Административная ответственность за экологические проступки.
Экологический административный проступок – это противоправное, виновное действие или бездействие, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, здоровье и экологическую безопасность населения, причиняющее вред окружающей природной среде или содержащее реальную угрозу такого причинения, за которое предусмотрена административная ответственность.
Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и юридические лица.
Составы экологических правонарушений, за которые возможна административная ответственность, отражены не только в КоАП РФ, но и в таких нормативных правовых актах, как Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Лесной кодекс РФ и др.
Административная ответственность наступает за несоблюдение экологических требований при осуществлении различных видов хозяйственной деятельности, за порчу и нецелевое использование земель, за нерациональное использование природных ресурсов, за невыполнение специальных правил. Основанием административной ответственности является наличие в деянии признаков состава экологического проступка, вины субъекта (физического или юридического лица), а также наличие правовой нормы, установившей запрет и содержащей санкцию за его нарушение.
|
|
|
В отличие от дисциплинарной административная ответственность имеет надведомственный характер, поскольку применяется не администрацией предприятия, а судами, органами, должностными лицами, комиссиями, специально уполномоченными лицами рассматривать дела об административных правонарушениях.
Административная ответственность в сфере природопользования имеет ряд специфических особенностей:
1) ответственность может наступать только за конкретные правонарушения, указанные в законе как административные;
2) субъектами ответственности по ней могут быть любые (как юридические, так и физические), которые в соответствии с законом ответственны за административные проступки;
3) ответственность применяется в соответствии с компетенцией специального уполномоченного органа или должностного лица;
4) ответственность применяется в определенном процессуальном порядке (сбор доказательств, протоколы нарушений, рассмотрение дела и т.д.);
5) ответственность применяется только в отношении предусмотренных законом взысканий;
6) возможно освобождение от них при малозначительности проступка;
7) предусматривается дифференциация ответственности для должностных лиц.
|
|
|
Штрафы за указанные правонарушения налагаются в пределах компетенции специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора РФ, а также технической инспекцией труда профессиональных союзов. Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности возмещения причиненного вреда.
Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов. Кроме штрафных санкций за экологические административные проступки могут назначаться:
– лишение специальных прав и лицензий;
– возмездное или безвозмездное изъятие орудия, с помощью которого было совершено административное правонарушение;
– административный арест.
Гражданско-правовая ответственность за административные проступки.
Основания, порядок и условия ответственности за совершение гражданско-правовых экологических деликтов, в том числе причиняемых источником повышенной опасности, регулируются гражданским законодательством и не обладают специфическими чертами.
В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002 г.) юридические лица и граждане, причинившие вред окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экосистем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме. Под вредом понимается реальный ущерб и упущенная выгода. Реальный ущерб в экологической сфере может выражаться в уменьшении лесных массивов, снижении плодородия почвы и т.д. и расходов на их восстановление, а упущенная выгода может заключаться в неполученных доходах, например от хозяйственного использования той почвы, плодородие которой снизилось.
|
|
|
Тем же ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных компонентов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
|
|
|
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии – исходя их фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии – в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
С позиции состояния эколого-правового регулирования можно выделить следующие виды экологического вреда:
1) природоресурсный экологический вред, при котором ущерб наносится природным объектам, и в первую очередь экономически значимой их части;
2) гуманитарный экологический вред – разновидность экологического вреда, выражающегося в нанесении его человеку, являющемуся главным объектом охраны окружающей среды, поскольку именно для него и осуществляется вся природоохранная деятельность. Гуманитарный вред выражается во вредоносном воздействии на здоровье человека, в нанесении ему физических и нравственных страданий (морального вреда), в ущемлении экологических прав человека и гражданина;
3) имущественный экологический вред отличается тем, что пострадавшие объекты имеют, как правило, неорганический характер. Например, гидротехнические сооружения, пострадавшие от паводка; горное оборудование, пострадавшее от аварий в шахтах, и т.д.
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 908; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!