Требования, предъявляемые к управлению МСГО.
Сл. 5
Сложность задач, стоящих перед МС ГО и условия, в которых они будут решаться, предъявляют повышенные требования к управлению службой. Управление может быть эффективным, если вся система управления будет находиться в высокой готовности, если оно будет непрерывным, устойчивым, оперативным и скрытным.
Сл. 6
Обеспечение постоянной готовности системы управления службы к выполнению поставленных задач в любой обстановке, с первых минут возникновения угрозы войны, в том числе при внезапном нападении противника, является одной из главных задач, стоящих перед начальником МС ГО и его штабом. Поэтому готовность системы управления МС ГО должна быть выше готовности сил службы, т.е. опережать ее.
Сл. 7
Под непрерывностью управления понимается постоянное воздействие начальника и штаба МС ГО на ход выполнения задач. Непрерывность управления достигается постоянным знанием обстановки, наличием бесперебойной связи с подчиненными, старшими начальниками и взаимодействующими силами.
Сл. 8
Устойчивость управления определяется способностью начальника и штаба МС ГО выполнять свои функции в любой обстановке военного времени, достигается заблаговременным созданием системы запасных пунктов управления МС ГО, подготовкой штабов-дублеров, оснащением их соответствующей документацией и надежными техническими средствами управления и связи.
|
|
|
Сл. 9
Оперативность управления заключается в способности начальника и штаба МС ГО быстро и точно влиять на ход выполнения задач, своевременно реагировать на любые изменения обстановки. Это достигается высоким уровнем оперативной подготовки руководящего звена службы, умением анализировать обстановку, быстро принимать адекватные решения, разрабатывать четкие документы по управлению силами и средствами МС ГО. Важную роль в повышении оперативности управления играет использование компьютерных систем автоматизации связи и управления.
Сл. 10
Скрытность управления означает сохранение в тайне от противника всех проводимых мероприятий по гражданской обороне и достигается путем использования закрытых каналов связи, ограничением круга лиц, допущенных к секретным документам.
Решающая роль в организации и осуществлении управления принадлежит начальнику МС ГО, который руководит подчиненными лично и через штаб МС ГО. Штабы МС ГО руководят и направляют деятельность подчиненных штабов, а также осуществляют непосредственное управление формированиями и учреждениями службы соответствующего уровня.
При этом необходимо четкое распределение полномочий между руководящими инстанциями службы, а также определение функциональных обязанностей должностных лиц штабов МС ГО
|
|
|
Для координации деятельности формирований и учреждений МС ГО, выполняющих задачи по медицинскому обеспечению пораженного населения, осуществления своевременного маневра силами и средствами службы в ходе организации лечебно-эвакуационных мероприятий в очаге поражения, а также для организации взаимодействия, создаются оперативные группы. Группы формируются из наиболее опытных специалистов органов управления здравоохранением, имеющих соответствующую оперативную подготовку.
При организации управления силами и средствами МС ГО оптимальным
является соблюдение принципа централизации, характерного для иерархических систем, в сочетании с предоставлением подчиненным органам и силам службы инициативы при определении способов выполнения поставленных задач.
Сл. 11
Планирование медицинского обеспечения населения
В военное время.
План медицинского обеспечения населения является основным документом по управлению службой. Он представляет собой решение начальника МС ГО на организацию медицинского обеспечения, оформленное в виде текста и на карте (или схеме) с приложением расчетных таблиц.
|
|
|
Планирование осуществляется в мирное время. План должен быть ясным, конкретным, достаточно полным, но без излишних подробностей.
План медицинского обеспечения является оперативным документом, который должен облегчить управление медицинской службой.
В разработке плана вместе с начальником МС ГО и начальником штаба принимают активное участие все члены штаба. Каждый из них разрабатывает свой раздел в соответствии с общим замыслом медицинского обеспечения.
Сл. 12
План медицинского обеспечения населения в военное время обычно включает следующие разделы:
- задачи МС ГО;
- медицинское обеспечение эвакуации и рассредоточения населения, эвакуация медицинских учреждений и вывод медицинских формирований в загородную зону;
- размещение нетранспортабельных больных в специально приспособленных убежищах;
- организация лечебно-эвакуационного обеспечения пораженного населения;
- организация санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- медицинское снабжение;
- управление медицинской службой.
Сл. 13
План гражданской обороны объекта здравоохранения.
|
|
|
Все учреждения здравоохранения лечебно-профилактического, санитарно-гигиенического, противоэпидемического и фармацевтического профиля являются объектами гражданской обороны.
Гражданская оборона объекта здравоохранения представляет собой специальную организацию в структуре объекта, предназначенную для защиты персонала и больных, находящихся на объекте, материальных ценностей, обеспечения функционирования объекта по предназначению при возникновении опасности поражения или при поражении в результате ведения военных действий, когда возникают очаги поражения, в т.ч. вторичного характера с радиоактивным, химическим, бактериологическим заражением территории.
Гражданская оборона создается на всех объектах здравоохранения вне зависимости от их формы собственности и принадлежности.
Для управления силами и средствами гражданской обороны на объекте здравоохранения создается штаб. В его состав обычно включаются заместители руководителя (главного врача) по лечебно-профилактической работе, административно-хозяйственной части, по кадрам, заведующий аптекой.
Возглавляет штаб начальник штаба.
На объекте создаются звенья связи, противорадиационной и противохимической защиты, противопожарные, звенья убежищ и укрытий и др.
В военное время на объекте здравоохранения создаются учреждения и формирования МС ГО для оказания медицинской помощи пораженным и проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Сл. 14
Основным документом объекта здравоохранения на военное время по гражданской обороне является задание территориального (или ведомственного) штаба ГО, которому данный объект подчинен.
Основные разделы задания:
- задачи, стоящие перед объектом здравоохранения на военное время;
- порядок комплектования создаваемых учреждений (формирований) кадрами медицинского, обслуживающего и технического персонала;
- организация размещения нетранспортабельных больных в стационаре для нетранспортабельных;
- порядок обеспечения создаваемых формирований МС ГО транспортом;
- организация обеспечения создаваемых учреждений и формирований медицинским, специальным и санитарно-хозяйственным имуществом;
- порядок выделения помещений для развертывания в загородной зоне учреждений МС ГО.
После получения задания начальник ГО объекта здравоохранения принимает решение о его выполнении и издает приказ.
Задание и приказ являются основой для разработки плана ГО объекта.
Сл. 15
Содержание плана определяется в зависимости от задач и проводимых мероприятий, вытекающих из прогнозируемой обстановки, в которой может оказаться объект здравоохранения.
План гражданской обороны объекта включает следующие разделы:
1. Краткая характеристика объекта здравоохранения и прогнозируемая обстановка на территории объекта при возможных его поражениях.
Краткая характеристика административно-географического расположения объекта, территории и застройки корпусов, транспортных и коммунально-энергетических коммуникаций, метеорологических условий и других факторов. Структура объекта. В больницах указывается коечная емкость по подразделениям и состояние их укомплектованности кадрами, возможность по оказанию квалифицированной и специализированной медицинской помощи в течение суток.
Прогнозируемая обстановка, которая может сложиться при возможных авариях в границах территории объекта и вне территории (разрушения , пожары, химическое и радиационное загрязнение, затопление и т.п.) при применении современных средств поражения.
2. Содержание мероприятий в угрожаемый период (режим повышенной готовности, общая готовность ГО).
Задачи объекта в соответствии с планом-заданием.
Силы, необходимые для решения задач в соответствии с планом-заданием.
Состав и профиль привлекаемых функциональных подразделений и формирований к выполнению задач с указанием сроков приведения их в готовность.
Организация снабжения медицинским, санитарно-хозяйственным, специальным имуществом, кровью, ее компонентами и препаратами.
Организация обеспечения транспортом.
Организация защиты персонала и больных по месту постоянной дислокации объекта и после эвакуации (если она предусматривается).
Организация эвакуации объекта здравоохранения в загородную зону.
Состав медицинских формирований, выделяемых объектом в группировку сил для ведения спасательных работ в очагах.
Перечень планируемых мероприятий, сроки их проведения и исполнители отражаются в календарном плане перевода объекта с мирного на военное положение.
3. Организация мероприятий, проводимых при возникновении очагов поражения.
Содержание мероприятий, проводимых при ликвидации последствий непосредственно на объекте здравоохранения при пожарах, взрывах, радиационном и химическом загрязнении территории объекта. Организация защиты персонала и больных, ведение спасательных работ на объекте. Силы, выделяемые территориальным (местным) управлением по делам ГО ЧС.
Организация работы ЛПУ по приему пораженных (больных) в месте постоянной дислокации ЛПУ и после эвакуации, оказанию квалифицированной и специализированной медицинской помощи.
Организация санитарно-противоэпидемических мероприятий.
Содержание мероприятий при возникновении внутрибольничной инфекции или массовых инфекционных заболеваниях среди населения с введением на территории режима карантина (обсервации) при работе ЛПУ в противоэпидемическом режиме.
Организация оповещения, управления и связи объекта здравоохранения.
К текстовой части плана разрабатываются приложения, раскрывающие основные положения планируемых мероприятий.
Начальники создаваемых формирований и учреждений МС ГО разрабатывают частные планы их организации и приведения в готовность.
После разработки планов штаб ГО объекта здравоохранения должен организовать специальную подготовку личного состава создаваемых на объекте учреждений, формирований и медицинского персонала, выделяемого для медицинского обеспечения населения на сборных (приемных) эвакуационных пунктах, пунктах посадки, в убежищах и т.д.
На объекте здравоохранения необходимо разработать типовые обязанности основных должностных лиц штаба и начальников создаваемых учреждений и формирований МС ГО.
Сл. 16
План медицинского обеспечения объекта экономики.
Сл. 17
Одной из основных задач объекта экономики в условиях войны, при стихийных бедствиях и катастрофах является выполнение мероприятий гражданской обороны по защите и спасению рабочих и служащих.
Эти мероприятия планируются штабом ГО объекта на основании решения начальника ГО объекта.
Одним из основных разделов работы по гражданской обороне объекта экономики является планирование и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению рабочих и служащих объекта.
Сл. 18
Для планирования и осуществления медицинского обеспечения рабочих и служащих объекта экономики при выполнении мероприятий гражданской обороны создается штаб МС ГО.
Возможный вариант состава штаба:
1. Начальник штаба МС ГО объекта экономики - заместитель главного врача медико-санитарной части объекта экономики;
2. Заместитель начальника МС ГО объекта по лечебно-профилактической работе – зам. главного врача медико-санитарной части по лечебно-профилактической работе;
3. Помощник начальника МС ГО объекта по санитарно-противоэпидемической работе – санитарный врач медико-санитарной части;
4. Помощник начальника МС ГО по кадрам – начальник отдела кадров;
5. Помощник начальника МС ГО объекта по материально-техническому снабжению – зам. главного врача медико-санитарной части по административно-хозяйственной части и др.
Сл. 19
Основу медицинского обеспечения составляет план медицинского обеспечения объекта экономики.
Исходные данные для разработки плана включают:
- организацию перевода объекта на особый режим работы в военное время;
- организацию защиты рабочих, служащих и членов их семей, в том числе организацию эвакуации и рассредоточения;
- организацию питания и водоснабжения работающих смен, защиту продовольствия и источников водоснабжения;
- обеспеченность формирований табельным имуществом;
- обеспеченность рабочих и служащих средствами медицинской защиты (аптечки индивидуальные, перевязочные пакеты и т.п.);
- организацию материального, технического и других видов обеспечения;
- организацию взаимодействия между службами и формированиями объекта в различных условиях обстановки;
- схему организации управления, оповещения и связи на объекте;
- организацию проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на объекте;
- календарный план основных мероприятий ГО объекта.
Сл. 20
Основные разделы плана медицинского обеспечения объекта экономики:
1. Задачи медицинской службы ГО объекта экономики;
2. Организация медицинского обеспечения рассредоточиваемых рабочих, служащих и эвакуируемых членов их семей;
3. Организация медицинского обеспечения работающих смен;
4. Организация санитарно-гигиенического и противоэпидемического обеспечения на объекте;
5. Организация и порядок вывода в загородную зону создаваемых на базе медсанчасти формирований (медицинских отрядов, бригад специализированной медицинской помощи) и стационара;
6. Создание необходимых сил и средств МС ГО для оказания первой медицинской помощи (санитарных постов, санитарных дружин).
Если на объекте экономики силы и средства МС ГО ограничены план медицинского обеспечения не составляется, а мероприятия медицинской службы отражаются отдельным разделом общего плана гражданской обороны объекта.
План медицинского обеспечения объекта представляет собой комплект документов, состоящий из текста, расчетных таблиц, календарного плана, схемы объекта с указанием развертываемых медицинских пунктов и наиболее вероятных участков ведения спасательных работ.
Первый раздел плана содержит задачи медицинской службы объекта экономики по оказанию медицинской помощи пораженным.
Особое внимание обращается на организацию медицинской помощи в возможных очагах вторичного химического поражения на объектах газовой, химической и нефтеперерабатывающей промышленности.
Во втором разделе отражается организация медицинского обеспечения рассредоточиваемых рабочих, служащих и эвакуируемых членов их семей на сборных эвакуационных пунктах (СЭП), пунктах посадки на транспорт, в пути следования и в районах размещения. Необходимо уточнить за счет каких сил и средств будут развертываться медицинские пункты в этих местах.
Основная деятельность медико-санитарных частей объектов экономики в военное время будет перенесена в загородную зону.
Третий раздел содержит вопросы организации медицинского обеспечения работающих смен и медицинское обеспечение во время укрытия их в убежищах.
Госпитализация пострадавших при производственных травмах осуществляется в ближайшие больницы загородной зоны, а нетранспортабельных – в больницы для нетранспортабельных. Они эвакуируются силами бригад скорой медицинской помощи.
В четвертом разделе плана медицинского обеспечения освещается организация санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на объекте.
Она включает:
- санитарно-эпидемиологическое наблюдение, экстренную неспецифическую профилактику и иммунизацию рабочих и служащих объекта;
- выявление инфекционных больных, их изоляцию и госпитализацию;
- контроль за организацией питания, водоснабжения и размещения на территории объекта и в убежищах;
- организацию дезинфекции и дератизации.
В пятом разделе излагается организация вывода в загородную зону создаваемых на базе медико-санитарной части подвижных медицинских формирований;
В шестом разделе отражается организация оказания первой медицинской помощи личным составом санитарных постов и дружин. Они распределяются по сменам с учетом предполагаемых санитарных потерь.
Своевременность и полнота разработки плана медицинского обеспечения рабочих и служащих объекта экономики являются предметом постоянной заботы соответствующих руководителей медицинской службы гражданской обороны.
Заключение.
Управление МС ГО со стороны начальников и штабов МС ГО обеспечивается своевременным принятием и доведением до подчиненных решений по организации медицинского обеспечения населения, высокой оперативностью работы личного состава штабов, осуществлением постоянного контроля за исполнением отданных распоряжений, знанием складывающейся общей и медицинской обстановки и постоянным реагированием на ее изменения.
Эффективность медицинского обеспечения пораженного населения будет во многом зависеть от подготовленности личного состава органов управления МС ГО к оперативному руководству службой при организации и проведении лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 825; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!