Уголовная ответственность за экологические преступления.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Понятие и виды юридической ответственности за нанесение ущерба окружающей среде.
Формой обеспечения охраны природной среды и рационального использования природных ресурсов является юридическая ответственность за экологические правонарушения, которые приобретают социально опасный характер и угрожают национальной безопасности страны.
Экологические правонарушения – это деяния (действия или бездействие) против экологического правопорядка, приносящие вред окружающей среде, здоровью и имуществу людей.
По степени общественной опасности экологические правонарушения можно разделить на следующие группы:
– гражданские проступки;
– дисциплинарные проступки;
– административные проступки;
– уголовные преступления.
Субъектом экологического правонарушения могут быть граждане (вменяемые физические лица, достигшие определенного возраста) и юридические лица, а также некоммерческие объединения. В некоторых случаях речь может идти о специальном субъекте, т.е. о лицах, специально названных в соответствующих статьях законов – Водного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ и т.д. Так, субъектом Водного кодекса РФ выступают как граждане РФ, юридические лица так и муниципальные образования. При этом юридические лица могут нести исключительно только гражданско-правовую и административную ответственность.
|
|
|
Объектом экологического правонарушения являются охраняемые компоненты природной среды.
Классификация экологических правонарушений возможна по следующим основаниям:
1) по предмету правонарушения – выделяются деяния:
– нарушающие право собственности, владения, пользования природными ресурсами;
– противоречащие экологическим требованиям охраны природной среды;
– препятствующие хозяйственной эксплуатации природных ресурсов – уничтожение межевых знаков, повреждение гидротехнических сооружений и т.д.;
2) по объекту охраны – земельные, водные, лесные правонарушения, нарушения законодательств о недрах, об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира;
3) по юридическим санкциям – уголовные, административные, гражданско-правовые (имущественные), материальные и дисциплинарные;
4) по степени общественной опасности – экологические преступления и экологические проступки.
За экологические правонарушения независимо от наступления общественно опасных последствий (производство лесосплава или взрывных работ с нарушением правил охраны рыбных запасов) виновные несут ответственность.
Специфика эколого-правовой ответственности заключается в следующем:
|
|
|
1) все экологические правонарушения относятся к сфере окружающей среды;
2) объектом посягательства является компонент окружающей среды, тесно связанный с ней (например, загрязнение вод искусственного водоема может быть квалифицировано и как хулиганство, и как повреждение личного имущества, но не как нарушение правил охраны водных ресурсов);
3) экологическое правонарушение, как правило, двуобъектно: окружающая среда и здоровье человека (в связи с этим чисто экологических составов не бывает).
Эколого-правовая ответственность проявляется в традиционных формах юридической ответственности: уголовной, административной, дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой. Любому виду ответственности, в том числе и эколого-правовой, присущи следующие признаки:
1) степень общественной опасности деяния (например, административный проступок или уголовное преступление); соразмерность санкций за нарушение применяется только к лицам, которые отдавали себе отчет в своих действиях, понимали их экологическую опасность;
2) своевременность применения;
3) применение мер компетентными органами или лицами за конкретное нарушение закона, которое доказано, с соблюдением установленной законом процедуры.
|
|
|
Сущность экологической ответственности состоит в сохранении устойчивого баланса между экономическими и экологическими интересами общества на основе предупреждения, сокращения и восстановления потерь в природной среде. В соответствии с этим экологическая ответственность выполняет три основные функции: стимулирующую, компенсационную и превентивную.
Стимулирующая функция заключается в наличии экономических и правовых стимулов, призванных заинтересовать природопользователя добросовестно выполнять требования природоохранительного законодательства. (К примеру, государство может установить более высокие закупочные цены на экологически чистую продукцию, чем будет стимулировать фермеров к производству без использования различных химикатов или генномодифицированного сырья).
Компенсационная функция направлена на возмещение вреда, причиненного природной среде, здоровью человека, имуществу (собственности) физических и юридических лиц. Эта компенсация может быть произведена в натуральной или денежной форме.
Превентивная функция призвана действовать предупредительно на дальнейшее поведение, как самого нарушителя, так и других участников экологических отношений путем применения мер наказания.
|
|
|
Экологическая ответственность имеет две формы: эколого-экономическую и юридическую.
Эколого-экономическая ответственность, содержащая в себе формулу «загрязнитель платит», регулируется экономическими методами в виде платы за загрязнение и другие вредные воздействия на природную среду. Она базируется на правомерной (разрешенной нормативными актами) деятельности юридических и физических лиц – природопользователей.
Юридическая ответственность наступает за экологические правонарушения и базируется на противоправном деянии природопользователей. Она регулируется правовыми методами и подразделяется на уголовную, административную, гражданско-правовую, материальную и дисциплинарную ответственность.
Если для наступления эколого-экономической ответственности достаточно самого факта загрязнения или другого вредного воздействия на природную среду, то для наступления юридической ответственности требуется совокупность двух обязательных моментов:
1) наличие обстоятельств (юридических фактов), которые способны вызвать возникновение, изменение или прекращение отношений, регулируемых экологическим законодательством (наличие самого факта нарушения природоохранительного законодательства);
2) наличие определенных условий (состава правонарушения), позволяющих привлечь нарушителя к юридической ответственности (противоправность деяния, вина, вред либо его реальная угроза, причинная связь между противоправным деянием и наступившими общественно опасными последствиями, т.е. вредом либо его реальной угрозой).
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Уголовная ответственностьза экологические преступления устанавливаются нормами УК РФ. Ее целями являются:
– охрана уголовно-правовыми средствами правил охраны окружающей среды и установленного нормативными правовыми актами порядка деятельности, связанной с использованием природных ресурсов или воздействием на состояние и качество окружающей среды;
– защита экологических прав и интересов граждан;
– обеспечение экологической безопасности населения и территорий;
– предотвращение уничтожения (гибели) объектов природы;
– предотвращение ухудшения качества окружающей среды.
В главе «Экологические преступления» УК РФ предусмотрено 17 составов преступлений, которые можно классифицировать на виды в зависимости от непосредственного объекта посягательства.
В гл. 26 УК РФ установлена ответственность за посягательства, которые заключаются в нарушении правил:
– охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246);
– обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247);
– безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами (ст. 248);
– установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений и ветеринарных правил (ст. 249);
– охраны и использования недр (ст. 255);
–охраны рыбных запасов (ст. 257).
Предусматривается ответственность:
– за загрязнение вод (ст. 250);
– загрязнение атмосферы (ст. 251);
– загрязнение морской среды (ст. 252);
– нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253);
– порчу земли (ст. 254);
– незаконную добычу водных животных и растений (ст. 256);
– незаконную охоту (ст. 258);
– уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259);
– незаконную порубку деревьев и кустарников (ст. 260);
– уничтожение или повреждение лесов (ст. 261);
– нарушение режима особо охраняемых территорий и природных объектов (ст. 262).
В нормах других глав УК РФ предусматривается ответственность за преступные посягательства на различные охраняемые объекты, причиняющие вред и окружающей среде. Это преступления, связанные с нарушением правил безопасности на объектах атомной энергетики, при проведении горных, строительных и иных работ, на взрывоопасных объектах, а также с нарушением правил обращения с радиоактивными материалами, взрывчатыми и другими веществами (ст. 215, 216 и др.), санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236). Карается законом сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей (ст. 237), жестокое обращение с животными (ст. 245), экоцид (ст. 358). Экологическая катастрофа может быть целью террористического акта; вред окружающей среде причиняется в результате транспортных преступлений и др.
Выявление, рассмотрение и судебное расследование дел об экологических преступлениях, установление фактов нарушения законодательства об охране окружающей среды осуществляются органами прокуратуры в ходе общенадзорных и иных проверок, рассмотрения жалоб и заявлений граждан, обращений о защите экологических прав, органами внутренних дел, а также при осуществлении различных форм экологического контроля и надзора, проводимого органами и должностными лицами МПР России, Госсанэпидемслужбы и иных структур системы экологического управления.
За экологические преступления предусмотрены следующие виды наказаний:
– штраф;
– исправительные работы;
– ограничение свободы;
– лишение права заниматься определенной деятельностью;
– лишение свободы.
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 411; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!