Статья 7. Государственный контроль (надзор) в сферах естественной монополии
1. В целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий органы регулирования естественных монополий осуществляют государственный контроль (надзор) за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка.
2. Органы регулирования естественных монополий осуществляют государственный контроль (надзор) за:
любыми сделками, в результате которых субъект естественной монополии, у которого доход от осуществляемой деятельности в сферах естественных монополий превышает один процент общего объема его дохода, приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
|
|
|
инвестициями субъекта естественной монополии, у которого доход от осуществляемой деятельности в сферах естественных монополий превышает один процент общего объема его дохода, в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом и которые составляют более 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;
продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу и если в результате такого приобретения доход хозяйствующего субъекта от осуществляемой деятельности в сферах естественных монополий составит более одного процента общего объема его дохода;
|
|
|
установлением и (или) применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона (далее - регулируемые сферы деятельности);
соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.
3. Для совершения действий, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 2 настоящей статьи, субъект естественной монополии обязан представить в соответствующий орган регулирования естественной монополии ходатайство о даче согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решения.
Требования к содержанию такой информации и форме ее представления, а также порядок рассмотрения ходатайства определяются правилами, утверждаемыми соответствующим органом регулирования естественной монополии.
Орган регулирования естественной монополии вправе отказать в удовлетворении ходатайства, если заявленные в нем действия могут привести к отрицательным последствиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случаях, если заявителем не представлены все необходимые документы либо при их рассмотрении обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая существенное значение для принятия решения, является недостоверной.
|
|
|
Орган регулирования естественной монополии не позднее 30 дней со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем решении - согласии или отказе. Отказ должен быть мотивирован.
В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация, орган регулирования естественной монополии вправе запросить ее у заявителя и увеличить срок рассмотрения ходатайства на 30 дней при условии, что такой запрос вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен заявителю не позднее 15 дней со дня его получения.
Если в 15-дневный срок со дня истечения срока рассмотрения ходатайства ответ органа регулирования естественной монополии не будет получен либо в удовлетворении ходатайства будет отказано по мотивам, которые заявитель сочтет незаконными, заявитель вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
5. Государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный контроль (надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный контроль (надзор) (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
|
|
|
6. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, организацией и проведением проверок субъектов естественных монополий, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных законодательством Российской Федерации в отношении антимонопольного контроля, а также особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 7 - 9 настоящей статьи.
7. Предметом проверки является соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий.
8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
государственной регистрации юридического лица, являющегося субъектом естественной монополии;
окончания проведения последней плановой проверки субъекта естественной монополии.
9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения субъектом естественной монополии выданного органом государственного контроля (надзора) предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий;
поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении субъектом естественной монополии установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий;
наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Вопрос 7
По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (п. 1 ст. 785 ГК)
Договор перевозки груза регламентирует правоотношения по доставке в пункт назначения конкретного груза, фактически переданного (вверенного) перевозчику, поэтому его нередко именуют договором перевозки конкретного груза (конкретной партии грузов).
По своей юридической природе договор перевозки грузов:
• реальный (порождает гражданские права и обязанности с момента фактической передачи вещи);
• возмездный (встречное предоставление в виде платы);
• двусторонний (порождает обязательства у обоих сторон);
• в пользу третьего лица — грузополучателя (когда он не совпадает с грузоотправителем).
Замечание по договору морской и воздушной перевозки
Стороны договора перевозки
1. Грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной. Грузоотправителем может являться не только владелец груза, но и лицо, выступающее от его имени.
2. Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки груза обязанность перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать груз управомоченному на его получение лицу.
3. Грузополучатель - физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза.
Существенные условия договора перевозки грузов
В договоре перевозки грузов должны быть указаны следующие существенные условия:
1. характеристики груза (вид, количество и т.п.);
2. наименование грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика;
3. пункты отправления и назначения;
4. характеристики предоставляемого транспорта;
5. сроки перевозки;
6. цена договора, порядок расчетов.
Названные условия могут быть определены в договоре как прямо, так и со ссылкой на приложения к договору или иные документы.
Заключение договора перевозки грузов подтверждается транспортной накладной (ст. 785 ГК РФ), а при наличии договора об организации перевозок грузов - заявки грузоотправителя (п. 5 ст. 8 УАТ).
В заявке (заказе) должны быть указаны:
• наименование и количество груза,
• пункт назначения,
• грузополучатель и
• сумма за перевозку.
Условия договора перевозки грузов, заключенного путем подачи заявок (заказов), конкретизируются в товарно-транспортных накладных.
Сроки доставки устанавливаются договором перевозки груза (ст. 14 УАТ). В случае если указанные сроки договором не установлены, доставка осуществляется в сроки, установленные правилами перевозок грузов. Если срок перевозки не установлен ни договором, ни Правилами, доставка осуществляется в разумный срок (ст. 792 ГК РФ).
Вопрос 8 ГК РФ Статья 785
Договор перевозки багажа и грузобагажа—это соглашение, которое заключается между пассажиром и перевозчиком, по нему пассажир (отправитель, получатель) обязуется оплатить перевозку, а перевозчик обязан доставить багаж, грузобагаж в пункт назначения с соблюдением всех мер безопасности в срок Договор перевозки багажа, грузобагажа является публичным и заключается в письменной форме. На железнодорожном транспорте такой договор удостоверяется багажной квитанцией — для багажа, грузобагажной квитанцией — для грузобагажа.
Перевозчик обязан при предъявлении пассажиром билета принять для перевозки багаж и отправить ближайшим поездом соответствующего назначения. Пассажир может объя вить ценность багажа, за объявление ценности уплачивается сбор. Продовольственные и скоропортящиеся грузы провозят без объявления ценности.
Грузобагаж физических лиц принимается, перевозится и выдается в порядке, установленном Уставом и Правилами перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа. Грузобагаж, попадающий под это положение Устава, должен быть для бытовых, личных нужд.
Грузобагаж принимается для перевозки в случае, если после погрузки остается место для перевозки грузобагажа. Перегрузка грузобагажа в пути следования и его переадресовка не допускаются. Грузобагаж может приниматься с объявлением ценности, за эту услугу взимается сбор. Продовольственные и скоропортящиеся грузы, также как и в случае с багажом, провозят без объявления ценности. Для перевозки в качестве багажа, грузобагажа принимают вещи, которые могут без затруднений быть погружены в вагон и размещены без принесения вреда багажу, грузобагажу других пассажиров. Перевозка опасных грузов в качестве багажа и в пас.вагонах не допускается.
Срок доставки багажа, грузобагажа определяется временем следования поезда, которым отправлен багаж, грузобагаж. Дата отправления багажа, грузобагажа указывается в перевозочных документах (квитанциях). Если багаж подлежит перегрузке в пути, то в срок будет включено время следования другими составами, кроме того к сроку будет прибавлено время — сутки на каждую перегрузку. Дата прибытия багажа, грузобагажа проставляется перевозчиком в перевозочных документах на станции назначения.
Вопрос 9 ГК РФ Статья 786
Договор перевозки пассажиров
Договор перевозки пассажира — это соглашение, которое заключается между перевозчиком и пассажиром. В соответствии с соглашением перевозчик обязуется перевезти в пункт назначения пассажира с предоставлением ему мест в поезде, а пассажир обязуется оплатить перевозку в соответствии с тарифами.
Договор перевозки пассажира является публичным, имеет письменную форму выражения, т.е. перевозка удостоверяется проездными документами (билетом). Пассажир обязан иметь проездной документ. Форма билетов устанавливается Министерством транспорта. Утерянные билеты не возобновляются, если их восстановление или идентификация не могут быть осуществлены перевозчиком, и уплаченные деньги не возвращаются. В случае, если пассажир представит необходимые доказательства приобретения проездного документа на конкретное место в соответствующем поезде, перевозчик выдает пассажиру билет вместо утерянного, испорченного.
Перевозчик и владельцы инфраструктуры должны обеспечивать: безопасность перевозок пассажиров; качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах; движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием. Все пассажирские объекты (вокзалы, станции и т.п.) должны содержаться в исправном состоянии в соответствии с требованиями строительных, санитарПри проезде в поезде пригородного сообщения пассажир имеет право:
- приобретать билет для разовой поездки или абонемент;
- провозить бесплатно детей в возрасте до 5 лет,
- провозить с собой ручную кладь;
- получать полную стоимость проезда в случае незапланированного перерыва в движении пригородных поездов более чем на час.
Вопрос 10
186. Претензионный порядок разрешения споров в связи с перевозками грузов железнодорожным транспортом
В соответствии со ст. 122 УЖТ:
• претензии, возникшие в связи с осуществлением перевозки грузов, предъявляются к перевозчику;
• претензии, возникшие в связи с осуществлением перевозки грузов в прямом смешанном сообщении, предъявляются:
• к перевозчику, если конечным пунктом перевозки грузов является железнодорожная станция;
• к соответствующей организации транспорта другого вида, которая обслуживает конечный пункт перевозки грузов или в ведении которой находится этот пункт.
Претензии к перевозчикам могут быть предъявлены в течение 6 месяцев, а претензии в отношении штрафов и пени – в течение 45 дней.
Указанные сроки предъявления претензий исчисляются в отношении:
• возмещения за повреждение (порчу) либо недостачу груза со дня выдачи груза;
• возмещения за утрату груза по истечении 30 дней со дня окончания срока его доставки;
• возмещения за утрату груза в процессе его перевозки в прямом смешанном сообщении по истечении 4 месяцев со дня приема груза для перевозки;
• возмещения за утрату грузобагажа по истечении 30 дней после окончания срока доставки грузобагажа физических лиц и по истечении 10 дней после окончания срока доставки грузобагажа юридических лиц;
• просрочки доставки груза, грузобагажа со дня выдачи груза, грузобагажа;
• возврата платы за пользование вагонами, контейнерами, штрафа за задержку вагонов, контейнеров со дня получения заявителем претензии копии инкассового поручения (счета) перевозчика о начислении таких платы, штрафа;
• взыскания штрафа за невыполнение принятой заявки по истечении 5 дней с момента взыскания штрафа;
• взыскания штрафа за использование перевозчиком вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, другим юридическим или физическим лицам либо арендованных ими без согласия их владельца, по истечении срока доставки таких вагонов, контейнеров после выгрузки грузов или возврата их в пункт приписки;
• иных возникших в связи с осуществлением перевозки случаев со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензий.
Перевозчик вправе принять для рассмотрения претензию по истечении установленных сроков, если признает уважительной причину пропуска срока предъявления претензии (ст. 123 УЖД).
Полученную претензию перевозчик должен рассмотреть и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней со дня получения претензии.
Срок исковой давности по перевозкам грузов железнодорожным транспортом составляет 1 год со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензий.
Вопрос 11
Иск-Это процессуальное средство защиты нарушенного оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса, присущее исковой форме защиты права. Исковая форма используется не только в гражданском, но и в арбитражном процессе, в третейском разбирательстве.
В теории права различают в понятии И.:
а) материально-правовую сторону (как материально-правовое требование истца к ответчику, составляющее предмет И.);
б) процессуально-правовую сторону (как требование, обращенное к суду о защите нарушенного или спорного права).
В И. выделяются элементы - составные части, определяющие его существо, что позволяет индивидуализировать как сам И., так и процесс по конкретному гражданскому делу, определить объем,характер и направление деятельности суда. К элементам И. относятся в первую очередь предмет и основание И. Под предметом И. понимается конкретное материально-правовое требование, предъявленное одним лицом к другому, по поводу которого возник гражданский процесс. Основание И. составляют юридические факты, на которых базируется материально-правовое требование. Помимо предмета и основания И. выделяют еще содержание иска как действие суда, совершения которого просит истец.
Выделяют три вида И.: о присуждении (истец просит суд обязать ответчика совершить определенное действие или воздержаться от его совершения); о признании (И. направлен на подтверждение существования права - положительный или позитивный И. о признании, или на подтверждение отсутствия правоотношения - отрицательный или негативный иск о признании); преобразовательные (действие, о котором просит истец, направлено на изменение или прекращение существующего правоотношения).
Форма выражения И. - исковое заявление.
Вопрос о принятии искового заявления судья решает единолично. Отказ судьи в принятии искового заявления может последовать только по основаниям (их перечень исчерпывающ), указанным в законе (ст. 129 ГПК); при этом судья выносит определение, которое может быть обжаловано в вышестоящий суд. С подачей искового заявления и принятием его к производству, о чем выносится определение, возбуждается гражданское судопроизводство по конкретному делу.
Истец в ходе рассмотрения гражданского дела вправе изменить предмет или основание И. (ст. 34 ГПК), но нельзя одновременно изменять оба элемента, так как в этом случае окажется нарушенным тождество первоначального и измененного И. Истец может изменить размер исковых требований. Ответчик вправе признать И. Стороны могут заключить мировое соглашение.
Вопрос12
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 394; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!