ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЕТЕРИНАРНОГО
ВВЕДЕНИЕ
Ветеринарным предпринимательством называется инициативная, самостоятельная ветеринарная деятельность, связанная с риском, направленная на систематическое получение прибыли, дохода или иной выгоды от продажи товаров ветеринарного назначения или оказания ветеринарных услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей.
Предпринимателем в области ветеринарии могут быть юридическое лицо (ветеринарное общество, кооператив, малое предприятие и т.д.), ветеринарный врач, фельдшер (физическое лицо) при условии, если они занимаются производством и реализацией товаров ветеринарного назначения и оказанием ветеринарных услуг от своего имени и зарегистрированы в качестве предпринимателя. Кроме того, их деятельность должна носить коммерческий характер (быть направлена на извлечение прибыли).
Участниками предпринимательской ветеринарной деятельности являются:
ветеринарные врачи, фельдшеры – предприниматели, которые стремятся получать прибыль или предпринимательский доход в процессе своей деятельности на основе частной собственности на средства производства;
потребители ветеринарных товаров и услуг – лица (физические или юридические), заинтересованные в приобретении ветеринарных товаров и получении ветеринарных услуг;
наемные работники, занятые в коммерческих ветеринарных учреждениях на контрактной основе с целью получать повышенные доходы;
|
|
|
государственные, муниципальные и местные органы власти, стимулирующие предпринимательскую ветеринарную деятельность.
Ветеринарное предпринимательство начинается с вложения собственного или заемного капитала (средств) в создание производственной базы ветеринарной деятельности. По своим масштабам она в основном относится к сфере малого бизнеса и реализуется в виде индивидуальной трудовой деятельности, создания ветеринарного товарищества (простого, полного или на вере), ветеринарного общества (с ограниченной и дополнительной ответственностью, акционерного), ветеринарного кооператива, малого предприятия, а также в виде оказания платных ветеринарных услуг государственными учреждениями. Кроме того, могут создаваться ассоциации ветеринарных предпринимателей и совместные предприятия с иностранными фирмами по производству и реализации товаров ветеринарного назначения.
Рынок ветеринарных услуг в его современной форме существует в мире уже более 150 лет. Он был и в России до революции, однако в Ветеринарном уставе СССР, действовавшем в различных редакциях с 1923 по 1993 г., прямо указывалось, что ветеринарная помощь осуществляется бесплатно. Следовательно, ни о каком рынке в этот период не могло быть и речи. Бесплатная ветеринарная помощь была доступна любому потребителю, но она имела и серьёзные отрицательные стороны. Так многие специалисты нерационально использовали лекарственные средства, в частности биологические препараты, приобретаемые за счет государственного бюджета в больших количествах, они использовались далеко не в полном объеме и в конечном счете списывались. Нередко работники ветеринарных служб недобросовестно относились к своим обязанностям, мероприятия проводили не комплексно, составлялись фиктивные документы. Например, имея эффективные средства лечения свиней, больных рожей (антибиотики, сыворотку) отдельные ветеринарные специалисты не проводили плановые вакцинации, а заболевших животных лечили за определенное вознаграждение.
|
|
|
В связи с переходом экономики агропромышленного комплекса к рыночным взаимоотношениям появился и рынок ветеринарных услуг, возникли коммерческие ветеринарные структуры и большинство ветеринарных работ стали осуществляться на платной основе. В Республике Татарстан, например, около 90 % ветеринарных работ осуществляется на платной основе и лишь около 10 % - за счет государственного бюджета (мероприятия против сибирской язвы, ящура, бешенства и некоторые другие). Это требует специальной подготовки ветеринарных врачей по вопросам организации ветеринарного предпринимательства; поэтому в учебные планы с 1992 г. включен самостоятельный учебный курс, посвященный ветеринарному бизнесу. Кроме того, в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования сельскохозяйственного профиля стали преподавать теорию рыночной экономики, теорию и практику ценообразования, основы фермерского хозяйства.
|
|
|
Ветеринарное предпринимательство - дисциплина, изучающая организацию ветеринарной деятельности в различных отраслях производства, переработки и реализации продуктов животноводства на основе законов свободного предпринимательства. Она исследует формы проявления объективных экономических законов рынка в конкретных условиях производства и потребления ветеринарных товаров, оказания платных ветеринарных услуг.
Учебный курс" Ветеринарное предпринимательство" в настоящее время изучается по учебной программе, разработанной на кафедре организации и экономики ветеринарного дела Казанской государственной академии ветеринарной медицины. Этот курс включает в себя следующие разделы: правовое регулирование ветеринарного предпринимательства; формы организации ветеринарного предпринимательства; ценообразование, финансирование, налогообложение, маркетинг, менеджмент и делопроизводство в сфере ветеринарного предпринимательства.
|
|
|
Основные задачи курса:
ознакомиться с действующими законодательно - нормативными документами по организации ветеринарного предпринимательства;
изучить методику составления необходимых ветеринарных, организационных и финансовых документов, необходимых для создания и эффективного функционирования коммерческих ветеринарных организаций;
рассмотреть практические вопросы осуществления ветеринарного предпринимательства;
ознакомиться с международным опытом в этой сфере предпринимательства.
При изучении ветеринарного предпринимательства используются различные методы:
1. Статистико-экономический метод предусматривает использование данных Госкомстата, органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов в области ветеринарии, других источников информации о ветеринарном предпринимательстве, а также их обработку, группировку, анализ взаимосвязей и т.д.
2. Монографический метод предполагает изучение опыта отдельных ветеринарных врачей-предпринимателей, представляющего интерес в том или ином отношении.
3. Расчетно-конструктивный метод применяется для организации ветеринарного предпринимательства разных форм. Например, при создании модели ветеринарного товарищества следует сначала произвести необходимые расчеты по требуемому первичному капиталу, банковским кредитам и т.д.
4. Экспериментальный метод предполагает постановку эксперимента по переводу государственных ветеринарных учреждений на работу в условиях рыночных отношений.
Первый учебник «Ветеринарное предпринимательство» был издан в 1999 г. на основе систематизации и обобщения отечественной и зарубежной научной информации по ветеринарному предпринимательству, использования правовых и нормативных актов по организации предпринимательской деятельности в сфере ветеринарии, опыта чтения лекций по курсу "Ветеринарный бизнес" в Казанской государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана в соответствии с типовым учебным планом по специальности "Ветеринария".
Настоящий учебник является дополненным, переработанным изданием, обобщающим научные исследования в сфере ветеринарного предпринимательства и многолетний опыт работы частных ветеринарных клиник и ветеринарных врачей-предпринимателей Российской Федерации.
Теоретические сведения по ценообразованию, финансированию, бизнес – планированию, налогообложению иллюстрированы методиками практических расчетов различных экономических показателей с применением методов компьютерной обработки данных (в примерах и расчетах использованы цены на 1 января 2007 года).
Автор обращается к преподавателям федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования в области ветеринарии и специалистам государственной и частной ветеринарных служб с просьбой прислать свои замечания и пожелания по адресу: 420074. Республика Татарстан, г. Казань, ул. Сибирский тракт, 35, Ветеринарная академия. Любые предложения будут приняты с благодарностью.
Глава первая
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЕТЕРИНАРНОГО
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 2163; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!