Вопрос №3: Понятие, предмет и метод уголовно-исполнительного права.
ЭКЗАМЕН ПО УИП
Вопрос №1: Понятие, цель, задачи и содержание уголовно-исполнительной политики. Факторы, определяющие основные направления формирования уголовно-исполнительной политики.
Политика определяет принципы, стратегию, основные направления и способы достижения соц. целей, которые ставит перед собой общество.
Правоохранительная политика – политика в сфере контроля государства за преступностью, направленная на защиту прав и законных интересов граждан от преступных посягательств. Делится на:
1. Политика в сфере предупреждения преступности.
2. Уголовная политика:
· Уголовно-правовая;
· Уголовно-процессуальная;
· Уголовно-исполнительная– часть единой политики государства, вытекающая из уголовной политики, даёт направление деятельности государственных и общественных органов в области исполнения наказаний, определяет цели, принципы, формы, задачи и содержание этой деятельности.
Факторы, определяющие основные направления УИП:
1. Социально-политическое и экономическое состояние общества;
2. Состояние нравственности и наличие идеологии;
3. Уровень правового сознания;
4. Состояние преступности (чем ниже уровень преступности, тем гуманнее УИП);
5. Признание международных актов о правах человека и об обращении с осуждёнными (согласно ст.15 КРФ общепризнанные принципы и нормы международного права, а так же договоры, подписанные РФ являются частью её правовой системы);
|
|
|
6. Деятельность международных организаций;
7. Состояние гражданского общества;
8. Развитие фундаментальных общественных наук;
9. Опыт практической деятельности (если низкая эффективность действующих норм, то нужно вносить коррективы в УИП).
Задачи:
1. Разработка методов обращения с отбывающими наказание;
2. Определение порядка деятельности органов, исполняющих наказание;
3. Определение средств помощи отбывшим наказание.
Цели:
1. Гуманизация исполнения и отбывания наказаний;
2. Демократизация деятельности исправительных учреждений;
3. Определение новых видов уголовных наказаний, альтернативных лишению свободы;
4. Существенные преобразования в производственной деятельности исправительных учреждений;
5. Изменение установок на роль труда осуждённых;
6. Привлечение общества к исправлению осуждённых.
Вопрос №2: Средства и формы выражения уголовно-исполнительной политики. Характеристика современной уголовно-исполнительной политики.
Средства осуществления уголовно-исполнительной политики - это совокупность приемов и способов, посредством которых субъекты в своей деятельности стремятся достичь поставленной цели. К ним относятся:
|
|
|
1. правотворчество и правоприменение;
2. правовые акты, регулирующие уголовно-исполнительные правоотношения;
3. правовые знания, правовая культура и правовое воспитание;
4. применение мер принуждения и средств исправления;
5. предупреждение и пресечение правонарушений и преступлений и др.
Формы выражения уголовно-исполнительной политики:
1. уголовно-исполнительное законодательство (основная форма, в которой ставятся основные цели, задачи);
2. официальные заявления субъектов формирования уголовно-исполнительной политики;
3. иные формы (федеральные программы, концепции, доктрины).
Характеристика современной УИП:
О развитие УИС начали задумываться еще в 90-х годах 20-го века.
· В 1996 году Президентом РФ была одобрена концепция реорганизации УИС МВД России на период до 2005 года.
· В 1997 году был подписан указ Президента №1100: «О реформировании УИС МВД РФ»
· 1998 году указ Президента №904 «О передаче УИС МВД РФ в ведение МинЮст РФ».
ð Такая реформа УИС в конце 20-го века в целом не повлияла на её качественное содержание.
· В начале 21-го века достаточно быстро стало расти количество лиц, находящихся в уголовно-исполнительных учреждениях. Это в основном лица, лишенные свободы, а также лица, в отношении которых еще нет приговора суда. В 2000 году их количество составило 925 000 человек, а в 2001 уже примерно 980 000 человек.
|
|
|
· В 2001 году было принято постановление Правительства РФ № 636 «О Федеральной целевой программе реформирования УИС МинЮст РФ 2002 – 2006».
· В послании Президента РФ от 2002 года было указано, что крайне важна гуманизация уголовного законодательства и системы наказаний.
· В 2002 – 2004 СНИЖЕНИЕ годах в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство было внесено ряд изменений, направленных на такую гуманизацию. Был изменен порядок статистического учета. В результате, в 2002 году стало 877 000 лиц, находящихся в уголовно-исполнительных учреждениях, в 2003 примерно 844 000, в 2004 – 763 000.
· По прошествии ряда лет с этого заявления Путина стало понятно, что гуманизация стала не стратегической целью, а скорее тактической задачей.
· В 2005- 2008 ОБРАТНО РОСТ. В 2005-м году количество лиц, находящихся в учреждениях УИС составило уже 823 000 человек и далее продолжило рост. 2006 год – 871 000, 2007 – 873 000, 2008 – 877 000.
· В 2006 году было принято постановление Правительства «О Федеральной целевой программе развития УИС 2007 – 2016».
ð Таким образом, государство признало необходимость развития УИС, но анализ задач и мероприятий программы свидетельствует о том, что в ее рамках реализуются только меры по реконструкции и строительству исправительных учреждений. Она не затрагивает многие проблемы исполнения уголовных наказаний.
|
|
|
· В конце 2009 года в очередной раз был поднят вопрос о необходимости реформирования УИС. На заседании Президиума Государственного совета Медведев заявил, что главная цель состоит в достижении необходимого уровня гуманизма в системе исполнения наказаний.
· В конце 2009 года следом за этим заседанием произошли серьезные кадровые перестановки в ФСИН. К оставшимся были применены меры дисциплинарного взыскания. Новое руководство разу же разработало концепцию реформирования УИС России 2009 – 2020.
· Утверждена эта концепция была Распоряжением Правительства от 14-го декабря 2010 года. В соответствии с концепцией предусмотрено три этапа реформирования уголовно-исполнительной системы:
Первый – это 2009 – 2012 год. Он связан с принятием целевых программ, внедрение в законодательство и судебную практику альтернативных лишению свободы наказаний, создание государственной службы пробации и т.д.
Второй этап 2013 – 2016 годы – Перепрофилирование большей части учреждений уголовно-исполнительной системы в тюрьмы, создание новых колоний – поселений, создание сети социальных центров постпенитенциарной адаптации.
Третий этап 2017 – 2020 – завершение плановых программных мероприятий. Таким образом, в концепции делается попытка решить базовые проблемы исполнения уголовных наказаний:
1) Проблему альтернативных наказаний.
2) Проблему эффективных методик работы исправительных учреждений
3) Проблему эффективности мер ресоциализации осужденных, в том числе посредством их постпенитенциарной адаптации.
· В результате эти реформы начались в ноябре 2009 года. К концу 2009 года количество лиц, содержащихся в уголовно-исполнительных учреждениях составило 864 000 человек, в 2010 уменьшилось и составило 833 000 человек. Отчасти это связано с введением наказания в виде ограничения свободы (Федеральный закон 27.12.2009 №377). Ограничение свободы относилось к числу отложных наказаний и почти не применялось. В соответствии с этим законом суть этого наказания поменялась. Суд может назначить осужденному ограничение не менять место работы, учебы, места жительства, не покидать место жительства, отмечаться в уголовно-исполнительных учреждениях. По оценкам специалистов к такому новому ограничению свободы должно быть приговорено примерно 100 – 110 тысяч человек, примерно треть из них уже на первом году ограничения свободы получит реальные сроки лишения свободы.
ð Таким образом, основное направление российской уголовно-исполнительной политики – это гуманизация системы исполнения наказаний носит во многом цикличный характер. В настоящее время в стране пока еще отсутствует единая долгосрочная научно обоснованная и эффективная уголовно-исполнительная политика.
Вопрос №3: Понятие, предмет и метод уголовно-исполнительного права.
Уголовно-исполнительное право – это самостоятельная отрасль права, включающая в себя совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе и в связи:
1) Исполнения уголовных наказаний (учебник Анисемкова, Малинина).
2) Исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера кроме принудительных мер воспитательного воздействия. ( Курганов).
3) Исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера. (Зубков).
Предмет:Общественные отношения, регулируемые уголовно-исполнительным правом:
§ Собственно-уголовно-исполнительными правоотношения. (Делится на исполнение уголовных наказаний и исполнение иных мер, например: конфискация имущества, условный срок и т.п.).
§ Отношения, связанный с собственно-уголовноисполнительными. (Деление на конвоирование и отношения, сопутствующие им).
§ Вытекающие из них. (Пример: постпенитенциарная ресоциализация осужденных).
Метод:
1. По способу правового регулирования – императивный метод
2. По характеру связей между субъектами правоотношений – метод власти и подчинения.
3. По характеру воздействия на поведение – карательный метод.
4. По способу воздействия (основной метод) – метод запрета.
*Также применяются методы предписание, дозволение, поощрение.
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 639; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!