Собственные полномочия органов местного самоуправления.
Делегированные полномочия органов местного самоуправления.
Полномочия местного самоуправления - закрепленные Конституцией и другими нормативно-правовыми актами права та обязанности субъектов системы местного самоуправления, необходимые для реализации задач и функций местного самоуправления на определенной территории.
Органы местного имеют полномочия в различных сферах. В том числе и сфере социальной защиты. Эти полномочия разделяются на собственные и делегированные.
К собственным (самоуправляющимся) полномочиям относятся:
1) установление за счет собственных средств и благотворительных взносов дополнительных гарантий в сфере социальной защиты населения;
2) решение вопросов о предоставлении помощи инвалидам, ветеранам войны и труда, семьям погибших (умерших или признанных пропавшими безвести) военнослужащих, а также военнослужащих, уволенных в запас (кроме военнослужащих срочной службы) или отставку, инвалидам с детства, многодетным семьям. Формы предоставляемой помощи: строительство жилых домов, проведение капитального ремонта жилья, отвод в первоочередном порядке земельных участков для индивидуального строительства, садоводства и огородничества;
3) организация для малообеспеченных граждан пожилого возраста, инвалидов домов-интернатов, их бытовое обслуживание, продажа товаров в специальных магазинах и отделах по социально доступным ценам, а также безвозмездного питания;
|
|
|
4) решение вопросов о предоставление за счет средств местных бюджетов ритуальных услуг на погребение одиноких граждан, ветеранов войны и труда, а также других категорий малообеспеченных граждан.
К делегированным полномочиям относятся:
1) разработка целевых местных программ и мероприятий, касающихся занятости и социальной защищенности;
2) содействие мероприятиям по улучшению жилищных и материально-бытовых условий жизни инвалидов, ветеранов войны и труда, жертв политических репрессий, военнослужащих, а также военнослужащих, уволенных в запас или отставку, семей, которые утратили кормильца, многодетных семей, граждан пожилого возраста;
3) решение вопросов о предоставление льгот и помощи, связанных с охраной материнства и детства;
4) решение вопросов опеки и попечительства;
5) представление единовременного пособия гражданам, которые пострадали от стихийных бедствий;
6) решение вопросов о предоставление компенсаций и льгот гражданам, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы;
7) организация и проведение оплачиваемых общественных работ для лиц, зарегистрированных как безработные, а также ученической и студенческой молодежи в свободное от занятий время в организациях различной формы собственности;
|
|
|
9) установление размеров и порядка выплаты ежемесячной помощи лицам, которые осуществляют уход за одинокими гражданами, требующими постоянного постороннего ухода;
12) бронирование в организациях независимо от форм собственности рабочих мест, предназначенных для трудоустройства лиц, требующих социальной защиты и не способных конкурировать на рынке труда;
13) участие в создании в организациях различной формы собственности рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью, организация их профессиональной подготовки;
13) государственная регистрация местных благотворительных организаций и фондов, других неприбыльных организаций;
14) проведение мероприятий по социальному патронажу лиц, вернувшихся из мест лишения свободы и др.
Тема: Организация работы органов и должностных лиц местного самоуправления.
Порядок формирования местных советов.
2. Организация работы местных советов:
А) нормативные акты советов.
Организация работы исполнительных комитетов.
Сельский, сельский, городской, районный в городе, районный, областной совет состоит из депутатов, которые избираются жителями путем тайного голосования.
|
|
|
Лицо, избранное депутатом, сельским, поселковым, городским председателем, для его регистрации обязано подать в территориальную избирательную комиссию не позднее чем через 20 дней со дня официального объявления результатов местных выборов документ об увольнении с работы (должности), не совместимой с депутатским мандатом и должностью председателя совета.
Совет считается полномочным при условии избрания не менее чем двух третей депутатов от общего состава совета. В случае если в совет избрано меньше двух третей его состава, до избрания необходимого количества депутатов продолжает действовать совет предыдущего созыва.
В случае досрочного прекращения полномочий некоторых депутатов, из-за чего в состав совета входит меньше чем две трети депутатов, до избрания необходимого количества депутатов такой совет считается полномочным при наличии больше половины депутатов от общего состава совета.
Полномочия местного совета, избранного на прошлых выборах заканчиваются в день открытия первой сессии вновь избранного совета.
Сельский, поселковый, городской, районный в городе, районный, областной совет проводят свою работу сессийно. Сессия состоит из пленарных заседаний совета, а также заседаний постоянных комиссий совета.
Первая сессия новоизбранного совета созывается территориальной избирательной комиссией не позже двух недель после регистрации избранных депутатов совета, председателя совета.
|
|
|
Сессию сельского, поселкового, городского совета открывает и ведет сельский, поселковый, городской председатель, а в определенных случаях - секретарь совета; сессию районного в городе, районного, областного совета - председатель местного совета или первый заместитель, заместитель председателя областного совета. В отдельных случаях сессию открывает по доверенности группа депутатов, по инициативе которой созванная сессия, или один из депутатов, а ведет по решению совета - один из депутатов этого совета.
В случае если ко времени проведения первой сессии не избран председатель совета, о чем сообщает председатель территориальной избирательной комиссии, совет избирает временную президию из числа депутатов в количестве 3-5 человек. Члены временной президии также руководят пленарными заседаниями совета до избрания секретаря совета. Со времени избрания секретаря совета он руководит пленарными заседаниями совета.
Сессия совета созывается по мере необходимости, но не меньше одного раза в квартал, а по вопросам отведения земельных участков - не реже одного раза в месяц. Сессии совета проводятся гласно. В случае необходимости совет может принять решения о проведение закрытого пленарного заседания.
В случае немотивированного отказа председателя совета или невозможности его созвать сессию совета сессия созывается: сельского, поселкового, городского совета - секретарем сельского, поселкового, городского совета; районной в городе, районного, областного совета – заместителем председателя или первым заместителем.
В этих случаях сессия созывается:
1) если сессия не созывается председателем местного совета в сроки у сроки, указанные Законом;
2) если председатель совета без уважительных причин не созвал сессию в двухнедельный срок после предложенной инициативы не менее чем одной трети депутатов от общего состава совета, исполнительного комитета совета.
Решения о созыве сессии совета доводится до сведения депутатов и населению не позднее чем за 10 дней до сессии, а в исключительных случаях - не позднее чем за день до сессии с указанием времени созыва, места проведения и вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение совета.
Сессия совета полномочна, если в ее пленарном заседании принимает участие больше половины депутатов от общего состава совета.
Предложения относительно вопросов на рассмотрение совета могут вносится председателем местного совета, постоянными комиссиями, депутатами, исполнительным комитетом совета, председателем местной государственной администрации, председателем районного, областного совета, общими сборами граждан.
Не позднее, чем на второй сессии утверждается регламент работы совета, а также положения о постоянных комиссиях совета.
Совет в рамках своих полномочий принимает нормативные и прочие акты в форме решений. Решения совета принимается на ее пленарном заседании после обсуждения большинством депутатов от общего состава совета, кроме частных случаев. При установлении результатов голосования к общему составу совета включается председатель, если он принимает участие в пленарном заседании совета, и учитывается его голос.
Решения совета принимается открытым (в том числе поименным) или тайным голосованием. Решения местного совета в пятидневный срок с момента его принятия может быть остановлено председателем совета и внесено на повторное рассмотрение соответствующего совета с обоснованием замечаний. Совет обязан в двухнедельный срок повторно рассмотреть решение. Если совет отклонил замечание председателя и подтвердил предыдущее решение двумя третями депутатов от общего состава совета, оно вступает в силу.
Решения совета нормативно-правового характера вступают в силу со дня их официального оповещения, если советом не установлен более поздний срок введения этих решений в действие.
Акты органов и должностных лиц местного самоуправления доводятся к сведению населения. По требованию граждан им может быть выдана копия соответствующих актов органов и должностных лиц местного самоуправления.
Основной формой работы исполнительного комитета советов являются его заседания. Заседания исполнительного комитета созываются председателем совета, а в случае его отсутствия или невозможности осуществления им этой функции - заместителем председателя по вопросам деятельности исполнительных органов совета (районного в городе совета - заместителем председателя совета) по мере необходимости. Заседания созываются не реже одного раза в месяц и являются полномочными, если в них принимают участие больше половины от общего состава исполнительного комитета.
Структура исполнительного комитета:
- сельский, поселковый, городской, районный в городе председатель - возглавляет исполком;
- заместитель (заместители) сельского, поселкового, городского председателя по вопросам деятельности исполнительных органов совета;
- управляющий делами (секретарь) исполкома (его функции в селах может осуществлять секретарь совета);
- руководители отделов, управлений и других исполнительных органов совета;
- секретарь сельского, поселкового, городского совета;
аппарат исполкома.
В состав исполнительного комитета могут входить и другие лица, кроме депутатов местного совета.
Местными советами могут создаваться следующие отделы и управления:
общий отдел (организует делопроизводство, техническое обслуживание работы совета и др.);
управление бюджета и финансов;
управление планирования и учета;
управление экономического развития;
управление земельных ресурсов;
управление образования и проблем молодые;
управление по гуманитарным вопросам;
управление транспорта, связи и дорожного хозяйства;
управление жилищно-коммунального хозяйства;
управление здравоохранения;
управление строительства и архитектуры;
управление по социальным вопросам.
Исполнительный комитет советов в рамках своих полномочий принимает решения. Решения исполнительного комитета принимаются на его заседании большинством голосов от общего состава исполнительного комитета и подписываются сельским, поселковым, городским председателем, председателем районного в городе совета.
В случае несогласия председателя совета с решением исполнительного комитета совета он может остановить действие этого решения своим распоряжением и внести этот вопрос на рассмотрение соответствующего совета.
Тема: Правовой статус должностных лиц местного самоуправления
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 881; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!