Вопрос 4. Источники таможенного права
Под источником таможенного права понимается правовой акт, имеющий нормативный характер и содержащий общие правила о таможенном деле и его элементах. Все источники таможенного права регулируют отношения в области таможенного дела на трех уровнях:
1) международном;
2) союзном;
3) национальном.
К международным договорам и соглашениям относятся:
1) международные таможенные конвенции;
2) иные международные договоры и соглашения.
Для их применения на территории РФ требуется ратификация, т.е. утверждение международных договоров федеральным законом. Практически все международные соглашения, регулирующие таможенные отношения для большинства государств мира, разработаны и приняты Всемирной таможенной организацией. Это:
þ Таможенная конвенция о карнете A.T.A. для временного ввоза товаров (Стамбульская конвенция) 1961 года[1];
þ Конвенция о временном ввозе 1990 года;
þ Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП[2] 1975 года;
þ две Брюссельские конвенции 1950 года – Конвенция об оценке товаров в таможенных целях и Конвенции о номенклатуре для классификации таможенных тарифов.
Правовой базой для Таможенного кодекса РФ, а впоследствии и для Таможенного кодекса Таможенного союза выступила Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) 1973 года (в ред. Протокола от 26 июня 1999 г.)[3]. Принципы Конвенции направлены на прозрачность, стабильность и максимальную автоматизацию при совершении таможенной службой таможенных формальностей.
|
|
|
При разработке единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС)[4] в качестве фундаментальной основы, международного стандарта была использована Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров 1983 года, разработанная Всемирной таможенной организацией[5].
Итак, на международном уровне таможенное регулирование осуществляется преимущественно путем закрепления общих принципов и стандартов для всех субъектов международного права.
В соответствии со ст. 3 ТК таможенное законодательство Таможенного Союза включает:
1) Таможенный кодекс Таможенного союза;
2) международные договоры государств-членов Таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения в союзе;
3) решения Комиссии Таможенного союза.
Приоритет в таможенном регулировании отдается союзному законодательству. Если этим законодательством какие-либо отношения не урегулированы, то применяются нормы национального законодательства, но до урегулирования соответствующих отношений на уровне Таможенного союза (п. 2 ст. 1 ТК ТС).
|
|
|
Международные договоры государств-членов ТС, как правило, принимаются в форме соглашений. Пример: Соглашение об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза от 22 июня 2011 года.
Что касается решений КТС, то важнейшими из них для функционирования таможенных отношений являются решения:
þ о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров[6];
þ о единой методологии ведения таможенной статистики[7];
þ об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин[8];
þ о техническом регулировании в Таможенном союзе[9]; и др.
Официально опубликованные международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза, и решения его органов действуют в РФ непосредственно, если не содержат требований по изданию внутригосударственных актов для их применения.
Таможенное законодательство Таможенного союза распространяется на территорию всех трех стран – его участниц (России, Белоруссии и Казахстана).
На территории России законодательство о таможенном деле в силу п. «ж» ст. 71 Конституции РФ представлено исключительно источниками федерального уровня.
|
|
|
Источники таможенного права на уровне Российской Федерации:
1) Конституция РФ[10];
2) федеральные конституционные законы;
3) федеральные законы, в том числе кодексы[11];
4) подзаконные нормативные акты (указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; нормативные правовые акты ФОИВ, как правило, Минфина и ФТС России).
Основным источником российского таможенного права является Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (действует в ред. от 30 декабря 2012 г.). Он дополняет союзный кодекс и регулирует ряд отношений в области таможенного дела на территории России. Законом устанавливаются:
1) основные принципы ввоза-вывоза товаров и их перевозки под таможенным контролем по территории РФ;
2) порядок декларирования товаров и применения иных таможенных процедур;
3) правила определения страны происхождения товаров и классификации товаров по ТН ВЭД Таможенного Союза;
4) основания корректировки таможенной стоимости без проведения дополнительной проверки;
5) порядок проведения таможенного контроля;
6) порядок приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в реестр;
7) порядок уплаты, возврата и принудительного взыскания таможенных платежей;
8) порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц.
В Законе содержится и ряд бланкетных норм, которыми решение отдельных вопросов делегируется Правительству РФ и ФТС России.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 2568; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!