Вопрос 5. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.
Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а также условия прохождения службы в таможенных органах определяются законодательством государств - членов таможенного союза (п. 2 ст. 6 ТК ТС).
В соответствии со статьей 10 Закона о таможенном регулировании, единую федеральную централизованную систему таможенных органов составляют:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;
2) региональные таможенные управления;
3) таможни;
4) таможенные посты.
На основании Постановления Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 (с изм. от 31.01.2012 г.) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, является Федеральная таможенная служба (ФТС России). Служба также уполномочена осуществлять:
1) функции агента валютного контроля;
2) функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через госграницу РФ и санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу РФ (специализированные пункты пропуска);
3) специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
|
|
|
Рассматривая место и роль ФТС России в системе таможенных органов, необходимо указать, что Служба является функциональным и организационным центром данной системы, возглавляет ее, объединяет и направляет деятельность всех звеньев системы, способствуя развитию и укреплению ее единства и целостности.
В основе деятельности ФТС России находятся два направления:
1) внутреннее, связанное с руководством, контролем и обеспечением нормального функционирования всей системы российских таможенных органов;
2) внешнее, заключающееся в организации исполнения таможенного законодательства и реализации полномочий в области таможенного дела.
В рамках первого (внутреннего) направления ФТС России:
1) создает, реорганизует и ликвидирует нижестоящие таможенные органы, в том числе специализированные; определяет их компетенцию по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности[22];
2) назначает и освобождает от должности начальников нижестоящих таможенных органов, а также иных должностных лиц и работников;
3) определяет правомочия таможенных органов и их должностных лиц по решению организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов;
|
|
|
4) в целях обеспечения безусловного исполнения закона о федеральном бюджете разрабатывает ежемесячные контрольные задания по перечислению таможенных платежей для региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России (на основании Приказа ФТС РФ от 10.06.2005 г. № 530);
5) обеспечивает сметно-бюджетное финансирование Службы;
6) осуществляет контроль, в том числе финансовый, за деятельностью нижестоящих таможенных органов;
7) организует профессиональную подготовку должностных лиц таможенных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
В рамках второго (внешнего) направления ФТС России:
1) осуществляет нормативно-правовое регулирование по вопросам в установленной сфере деятельности[23];
2) контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты таможенных платежей, принимает меры по их принудительному взысканию или возврату;
3) осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;
4) обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории РФ таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле;
|
|
|
5) принимает решения о классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД Таможенного союза, обеспечивает опубликование таких решений;
6) ведет реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;
7) выдает квалификационные аттестаты специалистам по таможенному оформлению;
8) выдает лицензии на учреждение свободного склада;
9) контролирует валютные операции резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством РФ;
10) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел, производство неотложных следственных действий, ОРД;
11) ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;
12) осуществляет разработку и создание используемых таможенными органами информационных систем и технологий;
13) обобщает практику применения законодательства РФ в установленной сфере деятельности.
ФТС России возглавляет руководитель, который несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий. Он назначается и освобождается от должности Правительством РФ. Руководитель ФТС России имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности по его представлению Правительством РФ.
|
|
|
ФТС России создает свои структурные подразделения, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы[24]. Структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России являются главные управления и управления[25]:
Главное организационно-инспекторское управление;
Главное управление информационных технологий
Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля;
Главное управление по борьбе с контрабандой;
Главное управление тылового обеспечения;
Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования;
Главное финансово-экономическое управление;
Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров;
Управление таможенных расследований и дознания;
Правовое управление;
Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля;
Управление делами;
Управление государственной службы и кадров;
Управление по связям с общественностью;
Управление по противодействию коррупции;
Управление таможенного сотрудничества;
Управление таможенной статистики и анализа;
Контрольно-ревизионное управление;
Управление товарной номенклатуры;
Аналитическое управление;
Управление рисков и оперативного контроля[26].
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1307; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!