Назначение и порядок применения предварительных операций.
Предварительные решения.
Предварительные операции призваны ускорить проведение ОТО и ТК. Основное таможенное оформление это помещение под таможенный режим. Создание условий начала оформления не позднее 30 минут после того, как должностное лицо таможенного органа заявило о готовности осуществления процедуры.
Предварительные операции, которые предшествуют основному оформлению:
Предварит операции лекция 3
- получение участником ВЭД лицензий и других разрешительных документов соответствующих государственных органов: паспорта сделки; документов, подтверждающих уплату таможенных платежей или гарантирующих ее; свидетельства о пригодности транспортного контролем; товаротранспортных и товаросопроводительных документов; классификационных решений таможенных органов; сертификатов происхождения товаров; иных документов, необходимых для таможенных целей;
- уведомление таможенного органа о пересечении таможенной границы или о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории;
- уведомление таможенного органа о пересечении таможенной границы или о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории;
- доставка товаров, транспортных средств и документов на них в место, отведенное для таможенного оформления;
- предоставление товаров и транспортных средств в месте доставки для проверки и осмотра;
- представление таможенному органу в соответствующих случаях гарантий третьих лиц об уплате таможенных платежей или перечисление необходимых сумм на депозит таможенного органа;
- осуществление грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами, необходимыми для таможенного оформления;
- взятие проб и образцов товаров в целях их идентификации;
- представление таможенным органам временных и кратких деклараций; » помещение товаров на склад временного хранения;
- все иные действия, вытекающие из намерения осуществить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.
В число предварительных операций входят те, в результате кот. Возникают обстоятельства, связ. С реализацией особого порядка и назначения
|
|
В рамках проведения предварительных операций представл. Классификация предварит. Решений- выдаются угвэд по различным уровням Т. Систем по вертикали.
При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию России перевозчик обязан уведомить таможенные органы о пересечении границы и готовности к таможенному оформлению. При вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории России такая обязанность лежит на лице, перемещающем товары и транспортные средства. Если данное лицо не уведомит таможенные органы, это обязан сделать перевозчик. После получения уведомления таможенный орган назначает время и место таможенного оформления. После доставки в установленное место товары и транспортные средства, перемещаемые через границу, документы на них предъявляются таможенному органу.
|
|
Лекция 4
24 сентября 2011 г.
12:30
Запрещения и ограничения на ввоз и вывоз
Введение запретов и ограничений действует для всех лиц, а также в отношении отдельных стран.
Система ввода запретов опред. Интересами государства в соответ. С законодательством- обеспечение госуд. Безопасности, защита общ. Порядка, угрожающ. Жизни и здоровью человека, растениям, животным, охрана о\с, защита прав интеллект. Собственности и т.д.
К товарам, запрещенным к ввозу, отнесены:
1) оружие всякого рода военных образцов и боеприпасы к нему;
2) наркотические и психотропные вещества, а также приспособления для
курения опия и гашиша;
3) произведения печати, клише, негативы, заснятые пленки, фотографические снимки, киноленты, рукописи, грампластинки и другие звукозаписи, рисунки и иная печатная и изобразительная продукция, содержащие сведения, могущие причинить вред политическим, экономическим интересам страны, государственной безопасности, общественному порядку, охране здоровья, нравственности населения;
|
|
4) предметы, ввоз которых запрещен в соответствии с действующим законодательством.1
К предметам, запрещенным к вывозу, относятся:
К предметам, запрещенным к вывозу, относятся:
1) оружие всякого рода военных образцов, боеприпасы к нему и воинское
снаряжение;
2) наркотические и психотропные вещества;
3) аннулированные ценные бумаги;
4) произведения искусства и предметы старины и иные предметы, представляющие
значительную художественную, историческую, научную или иную культурную ценность;
5) киноленты, кассеты и диски с записью кинофильмов и других видеопрограмм,
содержащие сведения, могущие причинить вред интересам государства, а также
правам советских граждан;
6) рога сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбрей, а также шкуры
пятнистого оленя;
7) предметы, вывоз которых запрещен в соответствии с действующим законодательством.
Запрет и ограничения в отношении определенных стран:
Рф- запрет на осущ. ВЭД с конкрет. Страной или группой стран ( раньше Югославия)
|
|
В рамках экономической политики: ввоз/ вывоз т/с
· Выполнение межд. Обязанностей
· Защита экономического суверенитета страны
· Уменьшение масштабов ВЭД
· Различные меры на ущемление отеч. Интересов, провод. Др. странами
Все ограничения уст. В соответ. С международ договорами и законами.
Примеры ограничений- системы сертификации продукции и квоты
Сертификация осуществляется в целях:
создания условий для деятельности предприятий, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
содействие потребителей в компетентном выборе продукции;
защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя)
Контроль безопасности продукции для о/с, жизни, здоровья и т.д.
Ограничения в системе сертификации-товары, подлеж. Обязат. Сертификации
При контроле за перемещением через Т. Границу отдельные товары подлежат: вет-контролю, фито- санит, экологическому
Государствен. Органы ( контролирующие):
· Министерство промышленности и торговли
· Федеральная служба по волютному и экспортному контролю
· Министерство атомной энергии
· IT
Задачи- получение и своевремен. Предоставление надлежащим образцом документов
Особенности ОТО и ТК государств Таможенного союза:
После созд. Таможенного сотрудничества заключений соглашений, кот. Направлены на сотрудничество между таможен службами этих государств
"+" ТС:
· В отношении товаров государств — участников СНГ и Таможенного союза, ввозимых в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения (за исключением перевозимых железнодорожным транспортом, а также подлежащих маркировке специальной акцизной маркой), таможенный контроль и оформление, как правило, производятся таможенными органами, расположенными в местах их ввоза (пунктах пропуска) на таможенную территорию Российской Федерации.
· Независимо от таможенного режима и способа транспортировки в этих местах подлежат таможенному контролю и оформлению товары в случаях, когда перемещающее их лицо расположено в регионе деятельности таможни пункта пропуска.
· Таможенный контроль и оформление товаров в пунктах пропуска должны начинаться незамедлительно после их прибытия и представления таможенному органу и производиться в минимально короткие сроки. Таможенный контроль производится в два этапа: документальный контроль, осмотр и выборочный досмотр товаров и транспортных средств.
· Странами — участниками Содружества также достигнуты договоренности, направленные на упрощение таможенных процедур на внутренних таможенных границах этих государств в отношении товаров третьих государств, следующих транзитом через их территории.
· Товары, превозимые транзитом освобождаются от таможенного досмотра, налогов, пошлин. Отпадает необходимость разрешения на транзит- только заявка
· Основанием для беспрепятственного пропуска таких товаров через внутренние таможенные границы этих государств является разрешительный штамп таможенного органа страны первоначального оформления, проставленный на товаро-транспортных документах. При этом товары, вывозимые в третьи государства и не оформленные таможенным органом государства отправления, не допускаются к транзиту через территорию государства Содружества и задерживаются таможней, установившей этот факт.
· В случае, если по каким-либо причинам таможенное оформление товаров невозможно осуществить непосредственно в пункте пропуска, такие товары подлежат помещению под таможенным контролем на приграничные склады временного хранения либо транспортировке в таможенные органы назначения в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.
· При этом товары, которые подлежат контролю иных государственных органов, доставляются в таможенные органы назначения с таможенным сопровождением таможенным перевозчиком или государственными железными дорогами.
Типовая схема организации ТК товаров:
Меры, осуществляемые таможенными органами при таможенном контроле, реализуются через совокупность процессов и действий, направленных на совершенствование взаимодействия между всеми участниками контроля с целью получения наиболее эффективных результатов. Это может быть достигнуто только посредством правильной организации такого контроля.
Первоочередной задачей организации таможенного контроля является развертывание сети таможен и их структурных подразделений, приближенных к участникам внешнеэкономических связей, местам наиболее интенсивной внешнеэкономической деятельности, с целью сокращения времени перемещения через таможенную границу товаров и ее пересечения физическими лицами.
На таможни и таможенные посты приходится основной объем работы по осуществлению таможенного контроля и оформления
Организация ТК состоит из:
определения предполагаемого объема работы таможенных органов;
- установления мест таможенного контроля и оформления, оптимального распределения между ними объема работы по ТК и ТО, создания надлежащих условий для осуществления этих процедур;
- определения численного состава и разработки оптимальной структуры таможенного органа;
- подбора и обучения кадров;
- создания материально-технической базы;
- разработки системы связи и взаимодействия как внутри таможенного органа, так и между таможенной и околотаможенной сферами;
- обеспечения устойчивой работы всех служб таможенного органа, принимающих участие в осуществлении таможенного контроля и оказывающих содействие этому процессу.
Типовая схема организации таможенного контроля отражает систему взаимодействия служб таможенных органов, иных предприятий и организаций, имеющих отношение к перемещению через таможенную границу товаров, транспортных средств и лиц.
Лекция 5
1 октября 2011 г.
12:05
Направления организации ТК:
1. Первоочередная задача отк- развертывание систем таможен максимально приближен к участникам внешенеэкономич. деятельности с целью сокращения времени перемещения товаров и физических лиц.(Оптимальная структура)
2. Включение в процесс таможен контроля участников внешнеэк деятельности транспорта, связи а также др. правоохранит органов субъектов РФ. Особая роль отводится брокерам, таможен перевозчикам, владельцам свх , таможенные склады. Их участие максимально облегчает и ускоряет проведение таможен контроля, сокращает издержки сил и т.д.
Организация тк состоит из след. Мероприятий.
1)Определение предполагаемого объема работы:
Просчитать количество реальных участников внешнеэк. Деятельности=
Нужное количество реальных товаров на уровне позиций
2)Определить кол-во траспорт. средств и лиц, подлежащих таможенному контролю.
Установление мест тк и оформления
Оптимальное распределение работы.
Создание надлежащих условий работы.
3)Определение численного состава и разработка оптимальной структуры таможенного органа.
4)Отбор и обучение кадров
Мероприятия, кот осущ. при ввозе товаров:
· Уведомление таможенного органа о пересечении границы
· Представление таможенному органу транспортных средств
· Выборочная идентификация или полный досмотр транспортных средств
· Оформление доставки
· Контроль за доставкой
· Уведомление о доставке товаров
· Помещение товаров на склад
· Таможенный контроль после принятия декларации
Последовательность может изменяться, но принципиально новые изменения не должны влиять на общую схему.
Основные нарпавления совершенствования типовой схемы организации тк:
o Совершенствование организации механизма тк
o Сокращение сроков
o Повышение качества досмотров
o Совершенствование
o Предупреждение ……
o Уменьшение затрат на тк на основе создания
o Доставка товаров в полном объеме
o Совместные технологии
o Совместимость с правоохранит органами
o К за незаконоперемещаемыми средствами
Электронное декларирование
Таможенное законодательство предусматривает след. Основные формы проведения тк:
Проверка документов
Таможенный досмотр
Учет товаров и транспортных средств
Проверка учета и отчетности
Осмотр складов
Проверка документов и сведений заключается в установлении соответствия между ними по правилам и нормам
Документ. Контроль предшествует др. формам: осмотр, досмотру, учету.
Документы подразделяют по назначению: транспортные, торговые , таможенные и прочие.
К транспортным: накладные, коносаменты, манифесты, таможенные ведомости, квитанции, передаточные ведомости
К торговым документам относятся контракты, счета, иновойсы, фактуры
К таможенным- документы выдав. Таможенными органами:
Лицензии, свх, магазины беспошлинной торговли
Квалификационный аттестат. Декларация таможенной стоимости-дт
Свидетельство о допущении транспортных средств.
Одна из форм тк: проверка финансово-хоз деятельности участников вэд
В рамках проведения проверки таможен органы в праве требовать безвозмездного предоставления любой документации.
Таможен досмотр- административное действие, кот заключается в фактической проверке товаров и транспортных средств. ( после наблюдения и осмотра)
Досмотр проводится путем вскрытия тары и упаковке, установление их наименование. Подсчет и количества товаров, оценка качества товара, проверка всех мест, конструктивных особенностей с целью обнаружения тайников, в кот могут быть скрыты товары.
Проведение таможенного досмотра осущ. : идентификационный досмотр- досмотр, проводимый в упрощенном порядке
Досмотр с замерами и определением характеристик товара со взятием проб и образцов или без них.
досмотр- отдельный этап тк. Акт таможен досмотра
Выделяется личный досмотр, кот применяется к отдельным лицамю Допускается в исключит случаях при наличии достаточных условий полагать, что физ лицо скрывает в себе товары, кот являются объектми нарушения действующего законодательства.
Учет
Применяется в связи с тем, что проводится статистический анализ. Размещается на складах
Учет осущ. Путем введения различ. Регистрационных книг и журналов. Декларации, в кот указ. Информация о товаров.
Выборочность и достаточность форма тк определяется законодательством с использованием форм контроля, которые являются достаточными. Выбор форм зависит от характера и стоимости товаров, виды таможенного режима, под которые они помещаются.
Принцип достаточности той или иной формы тк не может быть опреден в нормативных документах по конкретной ситуации. Поэтому вопрос достаточности решается должностным лицом таможенного органа. Поручение подписывает начальник. Особое внимание оружию, боеприпасам и т.д.
Освобождение от опред форм тк: законодательство предусматривает только от такой формы, как досмотр, при этом ……………….
Таможенному досмотру не подлежат:
Личный багаж президента и семьи
Личный багаж депутатов, членов правительства в связи с исполнением обязанностей
Иностранные воен. корабли, воен. техника, которая следует своим ходом.
Право досмотра предоставлено председателю Бельелинову.
Освобождение от определенных форм тк осущ. после русификаций межд. Договоров.
Дипломатическая почта
Лекция 6
8 октября 2011 г.
12:30
Экономический блок
Управление товарной номенклатурой- ГУТН ( главное управление тов номенклатуры ФТС РФ)
Направление деятельности ГУТН:
1) участие в выполнении обязательств Российской Федерации, вытекающих из ее участия в Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров
2) организация в установленном порядке ведения и практического применения товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), ТН ВЭД России (ТН ВЭД ЕврАзЭС) и их международной основы;
3) участие в подготовке предложений по совершенствованию государственной политики в области таможенного дела и ее осуществлению по вопросам ведения и практики применения ТНВЭД;
5) организация и координация работы ТО за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, контроль за деятельностью таможенных органов по указанному направлению;
6) организация и координация работы ТО по процедуре принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, контроль за деятельностью таможенных органов по указанному направлению.
Функции ГУТН:
1. Отслеживает изменения, вносимые в международную основу товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности, международные пояснения и другие решения по толкованию положений этой основы, обеспечивает приведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности в соответствие с международной основой;
2. Разрабатывает пояснения и другие решения о толковании товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности, обеспечивает их опубликование;
3. Обеспечивает подготовку русскоязычных версий документов Всемирной таможенной организации по вопросам Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;
4. Проводит анализ ТН ВЭД России и разрабатывает предложения по совершенствованию ТН ВЭД России;
5. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по классификации отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД России, обеспечивает опубликование таких решений;
6. Готовит справочные и аналитические материалы по направлению деятельности Управления, обобщает, анализирует и готовит предложения по совершенствованию практики применения ТНВЭД;
7. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по порядку принятия предварительных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России
8. Ведет Сборник предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, размещаемый на WEB-сайте ФТС России, и Реестр предварительных решений
9. Прекращает действие, изменяет или отзывает от имени ФТС России предварительные решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России в отношении конкретных товаров;
10. Осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
11. Разрабатывает в соответствии с установленным порядком проекты профилей рисков по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
12. Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальников структурных подразделений РТУ и таможен по направлениям деятельности Управления;
13. Участвует в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации должностных лиц таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, организовывает и обеспечивает проведение соответствующих семинаров и стажировок
Нетарифное регулирование ВЭД предст. Главное управление торг. Ограничений валютного и экспортного контроля |
Направления деятельности ГУТОВЭК (ГУТО)
· Обеспечивает соблюдение запретов и ограничений, которые уст. В соответ. С законодательством РФ
· Защита прав интеллект. Собственности
· Контроль за валютными операциями, которые связаны с
· Совершенствование госуд. Политики в обл. торговых ограничений, валют. Контроля и ее осуществление
· Инф- аналитическая работа в рамках компетенции ГУТО
· Ведомственный контроль
· Взаимодействие с др. органами и организациями (координация)
Функции ГУТО:
· Координация и контроль в области военно-технического сотрудничества
· Разрабатывает\устанавливает особенности таможенного контроля в отношении продукции военного назначения , а также товаров, подлежащих экспортному контролю, специальных товаров или технических средств, предназнач. Для негласного получения инормации
· Осуществляет контроль перемещаемых через ТГ ядерных, специальных неядерных материалов, отходов, наркотиков, лекарств, животных находящихся под оугрохой исчезновения
· Ведение реестра объектов интел. Собственности
· Заявление правообладателей о применении мер, связан. С приостановлением выпуска товаров
· Прерогатива орг. Проверку соблюдения валютного законодательства, бартерные сделки в пределах компетенции ТД
· В рамках ост. Направлений деятельности ГУТО функции по обеспечению контроля за сертификацией продукции ( квотирование)
Аналитическое управление ФТС
Направления деятельности АУ:
· Информационно-аналитич. Обеспечение для выработки государственной политики в обл. ТД
· Координация и контроль работы ФТС по реализации развития ТО а также реализации правит. Программ развития рф
· Анализ деятельности и эффективности исполнения функций ТО
· Прогнозирование направлений развития деятельности ТС
· Информационно-аналитич. Обеспечение деятельности руководства ФТС
Функции АУ
· Обеспечивает и координирует в ФТС России информационно-аналитическую работу по выработке государственной политики в области таможенного дела.
· Подготавливает информационно-аналитические материалы и предложения при разработке основных направлений развития таможенного регулирования и таможенного дела в РФ
· Осуществляет информационно-аналитическую работу по обеспечению формирования позиции ФТС России в вопросах Пограничной политики Российской Федерации.;
· Осуществляет сбор, обработку и анализ информации о влиянии результатов применения таможенного дела на социально-экономическое развитие Российской Федерации, в том числе на региональном уровне.
· Координирует и контролирует деятельность структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов по реализации среднесрочных и долгосрочных программ развития таможенного дела в Российской Федерации.
· Участвует в работе по подготовке проекта доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России на среднесрочную перспективу.
· Рассматривает проекты ведомственных целевых программ.
· Осуществляет анализ деятельности таможенных органов и выполнения ими основных функций.
Лекция 7
15 октября 2011 г.
12:01
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 334; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!