Рабочее законодательство Александра III и Николая II.
Принятие первых фабричных законов в России и создание фабричной инспекции (контролирующего органа) произошло лишь в начале 1880-х гг., во многом благодаря инициативе Н.Х. Бунге, министра финансов в 1881–1886 гг. Важнейшими фабричными законами Российской империи были следующие:
v 1.6.1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и ма- нуфактурах» (ПСЗ-III. Т. II. № 931). Этот закон устанавливал запрет на работу детей до 12 лет, для детей 12–15 лет ограничивал время работы 8 часами в день (притом не более 4 часов без перерыва) и запрещал ночную (от 21.00 до 5.00) и воскресную работу, а также запрещал применение детского труда во вредных производствах. Владельцы предприятий должны были «предоставлять возможность» детям посещать школы не менее 3 часов в неделю. Тем же законом учреждалась с 1.7.1882 специальная инспекция по контролю за его выполнением, которая и стала позднее фабричной инспекцией. Закон был введен в действие с 1.5.1884, причем еще два года по разрешению министра финансов допускались «в случае надобности» работа детей 10–12 лет и ночная работа (не более 4 часов) детей 12–15 лет. Кроме фабрик и заводов, действие закона было распространено на некоторые «ремесленные заведения»: пекарни, овчинно-шубные заведения, типографии. Только 5.6.1884 г. был принят закон «О взысканиях за нарушения постановлений о работе малолетних на заводах, фабриках, мануфактурах и в ремесленных заведениях» (ПСЗ-III. Т. IV. № 2286).
|
|
|
v 3.6.1885 г. «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах» (ПСЗ-III. Т. V. № 3013). Вступил в силу с 1.10.1885. Запрещал ночную работу (то есть с 21.00 до 5.00) женщин и подростков до 17 лет на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках. Министр финансов мог распространять действие закона и на другие отрасли, но это было сделано еще только для вредных работ в фарфоровом и спичечном производствах. В 1897 г. закон был распространен также на все текстильное производство, то есть дополнительно на предприятия льняной промышленности и по обработке смешанных тканей (хотя в административном порядке это было установлено еще с марта 1886 г.).
v 3.6.1886 г. «Правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих» (ПСЗ-III. Т. VI. № 3769). Под влиянием Морозовской стачки 1885 года. Устанавливался порядок найма и увольнения рабочих: каждому рабочему в течение недели выдавалась стандартная расчетная книжка, «и принятие ее рабочим признавалось актом заключения договора о найме на условиях, изложенных в книжке». При найме «на неопределенный срок» каждая из сторон должна была за две недели известить о своем намерении расторгнуть договор; в этом случае или за две недели до окончания срока при найме «на определенный срок» запрещалось понижать зарплату рабочему. Запрещалось расплачиваться с рабочими условными знаками, хлебом, товаром и пр, а также брать с рабочих проценты за деньги, выданные им в долг. Запрещалось взимать с рабочих плату за врачебную помощь, освещение мастерских и использование орудий производства. В случае предоставления жилья, бань, столовых и т.п. рабочим размеры взимаемой с них за это платы не могли превосходить утвержденного фабричной инспекцией максимума. Упорядочивалась деятельность харчевых лавок для снабжения рабочих важнейшими продуктами: фабричная инспекция ограничивала ассортимент товаров и утверждала расценки. С рабочих разрешалось взыскивать штрафы только «за неисправную работу», «за прогул» и за «нарушение порядка»; разъяснялась сущность этих поводов и устанавливались максимальные размеры штрафов. Общая сумма штрафов к расчету не могла превышать трети заработка рабочего. Перевод штрафных денег в прибыль запрещался, составлялся особый штрафной капитал, который можно было расходовать только на пособия рабочим. Устанавливалась ответственность фабрикантов за нарушение правил (штрафы или судебное разбирательство). Расширялась фабричная инспекция, и на нее была возложены задачи контроля за соблюдением всех правил, регулирующих трудовые отношения, рассмотрения жалоб рабочих и урегулирования конфликтов, а также рассмотрение и утверждение такс, табелей, расписаний и правил внутреннего распорядка на фабриках и заводах. Закон вводился в действие постепенно, по мере распространения органов контроля на территории разных губерний: с 1.10.1886 — на Петербургскую, Московскую, Владимирскую губернии, с 1891 г. — на Варшавскую и Петроковскую губернии, с 1894 г. — на Волынскую, Гродненскую, Киевскую, Костромскую, Лифляндскую, Нижегородскую, Подольскую, Рязанскую, Тверскую, Харьковскую, Херсонскую, Эстляндскую и Ярославскую губернии, с 1897 г. (в два приема) — на прочие 42 губернии Европейской России и Царства Польского, с 1900 г. — на Бакинскую губернию, с 1902 г. — на Тифлисскую, Кутаисскую и Черноморскую губернии, с 1904 г. — на Батумскую область и Сухумский округ, наконец, с 1912 г. — на Ставропольскую губернию и Терскую и Кубанскую области.
|
|
|
|
|
|
v 24.4.1890 г. «Об изменении постановлений о работе малолетних, подростков и лиц женского пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения» (ПСЗ-III. Т. X. № 6742). Были частично пересмотрены законы 1 июня 1882 г. и 3 июня 1885 г.: малолетних рабочих отныне могли привлекать к работе 6 часов в день без перерыва или 9 часов в две смены по 4,5 часа. В стеклянном производстве разрешалось даже ставить малолетних на 6 часов ночной работы. Законодательно определенное ночное время в определенных случаях было сокращено до промежутка с 22.00 до 4.00. Главным назначением закона считалось то, что он закрепил, с учетом накопленного опыта, ряд постановлений, обозначенных законами 1 июня 1882 г. и 3 июня 1885 г. как временные. Поэтому специальные сроки вступления закона в действие не оговаривались — он только корректировал уже принятую практику.
|
|
|
v 14.3.1894 г. «О преобразовании фабричной инспекции и должностей губернских механиков и о распространении действия правил о надзоре за заведениями фабрично-заводской промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих» (ПСЗ-III. Т. XIV. № 10420). Были несколько изменены институциональные основания фабричной инспекции. Кроме основных обязанностей (по регулированию трудовых отношений) на фабричных инспекторов были возложены все обязанности, исполнявшиеся до того губернскими механиками (осмотр и описание фабрик и заводов, сбор и проверка фабрично-заводской статистики, составление описей и оценки фабричных заведений, контроль за паровыми машинами и котлами).
v 2.6.1897 г. «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности» (ПСЗ-III. Т. XVII. № 14231).Этим законом было введено ограничение рабочего времени 11,5 часами, в случае работы в ночное время, а также в субботу и перед праздниками — 10 часами. Он также запрещал работы в воскресенье и устанавливал 14 обязательных праздников (в 1900 г. к ним было добавлено еще три). По «взаимному соглашению» рабочие могли работать в воскресный день взамен будничного. Вместе с тем сверх установленного этим законом рабочего времени можно было вводить еще и сверхурочные работы по особому договору (что значит, в первую очередь, — по увеличенным расценкам), а Главному по фабричным и горнозаводским делам Присутствию давались права издавать подробные правила и инструкции о распределении рабочего времени для отдельных отраслей промышленности, производств или разрядов рабочих, в том числе и в сторону увеличения допустимого рабочего времени. Закон вступил в силу с 1 января 1898 г., был разом распространен на 60 губерний Европейской России и охватил все промышленные заведения и горные промыслы, частные и казенные
v 2.6.1903 г. «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности» (ПСЗ-III. Т. XXIII. № 23060).Закон вступил в действие с 1.1.1904 г. Этим законом устанавливалась ответственность предпринимателей за несчастные случаи, происшедшие во время работы (кроме случаев, когда было бы доказано, что причиной несчастного случая были «злой умысел» или «грубая неосторожность» пострадавшего). Лечение полностью оплачивалось правлением предприятия. Пострадавшим должно было выплачиваться пожизненное «вознаграждение»: в случае временной потери трудоспособности — пособия (со дня несчастного случая по день восстановления трудоспособности в размере половинного заработка), в случае постоянной потери трудоспособности — пенсии (от ⅔ заработка при полной нетрудоспособности и ниже — при неполной). В случае гибели рабочего правление обязывалось выплачивать пособие на погребение и пенсию членам семьи рабочего (в зависимости от степени родства, но суммарно не более ⅔ заработка; родителям — пожизненно, вдове — до вступления в брак, детям — до достижения 15летнего возраста). Через три года любая из сторон могла потребовать переосвидетельствования пострадавшего для уточнения степени трудоспособности. Была также предусмотрена возможность замены по взаимному согласию пенсии на выплату единовременного пособия, измеряемого из расчета 10- летнего размера пенсии.
v 10.6.1903 г. «Об учреждении старост в промышленных предприятиях» (ПСЗ-III. Т. XXIII. № 23122). Рабочим предоставлялось право выбирать старост — уполномоченных на ходатайства и переговоры с управлением и должностными лицами об условиях найма и быта рабочих. Дозволялись собрания рабочих по обсуждению указанных дел. Отдельные рабочие, однако, также могли ходатайствовать о решении указанных дел лично, каждый только за себя.
v 23.6.1912 г. «Об учреждении присутствий по делам страхования рабочих», «Об учреждении совета по делам страхования рабочих» «Об обеспечении рабочих на случай болезни», «О страховании рабочих от несчастных случаев» (ПСЗ-III. Т. XXXII. № 37444–37447). Этим комплексом законодательных актов был заменен закон 2 июня 1903 г. При всех предприятиях учреждались больничные кассы (мелкие, до 200 участников, объединялись в общие при нескольких предприятиях). В больничные кассы в обязательном порядке вступали все рабочие и служащие со сроком найма не менее одной недели. Рабочие — участники касс — страховались по новому закону не только от несчастного случая, но также и на случай болезни. Владелец предприятия был обязан обеспечить первую врачебную помощь и амбулаторное лечение, а также предоставить или оплатить больничное лечение и все медикаменты (в том числе роженицам) до выздоровления, но не более 4 месяцев. При этом больным выдавалось денежное пособие (от ½ до ⅔ заработка — имеющим иждивенцев, от ¼ до ½ заработка — остальным) с четвертого дня болезни до выздоровления, но не долее 26 недель в течение одной болезни и не долее 30 недель в течение года, а при временной утрате трудоспособности в результате увечья — с момента несчастного случая до выздоровления, но не долее 13 недель. В случае родов выдавалось пособие от ½ до полного заработка — за 2 недели до родов и 4 недели после родов, но только тем участницам кассы, которые состояли в ней не менее 3 месяцев до родов. По случаю смерти выдавалось пособие на погребение. В случае несчастного случая работник — участник больничной кассы получал пособие — первые 13 недель из больничной кассы, затем — в размере ⅔ заработка из страхового капитала до восстановления трудоспособности или до назначения пенсии. Порядок исчисления пенсии был разобран более тщательно, чем в законе 2 июня 1903 г., но основные принципы остались теми же. Как и по закону 1903 г., пособия и пенсии пострадавшим от несчастного случая полностью выплачивались владельцем предприятия. Средства же больничных касс комплектовались в первую очередь из обязательных взносов самих рабочих — от 1 до 3% заработка; взнос же владельца предприятия составлял только ⅔ от этой суммы (т.е. владелец вносил в кассу 2 /5 всех средств). Также возможны были доходы с имущества больничных касс, случайные пособия и пожертвования и — в экстренных случаях — увеличение размера взносов. Законы вводились только в европейской России и на Кавказе, на остальных территориях империи продолжал действовать закон 2 июня 1903 г.
v 19.10.1915 г. «О допущении некоторых отступлений от правил о работе женщин, подростков и малолетних, а также о продолжительности и распределении рабочего времени» (Собр. узак. 1915. № 311. Ст. 2312). До окончания войны этим решением министру торговли и промышленности предоставлялось право разрешать отступления от соответствующих законов на предприятиях, работающих на оборону (в число попадающих под действие данного положения вошли только статьи, ограничивающие рабочее время, но не запрещающие работу детей в ряде производств).
Фабричная инспекция. 1 июня 1882 г. для надзора за исполнением фабричного законодательства при Департаменте торговли и мануфактур Министерства финансов учреждалась фабричная инспекция (в 1905 г. передана Министерству торговли и промышленности). Вначале она состояла из главного инспектора (в 1882-1883 гг. — Е. Н. Андреев, в 1883-1884 гг. — Я. Т. Михайловский) и двух окружных инспекторов (профессора Московского университета И. И. Янжула и врача П. А. Пескова). Постепенно штат фабричной инспекции увеличивался. Надзор фабричной инспекции распространялся сначала на 3 губернии — Петербургскую, Московскую и Владимирскую, затем он охватил всю Европейскую Россию, которая с 1884 г. была разделена на 9 фабричных округов во главе с окружными инспекторами, у которых имелись помощники. В 80-е гг. были опубликованы «Отчёты фабричных инспекторов по отдельным губерниям, содержащие яркий обличающий материал о тяжёлом положении рабочих России».
Где найти? (это скорее для зануд) В Своде законов Российской империи фабричные законы входили в Устав о промышленности (ст. 34–46 «О фабричной инспекции», ст.47–61 «О надзоре за заведениями фабрично-заводской промышленности», ст. 86–156 «О найме рабочих на фабрики, заводы и мануфактуры»), а также составили отдельный Устав о промышленном труде.
Несовершенства:
v Слабость контроля за соблюдением з-ва, фабричная инспекция не справлялась.
v Расплывчатые формулировки, позволяющие проклятым буржуям-эксплуататорам обходить закон. Слабая ответственность за нарушения.
v Все эти законы распространялись на рабочих частных и акционерных фабрик и заводов. Надо помнить, что под определение «фабрики» попадали организации, имеющие определенное количество рабочих или паровой котел. Поэтому многие мелкие и кустарные производства вне юрисдикции.
v Кроме того, не попадали под юрисдикцию: строительные рабочие, наемные с/х рабочие, частично транспортные. Важно!Казенные фабрики и заводы не подчинялись фабричному законодательству, а труд на них регулировался постановлениями тех ведомств, к каким относились.
Приговор Первого ополчения 30 иня 1611
Ратные люди подали «Совету всея земли» Ляпунову, Заруцкому и Трубецкому требование упорядочить деятельность правительства
«Приговор» подтверждал и оформлял сословно-представительные органы власти. Перечислялся состав принимавших участие в составлении, с подписями 25 городов. Преамбула, 24 статьи. Определение госо у-ва России, определение поземельно-правового статуса служащих.
Док-т выработан в интересах провинциального дворянства.
Совет всея земли ограничивает деятельность правительства. Созд. Приказы. Казаки и атаманы в городах заменяются дворянами-воеводами.
Земской собор 1613
Духовенство, бояре, дворяне, посадские люди, казачество, крестьяне ченосошные и дворцовые (лично свободные); отсуствовали холопы и крепостные крестьяне
Мстиславский (связь с поляками), Голицын (был в плену), Трубецской (казаки, был в Тушино, и во втором ополчении, подкупил собор; его посчитали недостаточно родовитым). «Призывные грамоты». Д избрания трехдневный пост и моления. 21 февраля – посольство в Кострому во главе с ряз архиепископом Феодоритом, Авраавием Палицыным, боярин Шереметьев.
Судебник 1497:
- систематизация
- процессуального права больше материального
1. Деятельность суда и Уголовного правла
2. Организация и деятельность местных органов
3. Гражданское право
4. Доп статьи по суду: состязательность, узаконены пытки, следственный характер, отсутствие прав у обвиняемого; мб слияние обвинителя, судьи, защитника
Вид преступление: - против государства/личности/суда – имущественные
Наказания: 1. СМ. к. (измена государству, конокрадсв), телесные штрафы
Гражданское право: переход за неделю и после, наследство (старший сын, дочь, остальные), отделение церковного суда от светского, определены источники холопства (брак, добровольно)
Тиун – боярский/княжеский управляющий
1775 – губернская реформа. Ген-губернатор-губенатор-губ правление- (казенная палата, приказ общественного призрения, ниж земской суд) Верх зем суд (дворяне, губ), Нижзс (уезд), Губ магистрат (аппеля горожане), городское магистрат (тяжбы горожан), верхняя расправа (из ниж расправы), нижняя расправа (крестяне уезды), совестный суд
1785 – городская реформа (гор глава – дума, магистрат)
Комиссия по составлению законов – 6 отделений
1810 – «О разделении государственных дел на особые управления»
1811 – «Общее управление министерств»
5 отделений: внешние дела, внеш безопасность, гос-я экономия, гражданский и уголовный суд, внутренняя безопасность
- создание мин полиции
1806 – «Проект к уложению государственных законов»: 3 сословия (дворяне, среднее сословия, рабочее), разделение властей – суд (Сенат), исп (мин, губ, окрволостныйучр), зак (ГС, ГД), имущ ценз создание ГС (реализовано неполно), хотел разделить сенат на правительствующий и суд
1826-1830 – Полное собрание законов РИ – хронол порядок
1832 – Свод законов РИ. 15
- основные законы, об учреждениях, о повинности, казенные упр-е, о состояниях, о благоу-ве, благочиние
Сословная политика:
Петр1:
Дворяне: пожизненная служба (1701), объединение вотчины и поместья, рекрутский набор, единонаследие, Табель о рагнах
Крестьяне: дарить, нельзя покидать деревню без разрешения помещика, приписывание
Духовенство: встраивание в гос-й аппарат, ликвидация титула патриарха, Синод
Горожане: оформление слоя, податные (1-2 гильдии) и неподатные, ремесленные цехи, рекрутский наборы, главный магистрат
АИ: с 20 лет 25 лет, один сын не служил
Елизавета:
- за дворянами закреплялось право владеть землей и крестьянами
- разрешение помещикам ссылать крестьян в Сибирь
Екатерина 2:
- ссылать на каторгу
- секуляризация
- крп право в Малороссии и Новороссии
- гор, губ реформа
- манифест «о свободе предпринимательства»: отмена пп, 1% от прибыли
Павел1:
- отмена жалованных грамот, отмена щаписи
-лишали дворянства за уклонение от гос-й службы
- запрет переходить с военной на гражданск
-3дневная барщина
-можно жаловаться
АЛ1: 1803
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 3219; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!