Применение как особая форма реализации права
В условиях строгой законности применение норм права является единственным каналом осуществления государственного принуждения, что само по себе говорит о его важности. В условиях же процесса построения правового государства, что мы можем наблюдать сейчас в нашей стране, эта деятельность приобретает еще большую значимость.
«Цель применения права – удовлетворение не личных потребностей правоприменителей и не только потребностей лиц, реализующих свои права, а потребностей и интересов всего общества. Поэтому правоприменительная деятельность обладает повышенной социальной значимостью по сравнению с другими формами реализации права».
Для более эффективного применения норм права должностное лицо уполномоченного на это органа должно представлять себе причины, при которых возникает необходимость в правоприменении, знать стадии процесса правоприменения и уметь подвести весь процесс к его логическому завершению — вынесению акта применения права.
Особое внимание при изучении вопроса применения норм права следует обратить на требования, предъявляемые к правоприменению, так как неисполнение этих требований может привести к потере правоприменительными органами своего авторитета и доверия со стороны населения.
“Применение права — это деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний”[12]. Применение права представляет собой особую форму реализации права, потому что она дополняет три основных формы реализации права, протекая то в одной, то в другой, то в третьей форме.
|
|
|
Правоприменительная деятельность необходима в тех случаях, когда не действует механизм саморегуляции правоотношений. Эти случаи можно объединить в несколько больших групп:
· когда правоотношения не могут возникнуть у конкретных физических или юридических лиц без вмешательства государства в лице компетентных органов (например, назначение пенсии или призыв на военную службу);
· когда нужно официально зарегистрировать определенные юридические действия (например, признание человека умершим или нотариальное удостоверение какой-либо сделки);
· когда правовой спор не может быть разрешен субъектами правоотношения самостоятельно из-за конфликта интересов (например, раздел имущества при разводе);
· когда совершено правонарушение и необходимо определить вид и меру юридической ответственности (например, наложить штраф или определить меру уголовного наказания).
Применение права обладает рядом существенных признаков.
Во-первых, применение права — это деятельность, которую могут осуществлять только органы, специально уполномоченные на это государством. К числу таких органов относятся законодательные, исполнительные, судебные, надзорно-контрольные и др.
|
|
|
Во-вторых, применение права носит государственно-властный характер. Решение принимается по одностороннему волеизъявлению уполномоченного органа, выступающего от имени государства. Именно властность правоприменения позволяет уполномоченным органам претворять в жизнь конкретные меры государственного принуждения.
В-третьих, правоприменительная деятельность протекает в особых, установленных нормативными актами процедурах. “Значение внутренней процессуальной формы определяется тем, что она представляет собой “технологию” достижения истины. Она служит средством наиболее рациональной организации элементов содержания и внешней формы правоприменения, их взаимодействия между собой”.9Это способствует укреплению законности и правопорядка в обществе, обеспечению защиты интересов личности.
В-четвертых, результатом деятельности по применению права является вынесение индивидуально-конкретных предписаний, в которых определены права и обязанности участников какого-либо правоотношения. Оформляются они индивидуально-конкретными актами применения права. “Указанные акты в концентрированной форме выражают суть юридического дела, содержат все необходимое для поднормативного, казуального регулирования общественных отношений”10.
|
|
|
В-пятых, правоприменительная деятельность осуществляется на основе правовых норм. Уполномоченные органы должны постоянно отслеживать изменения в законодательстве, изучая нормативно-правовые акты, издаваемые правотворческими органами не только федерального, но и местного уровней.
Все изложенное позволяет сделать вывод, что применение права – важная форма реализации юридических норм, отличающаяся от иных по своей цели, характеру деятельности.
Правовое положение участников правоприменения различно. Активная и определяющая роль принадлежит субъекту, обладающему в данном конкретном отношении властными полномочиями, он обязан использовать их на удовлетворение не своих личных интересов, а интересов других участников правового отношения в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации. «Оказать содействие, принудить к реализации правовых норм, возложить ответственность в случае нарушения правовых норм и т.п. – такова задача субъектов правоприменения»11.
|
|
|
Итак, субъект правоприменения – это наделенный государством соответствующей компетенцией активный участник правоприменительных отношений, которому принадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации при помощи акта применения права[13].
Теперь рассмотрим стадии правоприменительного процесса. Применение права — сложная, многоступенчатая деятельность, в которой могут быть выделены главные звенья — стадии применения, характеризующие саму логику и последовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела.[14]
Таких стадий 3:
· установление фактических обстоятельств дела;
· установление юридической основы дела;
· вынесение решения по делу.
Установление фактических обстоятельств дела (жизненных фактов, явлений действительности, образующих фактическую основу применения права) – это подготовительная стадия правоприменения. В ходе этой стадии устанавливаются и исследуются только те факты и обстоятельства, которые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми. Установление и анализ фактических обстоятельств, необходимых в дальнейшем для разрешения дела, осуществляется не любыми доступными средствами, а при помощи юридических доказательств, фактов, добытых в установленных законом формах и порядке. Всестороннее и полное исследование фактических обстоятельств, собранных в соответствии с требованиями закона, способствует достижению объективной истины по делу и правильному принятию решения.
Вторая стадия – установление юридической основы дела. На этой стадии правоприменительного процесса дается правовая квалификация (юридическая оценка) установленным фактическим обстоятельствам дела, т.е. решается вопрос, какая норма права распространяется на данный случай, попадает ли этот факт под ее действие. Установление юридической основы дела начинается с выбора нормы права, подлежащей применению. После этого осуществляется проверка выбранной нормы права на предмет ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц. В частности, устанавливают, действует ли она на момент разрешения данного дела, действует ли она на той территории, где рассматривается данное дело, и действует ли она на участников данного дела. Учитывается, что нельзя применять правовую норму, хотя и действующую на данный момент, но которой не было, когда рассматриваемые отношения возникли или прекратились. Нельзя также применять норму, не вступившую в законную силу. Наконец, осуществляя проверку выбранной нормы. Необходимо установить ее подлинный текст. Для этого используют официальный текстнормативного акта, опубликованный в официальном источнике.
Что же касается третьей стадии, принятия решения по делу – то это заключающая и вместе с тем основная стадия процесса применения права, в ходе которой осуществляется применения права в собственном смысле этого слова, в то время как все предшествующие стадии лишь подготавливают условия и материалы для окончательного решения по делу. В нем властно распространяется действие применяемой нормы на факт, определяются права и обязанности конкретных субъектов.Правильно принятое решение обеспечивает законность, укрепляет правопорядок в целом, поддерживает интересы государства и общества, охраняет права граждан, воспитывает уважение к закону.
Ко всем этим стадиям правоприменительного процесса теория права формулирует общие требования. Это Законность (соблюдение всех процедурных требований при рассмотрении дела), обоснованность (подтвержденность дела проверенными и достоверными доказательствами), справедливость (правильность решения дела с точки зрения интересов народа и государства) и целесообразность.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 262; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!