Каков состав правовой базы местного самоуправления?
Правовая база МСУ – система законодательных и иных нормативных правовых актов, на основе которых функционирует МСУ. От совершенства нормативной базы зависит эффективность практической реализации МСУ.
Правовую базу МСУ составляют:
1) Конституция РФ;
2) Федеральные НПА: ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ», др. ФЗ, Указы Президента РФ, Постановление Правительства РФ;
3) Региональные НПА;
4) НПА МО (Устав МО, др.).
Основаниями для формирования нормативно-правовой базы МСУ служат:
1)Разграничение прав и полномочий между уровнями власти;
2)Соподчиненность правовых норм;
3)Общие принципы осуществления МСУ находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ;
4)Муниципальные правовые акты не могут противоречить Конституции РФ, ФЗ, законам субъектов и иным НПА федерального и регионального уровня.
Нормативно-правовая база МСУ находится в стадии формирования. Появилась отдельная отрасль права – муниципальное право.
Принцип единоначалия и коллегиальности в организации деятельности МО.
Сущность единоначалия заключается в том, что руководители конкретного звена системы управления муниципальных образований пользуются правами единого руководства в решении вопросов, входящих в его компетенцию. Связано это с тем, что организация управления общественной жизнью муниципальных образований невозможна без строжайшего подчинения воли всех участников процесса системы муниципального управления воле одного лица -- руководителя конкретного процесса муниципального управления.
|
|
|
Единоначалие как организационно-правовая форма руководящей деятельности относится ко всем звеньям и уровням системы муниципального управления.
Коллегиальность как организационная форма процесса управления муниципальным образованием необходима для обсуждения основных организационных и социально-экономических вопросов развития муниципальных образований. В то же время необходимы и единоличная ответственность, и единоличное распорядительство, чтобы не затягивать процесс выработки и принятия управленческих решений, важных для социально-экономического развития муниципального образования.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 597; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!