Усиление пограничной стражи в конце XIX века
Защитники рубежей империи. Из истории Отдельного корпуса пограничной стражи
28 мая Россия отмечает День пограничника. Люди, защищающие рубежи нашей Родины, всегда были и будут элитой вооруженных сил, примером для подражания молодых поколений. Праздничная дата берет начало со дня создания пограничной охраны РСФСР. 28 мая 1918 года, в соответствии с Декретом Совета народных комиссаров, было создано Главное управление пограничной охраны РСФСР, основой которого стало бывшее Управление Отдельного корпуса пограничной стражи России. Именно эта структура является непосредственной предшественницей современных органов Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Формирование пограничной стражи
История органов пограничной охраны России уходит в дореволюционный период существования российского государства. Защита государственной границы всегда играла стратегическую роль в обеспечении обороноспособности и безопасности страны, поэтому по мере укрепления российского государства происходило и совершенствование механизмов охраны государственной границы, в том числе — развитие органов, ответственных за защиту рубежей страны. Хотя подразделения, охранявшие государственную границу, существовали в России еще в XVI веке, централизация и упорядочение деятельности пограничной охраны относится к первой половине XIX века. Длительное время огромные участки государственной границы охранялись казаками. Казачество как иррегулярные вооруженные силы несло основную тяготу службы по охране государственной границы, но существовала потребность в централизации системы охраны государственной границы, тем более, что значительные участки границы проходили в тех регионах, где не было традиционных районов проживания казачества. Соответственно, существовала потребность в укреплении имеющихся подразделений стражников, выполнявших прежде таможенные функции.
|
|
|
В августе 1827 г. было принято Положение об устройстве пограничной Таможенной стражи, в соответствии с которым пограничная стража приобретала характер регулярного вооруженного формирования с единообразной структурой, действующим по образцу армейского подразделения. Вооружение пограничной стражи, ее обмундирование и организация повседневного быта были сведены к единому образцу. Пограничная стража была разделена на бригады, полубригады и роты, подчинявшиеся начальникам таможенных округов. Всего было создано четыре бригады. Виленская бригада включала в себя пять рот, Гродненская — три роты, Волынская — четыре роты и Херсонская — три роты. Кроме того, пограничную стражу несли семь полубригад по две роты в каждой — Санкт-Петербургская, Эстляндская, Лифляндская, Курляндская, Одесская, Таврическая и Таганрогская. Также было создано две отдельные роты — Беломорская и Керчь-Еникальская. Тем самым, общее количество рот пограничной стражи достигало 31. В подразделениях пограничной стражи служили 11 бригадных и полубригадных командиров, 31 ротный командир, 119 надзирателей и 156 помощников надзирателей, 37 писарей, 3282 стражника, в том числе 2018 конных и 1264 пеших стражников. В 1835 г. таможенная пограничная стража получила наименование пограничной стражи, постепенно была увеличена и ее численность.
|
|
|
Рост численности пограничной стражи Российской империи был неразрывно связан с процессами дальнейшего укрепления российской государственности и упорядочения границ страны. В 1851 г. таможенные рубежи Российской империи были перенесены на внешние границы Царства Польского, после чего возникла необходимость в создании новых бригад пограничной стражи. Так появились еще три бригады — Вержболовская, Калишская и Завихотская. Личный состав пограничной стражи был увеличен на 26 офицеров и 3760 стражников. Всего к 1853 г. в составе пограничной стражи проходило службу 73 штаб-офицера, 493 обер-офицера и 11 000 нижних чинов пограничной стражи. В соответствии с Таможенным уставом 1857 г., структура пограничной стражи была установлена в 8 бригад и 6 полубригад, 1 отдельную роту пограничной стражи. Таким образом, пограничная стража была разделена на 58 рот пограничной стражи. В 1859 г., для упорядочения внутренней структуры пограничной стражи, полубригады также были преобразованы в бригады пограничной стражи. Общая численность пограничной стражи в рассматриваемый период достигала 13 000 человек, в том числе 600 офицеров.
Отрядами, из которых состояли роты пограничной стражи, командовали вахмистры и унтер-офицеры с большим опытом несения пограничной службы. Для подготовки вахмистров и унтер-офицеров при пограничных бригадах в 1860 г. были созданы учебные команды. Эта мера объяснялась растущей потребностью пограничной стражи в младших командирах, способных командовать пограничными отрядами и отдельными постами. Был изменен и принцип комплектования пограничной стражи. С 1861 г. пограничную стражу стали комплектовать посредством набора рекрутов — то есть, также как и регулярную армию. Из армии и отбирались солдаты в пограничную стражу. К концу 1870-х гг. была упорядочена и внутренняя структура пограничной бригады. Каждая бригада отныне должна была насчитывать 75 офицеров и 1200 нижних чинов. При бригадах вводились должности штаб-офицеров для поручений и инспекторов пограничной стражи.
|
|
|
|
|
|
Структура пограничной стражи
В Российской империи пограничная стража всегда находилась в непосредственном подчинении ведомств экономического профиля. До 1864 г. вопросами охраны государственной границы ведал Департамент внешней торговли, а 26 октября 1864 г. он был переименован в Департамент таможенных сборов. Директором Департамента стал тайный советник статс-секретарь Дмитрий Александрович Оболенский. 
Общая численность пограничной стражи к 1866 г. составляла 13 152 офицера и нижних чина. Бригада пограничной стражи отвечала за охрану государственной границы на территории от 100 до 1000 верст. Командовал бригадой пограничной стражи полковник или даже генерал-майор. В состав бригады входили отделы во главе с подполковниками и отряды во главе со штаб-ротмистрами и ротмистрами. Рота пограничной стражи несла службу на участке протяженностью от 200 до 500 верст границы. От двух до семи рот составляли бригаду. В состав роты входило 2-3 отряда, а они, в свою очередь, включали 15-20 постов во главе с вахмистрами и унтер-офицерами. На одного чина пограничной стражи приходился участок границы протяженностью от 2 до 5 верст. Старший поста и командир отряда занимались повседневной организацией караульной службы, в том числе выставлением на линию границы нарядов численностью от 1 до 5 стражников. Пешие чины пограничной службы несли охрану постов, а конные стражники совершали разъезды между постами. В задачи конных стражников входили обнаружение и поимка контрабандистов и нарушителей границы, пытающихся прорваться через стационарные посты пограничной стражи. По мере развития внешней торговли росло и количество контрабандистов, попыток незаконного провоза товаров через государственную границу. Особенно важной задачей пограничной стражи в рассматриваемый период было воспрепятствование провозу через границу Российской империи запрещенной литературы и оружия, которые использовались многочисленными радикальными группами социалистического и сепаратистского толка. В 1877 г. в пограничной страже Российской империи был принят за основу несения службы армейский дисциплинарный устав, после чего должность командира пограничной бригады была приравнена к должности командира полка, а должность начальника таможенного округа была приравнена к должности командира армейской бригады.
В условиях постоянно обостряющихся отношений с Османской империей, наиболее многочисленные опасения государственной власти вызывала обстановка на российско-турецкой границе. Южные рубежи России были наименее контролируемыми, но, в то же время, стратегически важными и подвергавшимися постоянным попыткам нарушения границы как контрабандистами, так и турецкими шпионами. Контрабандная торговля активно поддерживалась Османской империей, надеявшейся с ее помощью подорвать экономику Российской империи. За спиной Османской империи стоял основной стратегический противник России — Великобритания, которая также прилагала колоссальные усилия для ослабления российской экономики. Повышение эффективности борьбы с контрабандистами потребовало увеличения численности пограничной стражи на южных рубежах страны, в первую очередь — на Черноморском побережье. В ноябре 1876 г. была увеличена численность Таврической бригады пограничной стражи, в составе которой появились новые должности 2 командиров отделов, 1 отрядного офицера и 180 нижних чинов. Также было увеличено количество постов и личного состава, несшего службу на постах. К началу русско-турецкой войны 1877-1878 гг. численность пограничной стражи достигала 575 офицеров и 14 700 нижних чинов.
Защита морских рубежей
Серьезной проблемой для российского государства в рассматриваемый период стала морская контрабанда. Береговые участки государственной границы были наименее защищенными, пограничных постов на них было мало, поэтому контрабандисты спокойно выгружали партии товаров с кораблей и далее провозили их в страну. Для того, чтобы противостоять морской контрабанде, государство приняло решение оснастить пограничную стражу в приморских округах лоцманскими лодками и придать ей военные пароходы. Так, в 1865 г. три лоцманские лодки были приобретены в Норвегии и доставлены в распоряжение Ревельского таможенного округа. Либавскому таможенному округу были приданы военные пароходы, которые предполагалось использовать для пограничной охраны Курляндского побережья. Пограничные лодки осуществляли разъезды вдоль побережья, фактически выполняя те же функции, что и конная пограничная стража на суше. В обязанности пограничной команды, находившейся на лодке, входили остановка и досмотр судов, которые вызывали подозрение в перевозе контрабандных грузов.
С целью повышения опыта организации морской пограничной стражи начальник Рижского таможенного округа контр-адмирал Штофреген отправился в Великобританию и Францию. После поездки он собрал и представил на специальную комиссию материалы о повышении эффективности деятельности морской пограничной стражи. В результате работы комиссии были приняты «Дополнительные законодательные постановления, касательно русских и иностранных судов, входящих в территориальное море» и «Инструкции для действий крейсеров, учреждаемых для преследований морем контрабанды». Помимо береговой стражи был учрежден морской прибрежный надзор, также подчиненный таможенному ведомству.
Официально датой создания морского пограничного надзора можно считать 1 июля 1868 года, когда Государственный совет рассмотрел и утвердил морской надзор за неводворением судами контрабанды. Однако фактически создание подразделений, обеспечивающих контроль за морскими участками государственной границы, приходится на начало 1870-х гг. В 1872 г. император Александр II положительно отреагировал на идею Министерства финансов, в соответствии с которой на Балтийском море должна была быть создана крейсерская флотилия. На создание морской пограничной флотилии были выделены крупные денежные средства, а 4 июля 1873 г. было утверждено Положение о Балтийской крейсерской таможенной флотилии и ее штат. В соответствии с этим положением, утверждалась структура флотилии и порядок несения службы. В состав флотилии входили 10 пароходов, 1 паровой спасательный катер и 101 шлюпка. Суда флотилии проходили по спискам морского флота, но в мирное время находились в ведении Министерства финансов, а конкретно — Департамента таможенных сборов. В состав управления флотилии входили начальник в звании контр-адмирала, делопроизводитель — гражданский служащий, инженер-механик, корабельный инженер, офицер морской артиллерии, старший врач. Общая численность флотилии составляла 156 человек, в том числе 26 офицеров во главе с контр-адмиралом П.Я. Шкотом. Балтийская таможенная крейсерская флотилия начала службу летом 1873 г. Каждый крейсер флотилии находился в распоряжении командования бригад береговой пограничной стражи. В задачи крейсеров входило, в первую очередь, пресечение контрабанды, что было весьма сложной задачей, поскольку население прибрежных поселков было тесно связано с контрабандистами и имело собственные финансовые «бонусы» от сотрудничества с нарушителями государственной границы. Местные жители наблюдали за маршрутами движения крейсеров и сообщали контрабандистам, что также затрудняло поимку нарушителей границы. Тем не менее, морской пограничный надзор внес большую лепту в организацию защиты государственной границы на Балтийском море. В течение десяти лет морскими подразделениями пограничной стражи было задержано более тысячи судов, перевозивших контрабандные грузы. Вместе с тем, ограниченность в финансовых средствах позволяла иметь морской пограничный надзор только на Балтийском море. Другие прибрежные воды Российской империи охранялись лишь береговыми пограничными постами.
Усиление пограничной стражи в конце XIX века
Борьба с контрабандой оставалась важнейшей задачей пограничной стражи. В 1883 г. произошло укрупнение таможенных округов, количество которых было доведено до семи штук с центрами в Санкт-Петербурге, Вильно, Варшаве, Бердичеве, Одессе, Тифлисе и Ташкенте. Одновременно происходило увеличение численности личного состава пограничной стражи, который в 1889 г. насчитывал 36 519 нижних чинов и 1147 офицеров. Они были объединены в 32 бригады и 2 особых отдела. Параллельно были упорядочены воинские звания — в пограничной страже вводились звания, действовавшие в кавалерийских подразделениях российской армии. Прапорщик именовался корнетом, штабс-капитан и капитан — штаб-ротмистром и ротмистром соответственно. Задачи по совершенствованию системы охраны государственной границы потребовали создания новых подразделений пограничной стражи, прежде всего в тех регионах Российской империи, где находились наименее защищенные участки государственной границы. Одним из таких регионов был Кавказ. В 1882-1883 гг. были созданы Черноморская, Бакинская и Карская бригады пограничной стражи общей численностью личного состава в 75 офицеров и 2401 нижний чин. В 1894 г. было принято решение о формировании пограничных подразделений в Средней Азии. 6 июня 1894 г. император подписал указ о создании Закаспийской бригады пограничной стражи численностью в 1559 офицеров и нижних чинов, и Амударьинской бригады пограничной стражи численностью в 1035 офицеров и нижних чинов. В задачи этих бригад входила охрана государственной границы на территории современных Туркмении, Узбекистана и Таджикистана.
В рассматриваемый период пограничная охрана находилась в компетенции Министерства финансов. Первоначально функции пограничной стражи были слиты с функциями таможенной службы, так как пограничная стража входила в состав Департамента таможенных сборов. Однако по мере роста потребностей в развитии пограничной охраны и увеличении ее численности, руководству страны стала ясна необходимость выделения пограничной стражи в отдельную структуру, как того требовала текущая ситуация в сфере охраны государственной границы. В результате, 15 октября 1893 г. был создан Отдельный корпус пограничной стражи, также подчиненный Министерству финансов Российской империи, но выделенный в отдельную от таможенной службы структуру. В военное время корпус переходил в оперативное подчинение Военного министерства. В число основных функций корпуса были включены охрана границы и борьба с провозом контрабанды. Таможенными сборами пограничная стража перестала заниматься с момента выделения в особый корпус, в то же время на пограничную стражу были возложены обязанности по помощи армии в ведении боевых действий на границе в военное время.
Руководство корпусом пограничной стражи осуществлял министр финансов, также являвшийся шефом пограничной стражи. Ему подчинялся командир Корпуса, осуществляющий непосредственное руководство пограничной стражей. Первым шефом Отдельного корпуса пограничной стражи стал тогдашний министр финансов Российской империи граф Сергей Юльевич Витте. Командиром Отдельного корпуса пограничной стражи стал генерал от артиллерии А.Д. Свиньин. Александр Дмитриевич Свиньин (1831-1913) до назначения первым командиром пограничного корпуса служил в артиллерии. В 1851 г. двадцатилетний прапорщик Свиньин получил назначение в 3-ю бригаду полевой артиллерии. В 1875 г. он был назначен командиром 1-й батареи 29-й артиллерийской бригады, затем — 1-й батареи 30-й артиллерийской бригады. Участвовал в русско-турецкой войне 1877-1878 гг. В 1878-1879 гг. он значился помощником начальника артиллерии княжества Болгарского, затем командовал 30-й артиллерийской бригадой и был начальником артиллерии 7-го армейского корпуса и Гвардейского корпуса. С 15 октября 1893 г. по 13 апреля 1908 г. генерал от артиллерии Свиньин возглавлял Отдельный корпус пограничной стражи. Это был опытный армейский офицер, фактически создавший систему охраны государственной границы Российской империи.
В подчинении командира корпуса находился штаб корпуса, который непосредственно организовывал комплектование, служебно-боевую подготовку и материально-техническое обеспечение подразделений Отдельного корпуса пограничной стражи. Деятельность корпуса была сведена к несению двух основных видов службы — сторожевой и разведывательной. Сторожевая служба предполагала наблюдение за государственной границей, разведывательная служба — осуществление войсковой и агентурной разведки в районе государственной границы с целью сбора информации о возможном нарушении государственной границы. Государственная граница была разделена на дистанции, каждая из которых находилась в ведении офицера пограничной стражи. Дистанции разделялись на разъезды, которые охранялись кордонами или постами пограничной стражи. Охрана участков границы осуществлялась следующими способами: часовой, секрет, конный разъезд и объезд, летучий отряд, часовой у таможенной рогатки, дежурный у поста, засада. Пограничные наряды действовали также на железной дороге — для борьбы с попытками провоза контрабанды железнодорожным транспортом.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 236; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!