Тема: Полномочия исполнительных органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения
Тема: Понятие местного самоуправления
Понятие местного самоуправления.
Принципы местного самоуправления.
Одним из определяющих признаков демократического государства и основой конституционного устройства является наличие системы местного самоуправления. Местное самоуправление – политико-правовой институт народовластия, через который проводится управление на местном уровне в низших административно-территориальных единицах путем самоорганизации жителей определенной территории при содействии государства. Система местного самоуправления не входит в структуру государственной власти, но и не имеет полной самостоятельности от нее.
Основы местного самоуправления в Украине регулируют Конституция и Закон «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.1997 г.
Местное самоуправление в Украине - это гарантированное государством право и реальная способность территориальной общины самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать вопросы местного значения в рамках Конституции и законов Украины.
Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения административно-территориальной единицы
Местное самоуправление осуществляется территориальными общинами сел, поселков, городов. Граждане Украины имеют право на участие в местном самоуправлении независимо от различных признаков.
|
|
|
Система местного самоуправления в Украине состоит из:
1) территориальной общины;
2) сельского, поселкового, городского совета;
3) сельского, поселкового, городского председателя;
4) исполнительных органов сельского, поселкового, городского совета;
5) районных и областных советов, которые представляют общие интересы территориальных общин сел, поселков, городов;
6) органы самоорганизации население.
Территориальная община – жители, объединенные постоянным проживанием в границах села, поселка, города как самостоятельных административно-территориальных единиц или добровольное объединение жителей нескольких сел, имеющих единый административный центр.
В городах с районным делением по решению территориальной общины города или городского совета могут создаваться районные в городе советы. Районные в городах советы образовывают свои исполнительные органы и избирают председателя совета, который одновременно есть и председателем ее исполнительного комитета
Местное самоуправление в Украине осуществляется на принципах:
1) народовластия;
2) законности;
3) гласности;
4) коллегиальности;
5) объединения местных и государственных интересов;
|
|
|
6) выборности;
7) правовой, организационной и материально-финансовой самостоятельности в границах полномочий, определенных законами;
8) подотчетности и ответственности перед территориальными общинами их органов и должностных лиц;
9) государственной поддержки и гарантии местного самоуправления;
10) судебной защиты прав местного самоуправления.
Тема: Система местного самоуправления.
Система местного самоуправления.
Формы осуществления местного самоуправления.
Система местного самоуправления определяется Законом „О местном самоуправлении” и включает:
- территориальную общину;
- сельский, поселковый, городской совет;
- сельского, поселкового, городского председателя;
- исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета;
- районный и областной совет, которые представляют общие интересы
территориальных общин сел, поселков, городов;
- органы самоорганизации населения.
Также субъектом местного самоуправления может быть создан по решению территориальной общины города или городского совета районный в городе совет.
Органы самоорганизации - созданные жителями по разрешению местного совета домовые, уличные, квартальные комитеты и прочие органы самоорганизации населения, наделенные частью собственной компетенции, финансов, имущества.
|
|
|
Территориальная община объединяет в себе одновременно функции низшей административно-территориальной единицы и функции носителя местного самоуправления, института местной власти. Она выполняет важные общественные функции для удовлетворения коллективных потребностей и защиты законных прав и интересов граждан.
Система форм осуществления местного самоуправления по способам реализации власти населением делится на непосредственную и представительскую. К непосредственной форме осуществления местного самоуправления принадлежат: местный референдум, местные выборы, общие собрания граждан, местные инициативы, общественные слушания.
Общее собрание - собрание граждан территориальной общины или ее отдельной части для решения вопросов местного значения. Решения общих собраний граждан учитываются органами местного самоуправления в их деятельности.
Местные инициативы – внесение на рассмотрение в совет любого вопроса отнесенного к веданию местного самоуправления.
Общественные слушания - встреча с депутатами соответствующего совета и должностными лицами местного самоуправления, во время которых члены территориальной общины могут заслушивать их, ставить вопросы и вносить предложения относительно вопросов местного значения. Предложения, которые вносятся по результатам общественных слушаний, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления.
|
|
|
Более детально регламентированной непосредственной формой осуществления местного самоуправления являются местные референдумы. Местный референдум - форма решения территориальной общиной вопросов местного значения путем прямого волеизъявления. Вопросы, которые выносятся на местный референдум определяются Законом “О всеукраинском и местном референдумах”. Местными референдумами в соответствующих административно-территориальных единицах решаются вопросы:
1) о наименовании или переименовании сельсоветов, поселков, городов, районов, областей;
2) вопросы об объединении в одну одноименных административно-территориальных единиц, которые имеют общий административный центр; вопросы об изменении базового уровня местного самоуправления в сельских районах;
3) вопросы о реорганизации или ликвидации коммунальных дошкольных учебных заведений, а также дошкольных учебных заведений, созданных бывшими сельскохозяйственными коллективными и государственными хозяйствами.
Местные выборы - форма осуществления местного самоуправления, благодаря которой формируются представительные органы - местный совет, избираются их председатели. Депутаты сельских, поселковых, городских советов и сельские, поселковые, городские председатели избираются гражданами Украины, которые принадлежат к соответствующим территориальным общинам. Депутаты районных, областных советов избираются гражданами Украины, которые принадлежат к соответствующим территориальным общинам в границах района, области.
Выборы депутатов сельских, поселковых советов, а также сельских, поселковых, городских председателей проводятся по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах. Выборы во все другие органы местного самоуправления проводятся по пропорциональной системе: депутаты избираются по избирательным спискам от организаций политических партий, избирательных блоков организаций политических партий.
Пассивное избирательное право на местных выборах имеют граждане Украины, которые на день выборов достигли 18 лет и имеют право голоса. Очередные выборы депутатов и сельских, поселковых, городских председателей происходят одновременно с выборами народных депутатов Украины. Таким образом, с помощью местных выборов реализуется представительная форма осуществления местного самоуправления.
Тема: Полномочия исполнительных органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 268; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!