Плата за загрязнение окружающей среды
Плата за загрязнение окружающей среды уплачивалась организациями, начиная с 1992 года, но решением Верховного суда от 28 марта 2002 года № ГКПИ 2002-178, вступившем в силу 4 июня 2002 года, было признано недействительным постановление Правительства от 28 августа 1992 года № 632 “Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия”, в редакции от 14 июня 2001 года № 463, в соответствии с которым и была введена данная плата. Начиная с 4 июня 2002 года плата за загрязнение окружающей среды была отменена, как не установленная Налоговым Кодексом РФ.
Затем Конституционный суд еще раз рассмотрел законность постановления Правительства РФ № 632 и признал его действующим. Решение Конституционного суда вступило в действие 25 декабря 2002 года, оно является окончательным. Постановлением Правительства от 12 июня 2003 г. № 344 были установлены нормативы платы за загрязнение окружающей среды, которые начали действовать с 30 июня 2003 года. Начиная с этой даты плата за загрязнение стала считаться законно установленной.
Федеральными законами № 173-ФЗ и 174-ФЗ от 23 декабря 2004 г. установлено, что контроль расчетов плательщиков платы за загрязнение окружающей среды с 2005 года производит Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Налоговые органы, которые до 2005 года производили контроль за расчетами по плате, передали дела плательщиков платы за загрязнение Территориальным органам Ростехнадзора. Территориальные органы Ростехнадзора в соответствии с законами 173-ФЗ и 174-ФЗ должны вести учет начисленных и уплаченных сумм, принимать решения о возврате и зачете излишне уплаченных сумм, взыскивать плату, принимать решение об уплате пеней и штрафов. Взыскивать недоимку платы территориальные органы Ростехнадзора могут только через суд, так как права на бесспорное взыскание платы им не предоставлено. Штрафы и пени за неуплату платы за загрязнение отсутствовали, но согласно федеральному закону № 183-ФЗ от 26 декабря 2005 года, с 8 января 2006 г. за невнесение платы сумма штрафа с должностного лица составляет от 3000 до 6000 рублей, а с организации – от 50 000 до 100 000 рублей (ст. 8.41 КоАП). Взимание штрафов по НК РФ по плате за загрязнение невозможно, так как плата за загрязнение не является налоговым платежом.
|
|
|
Плату за загрязнение окружающей среды производят юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием и оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду в виде:
|
|
|
· выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
· сброса загрязняющих веществ в подземные и поверхностные водные объекты;
· размещения отходов;
· других видов вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
В постановлении Правительства РФ № 344 установлены следующие нормативные данные:
· нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух 1 т загрязняющих веществ стационарными источниками (установленных в пределах допустимых нормативов выбросов; в пределах установленных лимитов выбросов);
· нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками (для различных видов топлива);
· нормативы платы за выбросы 1 т загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты (установленных в пределах допустимых нормативов выбросов; в пределах установленных лимитов выбросов);
· нормативы платы за размещение отходов производства и потребления;
· коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха и почвы), по территориям экономических районов Российской Федерации;
· коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек.
|
|
|
Нормативы платы, установленные постановлением Правительства РФ № 344 ежегодно индексируются.
Организации должны утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Порядок их утверждения установлен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 октября 2007 г. № 703 «Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
Плата за загрязнение окружающей среды в размерах, не превышающих установленных природопользователю предельно допустимых нормативов (ПЗн), определяется так:
ПЗн = 
,
Где РЗнi — величина (размер) i-го вида загрязнения в пределах допустимых нормативов; СЗнi — базовая ставка платы по i-му виду загрязнения в пределах норматива; Кэкi — коэффициент корректировки ставки платы по i-му виду загрязнения, учитывающий экологические факторы для отдельных регионов; Кинд – коэффициент индексации базовой ставки.
Например, за выбросы от автотранспорта плата за загрязнение (ПЗавт) исчисляется следующим образом:
ПЗавт = Рт × Ст × Катм × Кинд,
|
|
|
Где Рт – количество израсходованного топлива, т; Ст – ставка платы за 1 т топлива, руб.; Катм – коэффициент, учитывающий состояние атмосферного воздуха в регионе; Кинд – коэффициент индексации базовых нормативов платы в текущем году.
Пусть за отчетный квартал организация израсходовала 10 т дизельного топлива для грузовых автомобилей; ставка платы по дизельному топливу согласно постановлению Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 равна 2,5 руб. за тонну; коэффициент, учитывающий состояние атмосферного воздуха в регионе, равен 1,5; коэффициент индексации базовых нормативов платы в текущем году равен 1,2.
Отсюда, ПЗавт = 10 ×2,5 × 1.5 × 1,2 = 45 руб.
Плата за размещение бытовых отходов рассчитывается так:
ПЗбыт = Ротх × Сотх ×Кпоч × Кинд,
Где Ротх – количество размещенных отходов, т; Сотх – норматив платы за размещение 1 тонны отходов 1V класса опасности (бытовые отходы), руб. /т.; Кпоч – коэффициент, учитывающий состояние почвы в регионе; Кинд – коэффициент индексации базовых нормативов платы в текущем году.
Пусть организация за отчетный квартал разместила бытовых отходов 5 тонн; ставка платы за размещение бытовых отходов согласно постановлению Правительства РФ от 12.06.2003 г. № 344 составляет 248,4 руб. за тонну; коэффициент, учитывающий состояние почвы в регионе равен 1,3; коэффициент индексации базовых нормативов платы в текущем году равен 1,2.
Отсюда, ПЗбыт = 5 × 248,4 × 1,3 × 1,2 = 1937,52 руб.
Согласно постановлению Президиума ВАС РФ от 17 марта 2009 г. № 14561/08 офисы не должны платить плату за загрязнение по бытовым отходам. Плата производится за размещение бытовых отходов (п. 1 пост. Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632). Под размещением понимается хранение и захоронение отходов. Таким размещением занимаются специализированные организации, которые и должны платить экологические взносы.
Плата за загрязнение окружающей среды в пределах установленных лимитов (ПЗл) определяется следующим образом:
ПЗл = 
,
где РЗлi — разница между величинами предельно допустимых (нормальных) и лимитных загрязнений i-го вида; СЗлi — ставка платы по i-му виду загрязнения по разнице величин предельно допустимых и лимитных загрязнений (данная ставка в пять раз выше, чем ставка в пределах допустимых загрязнений); Кэкi — коэффициент корректировки ставки платы по i-му виду загрязнения, учитывающий экологические факторы для отдельных регионов; Кинд – коэффициент индексации базовых нормативов платы в текущем году.
Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей среды (Пз.св) определяется:
ПЗсв = 5 × 
,
где РЗсвi — сверхлимитная величина i-го вида загрязнения; СЗлi — ставка платы по i-му виду загрязнения в пределах допустимых лимитов; Кi — коэффициент корректировки ставки платы по i-му виду загрязнения, учитывающий экологические факторы для отдельных регионов; Кинд – коэффициент индексации базовых нормативов платы в текущем году.
В случае отсутствия у природопользователя нормативов и лимитов на выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов вся масса загрязняющих веществ считается сверхлимитной. В этом случае размер платы (Пз лиц) определяется:
ПЗлиц = 5 × 
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 250; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!