Некоммерческие организации, в том числе потребительские кооперативы, религиозные организации.
Сельскохозяйственным потребительским кооперативомпризнается кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные и иные кооперативы, созданные для выполнения одного или нескольких из указанных видов деятельности.
Сельскохозяйственный потребительский кооператив (равно как и производственный) вправе иметь в собственности, покупать или иным образом приобретать, продавать, закладывать и осуществлять иные вещные права на имущество и земельные участки, в том числе переданные ему в виде паевого взноса в паевой фонд кооператива, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством РФ и ее субъектов.
Религиозным объединениемв РФ признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.
|
|
|
Правовой статусрелигиозных организацийопределен Федеральным законом РФ от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», согласно которому (ст.21), а также ГК РФ (ст.49) данные организации наделены земельной правосубъектностью, в том числе могут иметь в собственности здания, земельные участки и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности. В сельской местности религиозные организации используют земельные участки прежде всего в составе земель населенных пунктов (под зданиями, сооружениями). Вместе с тем государство наделило религиозные организации (особенно монастыри) разными видами прав и на земли сельскохозяйственного назначения, включив их в состав субъектов использования земель этой категории (ст.78 ЗК РФ) и конкретизировав их права в ст.10 Закона об обороте земель. В соответствии с указанной статьей земельные участки, предоставленные религиозным организациям ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования, могут предоставляться им в собственность на платной основе по цене установленной законом субъекта РФ в размере не более 15 % кадастровой стоимости, а также бесплатно в случаях предусмотренных законами субъектов РФ.
|
|
|
Кроме того, религиозным организациям согласно той же статьи Закона об обороте земель земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут передаваться в аренду без права выкупа.
Казачьим обществам (созданным и зарегистрированным в установленном порядке).
Казачье общество-добровольное объединение граждан РФ в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ РФ, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательство по несению государственной или иной службы (ст. 2 ФЗ от 05.12.2005 № 154 «О государственной службе российского казачества). Различают хуторское, станичное, городской казачье общество; окружное (отдельское) казачье общество; войсковое казачье общество. Основу организационной структуры казачьих обществ составляют хуторское, станичное или городское казачье общество – первичное объединение граждан России и членов их семей: жителей одного или нескольких сельских и городских поселений, либо иных населенных пунктов.
|
|
|
Названные первичные объединения, объединяясь, в свою очередь, создают (формируют) районное (юртовое) казачье общество, которое при объединении с другими такими же районными обществами создает (формирует) окружное (отдельское) общество, в состав которого могут входить и первичные объединения, не входящие в состав районных (юртовых) казачьих обществ.
Войсковое казачье общество осуществляет свою деятельность на территории двух и более субъектов РФ либо на территории одного субъекта РФ, который образован в результате объединения двух и более субъектов РФ.
В результате реализации государственной политики по возрождению казачества уже к концу 90-х годов прошлого столетия на территориях 21 субъекта РФ появились целевые земельные фонды в которых находилось более 200 тыс. га земель для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр и являющимся, согласно ЗК РФ субъектом сельскохозяйственного землепользования. В качестве такого фонда выступает войсковой казачий земельный фонд.
Эти фонды формировались с целью предоставления земельных участков казачьим обществам для расширения их состава, размещения населенных пунктов в приграничных районах РФ и сельскохозяйственного использования, включая производство и поставку членами казачьих обществ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд. Земельные участки казачьим обществам первоначально предоставлялись на праве землепользования.
|
|
|
В настоящий момент предоставление казачьим обществам земельных участков на данном титуле невозможно (п.1 ст. 20 ЗК РФ), а уже существующие казачьи общества – землепользователи были обязаны в срок до 1 января 2012 г. переоформить их на право аренды либо приобрести в собственность на общих основаниях (п. 2 ст. 3 Вводного закона). Более того, как следует из п. 5 ст. 10 Закона об обороте земель, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.
Не подлежат приватизации земли, занятыми отгонными пастбищами в районах Крайнего Севера из земель сельскохозяйственного назначения.
Опытно-производственным, учебным, учебно-опытным и учебно-производственным подразделениям научных организаций, образовательным организациям, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательным организациям;
Перечисленные субъекты использования земель сельскохозяйственного назначения относятся к некоммерческим организациям.
Общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока -формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. При создании общины малочисленных народов она подлежит обязательной государственной регистрации с последующим приобретением статуса юридического лица.
Правовой статус указанных общин установлен ст. 69 и п. «м» ст. 72 Конституции РФ, а также ФЗ РФ от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», который конкретизирует и развивает конституционные положения о правах общин.
Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ закрепляет за малочисленными народами, их объединениями и лицами, относящимися к малочисленным народам, право безвозмездного пользованияв местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми (ст.8).
Однако Закон об обороте земель устанавливает для общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ другой режим землепользования(п.5ст.10): «Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в аренду в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается».
Приведенная норма носит диспозитивный характер, что подтверждается п.6 ст. 10 Закона об обороте земель: "земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды на срок не менее чем пять лет».
Необходимо отметить, что ФЗ от 30.04.1999 №82 в числе субъектов права безвозмездного пользования называет: а) малочисленные народы; б) объединения малочисленных народов; в) лица, относящиеся к малочисленным народам.
Указанное в ст. 8 ФЗ право безвозмездного пользования не распространяется на лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционного хозяйствования, однако законом субъекта РФ положения названого Федерального закона могут быть распространены на них.
ФЗ от 30.04.1999 №82 установил легальное определение понятия «коренные малочисленные народы РФ» как народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствования и промыслы, насчитывающие в РФ менее 50 тыс. человеки осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Единый перечень коренных малочисленных народов РФ утверждается правительством РФ по представлению органов власти субъекта РФ.
Действие ФЗ от 30.04.1999 №82 распространяется на две категории лиц:
1) лица, относящиеся к малочисленным народам, постоянно проживающие в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами;
2) лица, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживающие в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами является подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления.
Однако право безвозмездного пользования в местах традиционного проживания и традиционной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми предоставлена согласно п.2 ст.8 ФЗ от 30.04.1999 №82 только лицам первой категории – лицам, относящимся к малочисленным народам. Этим правом не наделены лица, которые относятся к малочисленным народам, но не занимающиеся традиционной деятельностью, и, тем более, которые не относятся к таковым.
3. Фонд перераспределения земель.
Особое правовое положение в составе земель сельскохозяйственного назначениязанимает фонд перераспределения земель.
Согласно ст. 80 ЗК РФ фонд перераспределения земель создается «В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения».
Изначально фонд перераспределения земель формировался прежде всего на основании постановления Президиума Верховного Совета РСФСР, Совмина РСФСР от 15.03.1991 № 891-1 (т.е. еще до принятия Земельного кодекса РСФСР 1991 г.) об изъятии у колхозов и совхозов 10 % пашни для зачисления в данный фонд с целью обеспечения земельными участками зарождающихся крестьянских хозяйств.
Вторым источником пополнения фонда перераспределения земель явились излишки земельных участков после формирования коллективно-долевой собственности граждан в процессе приватизации земель колхозов и совхозов и их реорганизации в соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1991 г. Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» и постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», которыми предписывалось осуществить приватизацию земель и реорганизацию колхозов и совхозов до 1 января 1993 г.
Порядок приватизации предусматривал следующее:
1) Создание в каждом районе, колхозе, совхозе районных и внутрихозяйственных комиссий по приватизации земли и реорганизации хозяйств;
2) Принятие трудовым коллективом хозяйства решения: о выборе формы собственности на землю; о порядке подачи заявки на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся бесплатно по среднерайонной норме (с приложением списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам»).
3) Общая площадь земельных участков, входящих в состав земель коллективно-долевой собственности, определялся путем умножения среднерайонной нормы бесплатной передачи на число лиц, имеющих право на земельную долю.
Третьим источником формирования фонда перераспределения земель в самые первые годы создания крестьянских хозяйств и развития коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства в соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1991 г. явились земли лесного фонда, не покрытые лесом, и земли запаса.
Наконец, четвертый способ пополнения фонда перераспределения земель, имеющий по своей сути перманентный характер, состоит в прекращении прав на землю по основаниям, которые были закреплены в ст.39,40 ЗК РСФСР 1991 г., а именно:
1. добровольного отказа;
2. истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;
3. прекращения деятельности организации (предприятия), КФХ;
4. использовании земли не по назначению;
5. нерационального использования земельного участка;
6.систематической неуплаты земельного налога в течении двух лет и непогашения задолженности в течение последующего одного года;
7.неиспользование в течение одного года;
8. отчуждение (продажи) земельного участка местному Совету народных депутатов.
Однако, указанные юридические основания прекращения прав вскоре утратили силу в связи с тем, что ст. 39,40, как и многие другие статьи ЗК были признаны недействующими Указом Президента РФ от 24.12.1993 г. №2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией РФ».
Правовой режим фонда перераспределения земель существенно изменился в последнее десятилетие в связи с принятием федеральных законов – ЗК РФ и Закона об обороте земли.
Пункт 2 ст.80 ЗК РФ первоначально установил всего лишь три способа формирования фонда перераспределения земель:
1. добровольный отказ от земельного участка;
2.передача земельного участка государству при отсутствии наследников либо отказе наследников от наследства;
3.принудительное изъятие земельного участка в случаях, установленных законодательством.
В настоящее время фонд формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.
Пункт 11 ст. 3 Закона о введение в действие ЗК РФ дополняет ст.80 ЗК РФ указанием на то, что в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель.
Фонд перераспределения земель Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 ЗК РФ в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Особенности правового режима земельных участков, предоставленных гражданам для ведения ЛПХ в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и КФХ для осуществления КФХ его деятельности.
Что касается предоставления земельных участков для названных целей то процедура их предоставления и особенности изложены в ст. 39.18 Земельного кодекса РФ (см.схему).
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 365; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!