Понятие и виды систематизации нормативно-правовых актов.
Нормативно-правовой акт – письменный документ, изданный в установленном порядке компетентным органом государства и содержащий правовые нормы общего характера.
Систематизация – это деятельность, направленная на упорядочение нормативно-правового актов, приведение их в определённую систему.
Различают следующие виды систематизации нормативно-правовых актов:
1) учет нормативно-правовых актов представляет собой сбор государственными органами и неофициальными организациями действующих нормативных актов, их обработку и расположение по определённой системе.
Разновидности учета нормативно-правовых актов: журнальный учет; картотечный учет, ведение контрольных текстов действующих нормативно-правовых актов (внесение в тексты официальных изданий нормативно-правовых актов отметок об их изменении, отмене, дополнении); автоматизированный (компьютерный) учет.
Помимо самостоятельного значения, учет нормативно-правовых актов является подготовительной стадией для иных видов систематизации;
2) инкорпорация– это объединение нормативно-правовых актов без их изменения в сборник по определенному признаку.
Разновидности инкорпорации по субъекту осуществления:
· официальная инкорпорация – осуществляется государственным органом;
· неофициальная инкорпорация – осуществляет издательствами, научными и учебными заведениями, отдельными специалистами.
|
|
|
Разновидности инкорпораций по критерию отбора нормативно-правового материала:
· хронологическая – нормативно-правовые акты собираются по времени их вступления в силу;
· предметная – нормативно-правовые акты систематизируются по отраслям или институтам права, сферам государственной деятельности.
Разновидности инкорпорации по объему охватываемого нормативно-правового материала:
· генеральная – в собрание включается все нормативно-правовые акты субъекта правотворчества;
· частичная – в собрание включаются нормативно-правовые акты по определённой сфере правового регулирования;
3) консолидация – принятие укрупненного унифицированного акта на основе объединения норм разрозненных актов. При этом новые нормы не создаются, всего лишь устраняются повторы, исправляются устаревшая терминология. Эта форма систематизации с успехом применяется в англоязычных странах;
4) кодификация – создание нового логически цельного нормативно-правового акта (кодекс, основ) на основе старых актов, с частичным или полным изменением их содержания, устранением пробелов и противоречий. Кодификация – один из приемов правотворчества и в качестве такого может осуществляться только государством.
|
|
|
Разновидности кодификации по объему охватываемого нормативно-правового материала:
· всеобщая – образование сводного акта по всем отраслям законодательства («кодекса кодексов»);
· отраслевая – объединение правовых норм той или иной отрасли;
· межотраслевая (комплексная) – объединение правовых норм разных отраслей права, регулирующих общественные отношения в определенной сфере государственного управления;
· специальная (внутриотраслевая) – объединение правовых норм отдельного института или подотрасли права.
Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Нормативно-правовые акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования.
Действие нормативно-правового акта во времени ограничено периодом между вступлением акта в силу и прекращением его действия. Нормативно-правовой акт начинает действовать:
1) с момента принятия или издания;
2) с момента опубликования;
3) с момента, указанного в тексте самого нормативно-правового акта;
4) при отсутствии указаний в нормативно-правовом акте о времени приобретения нормативно-правовым актом силы действует общее правило: он вступает в силу по истечении определённого срока после опубликования. Например, для закона в Украине такой срок составляет 10 дней.
|
|
|
Вступление в действие нормативно-правового акта происходит в соответствии со следующими тремя правилами:
1) немедленное действие, когда акт распространяется только на юридические факты, возникшие после введения акта в действие. Это типичный, нормальный в условиях законности вариант действия закона. Иначе говоря, нормативно-правовой акт обратной силы не имеет;
2) обратное действие (обратная сила), когда нормативно-правовой акт распространяет свое действие на все случаи «вперед» и «назад». Придание закону обратной силы является исключением и возможно в двух случаях: если об этом есть указание в самом законе; если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность;
3) переживание нормативно-правового акта, когда акт, утративший юридическую силу, по специальному указанию нового акта, продолжает действовать по отдельным вопросам. Например, в соответствии с предписанием Семейного кодекса Украины имущественные отношения супругов, вступивших в брак до вступления в силу нового кодекса (до 1 января 2004 г.), продолжают определяться утратившим силу Кодексом о браке и семье.
|
|
|
Нормативно-правовые акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:
· по истечении срока действия акта, на который он был принят;
· в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная, или фактическая отмена);
· на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).
Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией государства понимается его сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами государства, если они несут на борту государственные символы, а также некоторые другие объекты.
По действию в пространстве различаются общегосударственные (общие) и локальные нормативно-правовые акты. Первые распространяют свое действие на всю без исключения территорию государства, а вторые – только на строго определённый регион.
Действие акта по кругу лиц подчиняется следующим правилам. Нормативно-правовые акты общего характера распространяют свое действие на все население государства (граждане, иностранцы, апатриды). Специальные нормативно-правовые акты рассчитаны на определённый круг лиц (дети, пенсионеры, военнослужащие). Исключительные законы делают изъятия из общих и специальных законов (например, для дипломатических представителей).
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 416; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!