены общие положения об использовании лесов. Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов, а в статье 25 нашли юридическое закрепление виды использования лесов. Законодательно закреплены условия по каждому виду лесопользования (см. таблицу).

Таблица «Виды использования лесов»

Статья ЛК РФ	Вид лесопользования	Предо- ставление лесного участка	Изъятие лесного ресурса	Предпри- ниматель-ство	Право лесополь- зования
Ст.29	Заготовка древесины	+	+	+	договор аренды
Ст.30	Заготовка гражданами древесины для собственных нужд	-	+	-	договор купли- продажи
Ст.31	Заготовка живицы	+	+	+	договор аренды
Ст.32	Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов Исключение: новогодние ели	+ -	+ +	+ -	договор аренды договор купли- продажи
Ст.33	Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд	-	+	-	сервитут
Ст.34	Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	+	+	+	договор аренды
Ст.35	Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд	-	+	-	сервитут
Ст.36	Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства	+	-	+	договор аренды
Ст.37	Использование гражданами лесов для осуществления любительской охоты и спортивной охоты	-	-	-	сервитут
Ст.38	Использование лесов для ведения сельского хозяйства	+	-	-	договор аренды
Ст.39	Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	+	-	+	договор аренды
Ст.40	Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	+	-	-	постоянное (бессрочное) пользование для негосу- дарственных- договор аренды
Ч.8.1. ст.29	Заготовка древесины для учреждений исполнения наказаний	+	+	-	постоянное (бессрочное) пользование
Ст.41	Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности	+ +	- -	+ -	договор аренды для госу- дарственных постоянное (бессрочное) пользование
Ст.42	Создание лесных плантаций и их эксплуатация	+	-	+	договор аренды
Ст.43	Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых	+	-	+	договор аренды
Ст.44	Использование лесов для строительства и эксплуатации водных объектов	+	-	+	договор аренды
Ст.45	Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов	+	-	+	договор аренды
Ст.46	Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов	+	-	+	договор аренды
Ст.47	Использование лесов для осуществления религиозной деятельности	+	-	-	безвозмездное срочное пользование

Статьёй 71 Лесного кодекса РФ определен порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

1) гражданам - в аренду, безвозмездное срочное пользование,

юридическим лицам - в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование;

2) до 1 января 2010 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета;

3) после 1 января 2009 года запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.

Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 215; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 4 5 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!