Эволюция МСУ в постсоветской России.
В 1991 президент РСФСР по решению Съезда народных депутатов получил дополнительные полномочия: право назначать и снимать с должности глав администраций краев и областей, которые, в свою очередь назначали и снимали с должностей глав местных администраций.
В условиях острой внутриполитической борьбы местная власть играла свою роль в управлении благодаря тому, что Верховный Совет принял закон об основах налоговой системы, предусматривающий автономию местных бюджетов. В конце того же года был введен институт малых Советов, предполагающий работу на постоянной основе только пятой части их состава. При ликвидации Советов 1993 г у местных властей сохранились эк. основы их деятельности.
Указом Президента 1993 г были определены полномочия новых представительных органов власти как регионального, так и местного уровней, а реальная местная власть была определена за главами местных администраций. Конституция РФ создала правовую основу для самостоятельного решения муниципалитетами вопросов местного значения и закрепила право самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формировать местный бюджет, устанавливать местные налоги.
Период 1994-95 г, борьба вокруг разработки и принятия ФЗ «Об общих принципах организации МСУ».
1995 - определить роль МСУ в осуществлении народовластия, правовые, эк и финансовые основы МСУ и гос гарантии его осуществления, установил общие принципы организации МСУ;
|
|
|
1996-фз обеспечение конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы МСУ.
В 2003 реформа МСУ.
Федеральная реформа органов МСУ приводит к переделу зон влияния между разными уровнями государственной власти. Муниципальные образования получат реальную возможность распоряжаться муниципальной собственностью, а главное - муниципальной землей.
В соответствии с новым законом, в Российской Федерации создается двухуровневая система муниципальных образований. Существующая сейчас система управления субъектами федерации через районные администрации исчезает. Появляется новая система управления в виде формально независимых от субъекта федерации муниципальных образований
Основные полномочия муниципальных образований первого уровня:
§ энергоснабжение;
§ благоустройство;
§ содержание жилого фонда;
§ транспорт;
§ утверждение генпланов поселений;
§ утверждение правил землепользования;
§ выдача разрешений на строительство;
§ продажа и сдача в аренду муниципальных земель, имущества.
Основные полномочия муниципальных образований второго уровня:
§ образование;
§ здравоохранение;
|
|
|
§ экологический контроль.
Суть реформы местного самоуправления заключается в появлении у местных органов власти самостоятельных и независимых от других уровней власти полномочий, источников финансов и ответственности.
Исследования становления и развития МСУ в современной России
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 636; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!