IV. Правоприменительная практика законодательства об организации и проведении государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.
По результатам правоприменительной практики выявлены проблемы применения отдельных положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Статья 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ устанавливает обязанность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей уведомлять о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора), а также об изменении места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;об изменении места жительства индивидуального предпринимателя; о реорганизация юридического лица.
Уведомление представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.
Сведения об изменениях представляются в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
|
|
|
По результатам анализа правоприменительной практики установлено, что существующий механизм контроля за предоставлением субъектами предпринимательской деятельности сведений об изменениях является недостаточным. Управление считает целесообразным дополнить статью 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) частью, предусматривающей ответственность за предоставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего неполные сведения или с нарушением нарушение сроков их представления.
Установленный в настоящее время срок привлечения к административной ответственности составляет 3 месяца, что зачастую исключает возможность привлечения к административной ответственности, поскольку факт выявления правонарушения становится известен должностным лицам, осуществляющим надзор, при проведении надзорных мероприятий. Согласно правовой позиции судов, данный срок исчисляется с даты совершения правонарушения. Так, согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что указанное административное правонарушение не является длящимся.
|
|
|
Необходимо внесение изменений в КоАП РФ, предусматривающих, что правонарушения по статье 19.7.5-1 являются длящимися правонарушениями (считаются совершенным со дня обнаружения).
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, одним из оснований проведения внеплановой выездной проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Из анализа правоприменительной практики следует, что возникают ситуации, когда субъекты предпринимательской деятельности обращаются в территориальные отделы Управления с мотивированными ходатайствами о продлении сроков исполнения ранее выданного предписания. При этом имеют место случаи, по которым причины продления сроков можно охарактеризовать как уважительные (к примеру, отсутствие необходимого финансирования для учреждений здравоохранения и образования). Однако законодательством не предусмотрено возможности продления сроков исполнения ранее выданного предписания.
|
|
|
В связи с изложенным, целесообразно внесение в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ положений, предусматривающих возможность в исключительных случаях принятия органом государственного контроля (надзора) на основании мотивированного решения о продлении срока ранее выданного предписания.
В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий Управлением Роспотребнадзора по Московской области в первом квартале 2018 года были выявлены нарушения обязательных требований.
1. Результаты правоприменительной практики по результатам контрольно-надзорных мероприятий в отношении предприятий по производству и обороту пищевой продукции:
- ч.4 ст.5, ч. 1 ст.10, ч.9 ч.12 ст.17 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» - состав продукции не соответствует заявленному на этикетке; отсутствуют на маркировке условия и сроки годности продукции; пищевая продукция реализуется без маркировки;
- ч.10 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» -несвоевременное и не в полном объеме сотрудниками организаций пройден медицинский осмотров;
|
|
|
- ст. 6, 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» -выявлен факт недостоверного декларирования продукции: масло сливочное Традиционное, массовой долей жира 82,5%; масло сливочное Крестьянское, массовой долей жира 72,5%. продукция изготовителя не соответствует требованиям разделы 2.3 TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочных продуктов». Изготовитель не осуществляет достаточный контроль своей продукции, находящейся в обороте;
- п. 2 ст. 10, п. 6 ч. 3 ст. 11, п. 4 ч3 ст. 10 ТР/ТС -21/2011 «О безопасности пищевой продукции» - на производстве не внедрены в полном объеме. Не проводятся поддержка и улучшение процедур, основанных на принципах ХАССП, не представлены ежемесячные протоколы, подтверждающие исследования готовой продукции на патогенные микроорганизмы согласно программе производственного контроля;
- п.4 ст.10 гл3 ТР ТС 021/2011 утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г №880 « О безопасности пищевой продукции». ст.23 гл4 ТР ТС 021/2011 утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г №880 « О безопасности пищевой продукции»; п. 3.13.4; п.5.1.2.1 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»- юридическое лицо при проведении мероприятий, основанных на принципах ХАСП не обеспечило достоверность и полноту контроля, не осуществляется лабораторный контроль на этапах технологического процесса. Каждая партия поступающей на производство икры не исследуется по содержанию массовой доли соли и консервантов (данные исследования предусмотрены технологической инструкцией производства), так юридическое лицо для подтверждения соответствия выпускаемой продукции, не в полном объеме осуществляет производственный контроль;
- При хранении продукции не соблюдаются правила товарного соседства ст.10 п.1, п.3 пп.4, пп.6, ст.11 п.2; ст.12 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п.1.4, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
- п. 3 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"- допускает нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, которое выразилось в том, что на алкогольную продукцию, находящуюся в розничной продаже отсутствовала информация о: наименовании алкогольной продукции; стране происхождения алкогольной продукции в нарушение;
- п.3 ч.5 ст.14 технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011) и п.46 технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее ТР ТС 033/2013). п.1 ч.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 и п.46 ТР ТС 033/2013. п.43 ТР ТС 033/2013, п.2 ч.3 ст.10, ч.4 ст.13 ТР ТС 021/2011 - конструкции, находящиеся над производственными помещениями, а именно: поверхность вентиляционного короба в основном производственном цехе поржавела и не обеспечивает предотвращение скопления грязи, осыпания частиц поверхности. Поверхность пола в цехе приемки молока местами имеет неровную поверхность, что не обеспечивает надлежащего дренажа, затрудняет мытье. В технологический процесс при производстве молочной продукции не включена операция по очистке паллет с сырьем от загрязнений до подачи их в цех пудража. Так, сыпучие компоненты подаются в цех со склада на паллетах без очистки их от загрязнений, тогда как при хранении паллет с сахаром на складе на момент проверки 12.02.2018г. на поверхности обнаружены посторонние частицы загрязнений. Это не исключает загрязнения молочной продукции.
- отсутствует знак о запрете курения, не оборудовано место для курения ст. 12 Федерального Закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";
- п.3.3; 5.13; 6.5; 6.9; 6.16; 7.8; 7.11; 7.28; 8.2; 9.13; 14.3; 15.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" - несоблюдение сроков годности, установленных предприятием-изготовителем; реализация продуктов питания с признаками недоброкачественности; нарушение температурных условий хранения; вытяжная система вентиляции магазина организован непосредственно под окна квартир жилого дома.
2. Результаты правоприменительной практики по результатам контрольно-надзорных мероприятий в отношении предприятий, использующих источники ионизирующего излучения:
- п. 3.4.2 2612-10 ОСПОРБ-99/2010, п. 3.31 СанПиН 2.6.1.2891-11, п. 1.2.8 СанПиН 2.6.1.2369-08 - действующее санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с источниками ионизирующего излучения отсутствует;
- п. 6.11 СанПиН 2.6.1.1192-03 - работа персонала рентгеновского кабинета без средств индивидуального дозиметрического контроля;
- п. 6.2 СанПиН 2.6.1.1192-03, п. 3.1 СанПиН 2.6.1.2369-08 - Не пройдено обучение по радиационной безопасности персонала группы А;
- п.8.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 - нарушена кратность индивидуального дозиметрического контроля персонала группа А;
- п. 3.13.9. СП 2.6.1.2612-10 - не разработаны контрольные уровни воздействия радиационных факторов в организации (контрольные уровни облучения персонала);
- п. 6.4 (ОСПОРБ 99/2010) - план мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии не представлены и не согласованы с органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
- п. 5.7 СанПиН 2.6.1.1192-03 - отсутствие проведения контроля защитной эффективности и других эксплуатационных параметров средств радиационной защиты с периодичностью не реже 1 раза в два года;
- ст. 11, 27 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ - Действующее санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с источниками ионизирующего отсутствует;
- ст. 11, 27 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п. 3.6 СанПиН 2.6.1.1192-03, п. 3.4.3. СП 2.6.1.2612-10 - Изменены условия эксплуатации рентгеновского дентального аппарата без переоформления санитарно-эпидемиологического заключения на работу с источниками ионизирующего излучения;
- ст. 11, 27 ФЗ от 30.03.1999г № 52-ФЗ; п. 2.5.1; 3.4.11 СП 2.6.1.2612-10; п.п. 2.10, 6.2, 9.12 СанПиН 2.6.1.1192-03 - Не пройдено обучение по радиационной безопасности персонала группы А;
- ст. 11, 27 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п.п. 2.10, 7.6 СанПиН 2.6.1.1192-03; п.п. 2.4.7, 2.5.1, 4.16, 4.22 СП 2.6.1.2612-10 - Контроль индивидуальных доз облучения пациентов не осуществляется;
- ст. 11, 27 ФЗ от 30.03.1999г № 52-ФЗ; п. 2.13 СанПиН 2.6.1.1192-03; п. 3.5.1, п. 3.5.4. СП 2.6.1.2612-10; п.4.3 СанПиН 2.6.1.2891-11 - Не обеспечено согласование с органом санитарно-эпидемиологического заявки на поставку источника и направление извещения в Роспотребнадзор в 10-дневный срок после получения оборудования;
- ст. 11, 27 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п. 7.6 СанПиН 2.6.1.1192-03; пп. 2.4.7, 2.5.1, 4.22, 4.23 СП 2.6.1.2612-10 - В органы Роспотребнадзора не предоставлялись формы статистической отчетности №1,2,3 –ДОЗ за 2017 и радиационно-гигиенический паспорт за 2017 г.г.;
- ст. 11, 27 ФЗ от 30.03.1999г № 52-ФЗ; п.3.19 СанПиН 2.6.1.1192-03 - Защитные ставни на окнах в рентгеновском кабинете отсутствуют;
- ст. 11, 27 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п. 3.20 СанПиН 2.6.1.1192-03 - Световое табло (сигнал) "Не входить!" над входом в процедурную рентгеновского кабинета отсутствует;
- ст. 11, 27 ФЗ от 30.03.1999г № 52-ФЗ; п.п. 3.31, 8.5, 9.9, СанПиН 2.6.1.1192-03 - Технический паспорт на рентгеновский кабинет отсутствует.
На передающих радиотехнических объектах:
- п. 3.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи»- Уровни электромагнитных полей, создаваемые антеннами базовых станций на территории жилой застройки, внутри жилых, общественных и производственных помещений, превышают ПДУ;
- п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 - отсутствует СЭЗ на проект ПРТО;
- п. 3.14 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 - не внесены изменений в условия и режимы работы объекта радиосвязи в СЭЗ;
- п. 5.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 - инструментальный контроль уровней ЭМП не проводится;
- п. 3.3 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» - уровни ЭМП, создаваемые ПРТО на селитебной территории, в местах массового отдыха, внутри жилых, общественных и производственных помещений, подвергающихся воздействию внешнего ЭМП РЧ, превышают ПДУ;
- п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 - отсутствует СЭЗ на ПРТО;
- п. 4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 - инструментальный контроль уровней ЭМП не проводился.
3. Результаты правоприменительной практики по результатам контрольно-надзорных мероприятий в отношении промышленных предприятий:
- не проводится в полном объеме периодический медицинский осмотр работников, что является нарушением ст. 34 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (данное нарушение фиксировалось на предприятиях с видом деятельности – обрабатывающее производство);
- выявлены нарушения по производственному контролю за соблюдением санитарных правил на рабочих местах (отсутствует программа производственного контроля, в программу производственного контроля включены не все разделы, отсутствуют результаты лабораторно-инструментальных исследований), что является нарушением ст.11, ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4, 2.6, 2.7, 3.1, раздел 3 СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (данные нарушения фиксировались на предприятиях с видом деятельности – обрабатывающее производство и строительство);
- не обеспечено использование работниками средств индивидуальной защиты при выполнении производственных операций, работниками не используются СИЗ, что является нарушением ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.1.12, п. 2.12, п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п. 7.3 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей, п.6.10 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ»;
- не организована централизованная стирка спецодежды, что является нарушением ст.25 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п. 11.9 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ» (данное нарушение фиксировалось на предприятиях с видом деятельности – обрабатывающее производство и строительство);
- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ПДВ, что является нарушением ст.20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.1 СП 2.2.2.1327-03 « Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.33.2 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций». (данное нарушение фиксировалось на предприятиях с видом деятельности – обрабатывающее производство и строительство);
- не соблюдены требования по обращению с отходами производства и потребления (отсутствует обвалка, защита от атмосферных осадков, водонепроницаемое твердое покрытие), что является нарушением п. 2.2, 2.3, 3.6, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потреблении» (данные нарушения фиксировались на предприятиях с видом деятельности – обрабатывающее производство и строительство);
- не разработан проект организации санитарно-защитной зоны и отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение и Решение по утверждению СЗЗ, что является нарушением п.3.1 СанПиН "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
- не соблюдаются гигиенические требования к условиям труда работников: уровни физических факторов, концентрации загрязняющих веществ на рабочих местах работников превышают гигиенический норматив, что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны»; производственное оборудование (станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий, а также оборудование при котором образуется выделение пыли) не герметизировано и не снабжено аспирационными устройствами, что является нарушением 4.3, 4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (данные нарушения фиксировались на предприятиях с видом деятельности – обрабатывающее производство; строительство; производство, передача и распределение газа, электроэнергии, пара);
- не проведена санитарно-гигиеническая паспортизация по видам деятельности отнесенным к канцерогенным факторам, что является нарушением п.3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогеноопасные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» (данное нарушение фиксировалось на предприятиях с видом деятельности – обрабатывающее производство);
- не выполняются требования Федерального закона №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (не соблюдаются требования к знаку о запрете курения, зафиксированы случаи курения работниками в местах где запрещено курение), что является нарушением ст.12 ч.1 п.9, пункт 5 статьи 12 данного федерального закона;
- кабинет для предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность по проведению предрейсовых/послерейсовых медицинских осмотров, что не соответствует требованиям гл.1 п.3, приложение 1 п.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";
- выявлены нарушения требований к организации и оборудованию рабочих мест пользователей ПЭВМ, что является нарушением раздела 9, раздела 10 СанПиН 2.2.2.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ»;
- в ходе проверки предприятия производителя лакокрасочной продукции выявлена продукция не соответствующая требованиям «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010г. № 299 по маркировке, что является нарушением п.1.4, подраздела I, раздела 5, Главы II «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).
4. Результаты правоприменительной практики по результатам контрольно-надзорных мероприятий в отношении детских и подростковых организаций:
Информация о нормативных документах, нарушения требований которых наиболее часто выявлялись по результатам контрольно-надзорных мероприятий в отношении детских и подростковых организаций, базовых предприятий школьного и дошкольного питания, объектов торговли детскими товарами в 1 квартале 2018 года:
1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;
2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;
4. ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков.
Основные нарушения требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:
1. Допускается хранение спецодежды персонала пищеблока совместно с верхней одеждой и личными вещами (п. 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13).
2. На пищеблоке допускается использование разделочных досок не из твердых пород дерева (доска для сыра) (п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13).
3. В раздевальных старшей, средней, младшей групп, туалетных старшей, средней групп ДОО отсутствуют бытовые термометры для измерения температуры воздуха в помещении (п. 8.9 СанПиН 2.4.1.3049-13).
4. В буфетных групп ДОО моющее средство перелито в другую емкость без указания наименования, способа разведения и срока реализации, не вывешена инструкция на применяемое моющее средство (п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13).
5. Журнал бракеража готовой кулинарной продукции в ДОО ведется не по установленной форме, а именно: отсутствуют подписи всех членов бракеражной комиссии (п. 14.23 СанПиН 2.4.1.3049-13).
6. На пищеблоке ДОО в месте присоединения производственных ванн к канализации отсутствует воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки (п. 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13).
7. Допускается хранение мешков, пакетов с сыпучими продуктами на подтоварниках высотой менее 15 см от пола (п. 14.6 СанПиН 2.4.1.3049-13).
8. Отсутствуют условия для просушивания верхней одежды и обуви воспитанников.
9. Неудовлетворительное санитарное состояние пищеблока (грязные полы), имеются многочисленные повреждения настенной и напольной плитки, выявлены поражения грибком (п. 5.1, 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13)
10. На территории детского сада дорожки, площадки зоны отдыха и игр не очищаются от снега (п. 3.19. СанПиН 2.4.1.3049-13).
При проверке общеобразовательных организаций наиболее часто встречающимися нарушениями требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» являлись:
1. На пищеблоке не соблюдаются условия раздельного хранения сырых и готовых пищевых продуктов (п. 4.10, п. 8.6 СанПиН 2.4.5.2409-08).
2. На пищеблоке отсутствуют документы, подтверждающих качество и безопасность продовольственного сырья (мясо, рыба), установлены обезличенные продукты в виде мясных полуфабрикатов (п. 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08).
3. На пищеблоке сотрудники пренебрегают технологическим процессом приготовления готовых блюд, не соблюдают технологические карты (п. 6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08).
4. Неудовлетворительное санитарное состояние пищеблока (пыль, грязные полы), отслоение краски и штукатурки, имеются повреждения настенной и напольной плитки (п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08).
5. На пищеблоке общеобразовательной организации в моечных отсутствует инструкция на применяемое моющее средство с указанием концентраций и объемов и температурных режимах воды в моечных ваннах (п. 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08). Моющее средство перелито в емкость без указания наименования и концентрации (п. 5.5 СанПиН 2.4.5.2409-08). Отсутствует мерная емкость для применяемого моющего средства.
6. На пищеблоке общеобразовательной организации для мытья посуды допускается использование щеток с наличием дефектов и видимых загрязнений, а так же губок и металлических мочалок (п. 5.16 СанПиН 2.4.5.2409-08).
7. На пищеблоке общеобразовательной организации допускается хранение верхней одежды сотрудников совместно со спец.одеждой в одном шкафу, при наличии отдельного шкафа (п. 13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08).
8. В общеобразовательной организации в складском помещении пищеблока термометр для измерения температуры и влажности воздуха не функционирует (п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08).
9. Отсутствует программа производственного контроля (п. 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08).
10. Персоналом пищеблока нарушаются правила личной гигиены (п. 13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08).
При проверке общеобразовательных организаций наиболее часто встречающимися нарушениями требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» являлись:
1. Отсутствует маркировка учебной мебели для подбора соответственно росту обучающихся (п. 5.4. СанПиН 2.4.2.2821-10).
2. Расписание уроков для начальных классов, классов среднего и старшего звена составлено без учета дневной умственной работоспособности обучающихся, шкалы трудности учебных предметов и допускается проведение уроков с письменными заданиями после уроков физкультуры (приложение 3 СанПиН 2.4.2.2821-10).
3. Рассаживание обучающихся в классах проводится без учета их роста, по результатам замеров ученической мебели установлено их несоответствие в части высоты и маркировки требованиям действующего санитарного законодательства (п. п. 5.3 таблица 1 СанПиН 2.4.2.2821-10).
4. В санитарных узлах не установлены педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами не предусмотрено размещение электро- или бумажных полотенец, мыла. Унитазы не оборудованы сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами (п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10).
При проверке объектов торговли детскими товарами наиболее часто встречающимися нарушениями требований ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков являлись:
1. Обнаружена продукция, не соответствующая требованиям п. 5, ст.5 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (соединительные швы с обметыванием срезов выполнены на изнаночную сторону изделия) и по показателю «гигроскопичность».
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 210; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!