Формирование цен и контроль исполнения госзаказа на основе автоматизированного программно-методического комплекса «Ценообразование».
Содержание
Ценообразование в оборонно-промышленном комплексе (ОПК) на вооружение и военную технику (В и ВТ) для поставок по Госзаказу
(проблемы и пути решения). 1
Система ценообразования при формировании и исполнении гособоронзаказа в настоящее время. 2
Формирование цен и контроль исполнения госзаказа на основе автоматизированного программно-методического комплекса «Ценообразование». 7
Краткая презентация автоматизированных программно-методического комплекса ЗАО «ААФ «АУДИТИНФОРМ». 15
Назначение и функциональные возможности Автоматизированного программно-методического комплекса «Ценообразование». 15
АРМ «Серийное ценообразование». 15
АРМ «Ценообразование НИОКР». 25
Система АРМ «Мониторинг цен». 34
Ценообразование в оборонно-промышленном комплексе (ОПК) на вооружение и военную технику (В и ВТ) для поставок по гособоронзаказу
(проблемы и пути решения).
Система ценообразования при формировании и исполнении гособоронзаказа в настоящее время.
Государственный оборонный заказ на поставку В и ВТ для перевооружения Вооруженных Сил РФ уже который год исполняется не в полном объеме, а закупаемое вооружение не всегда удовлетворяет заказчика по критерию «цена – качество». Президент России Д. А. Медведев на расширенном заседании коллегии Минобороны в марте 2011 года констатировал тот факт, что часть обязательств по гособоронзаказу была провалена. При этом Президент потребовал устанавливать прозрачные цены на продукцию оборонно – промышленного комплекса и повысить ответственность за выполнение гособоронзаказа. «Цены на продукцию ОПК должны быть понятны и прозрачны, а ответственность за выполнение обязательств по гособоронзаказу повышена», - сказал Д.А.Медведев.
|
|
|
Остроту проблемы отражают заявления и высказывания других ответственных государственных деятелей:
«…Нужно подумать об оптимизации наших усилий, послать ясный сигнал в отрасль и руководителям предприятий о необходимости сокращения издержек, необходимости оптимизации своей собственной работы, результатом которой, в конечном итоге, должно быть снижение стоимости конечного изделия.» - Председатель Правительства РФ В.В. Путин.
«…Непонятная система ценообразования в ВПК – когда образец, уступающий по всем ТТХ зарубежным аналогам, продается нашим Вооруженным Силам в разы дороже.» - заместитель председателя комитета Госдумы по обороне И. Баринов.
Особо актуальной проблема становится накануне принятия новой программы вооружения до 2020 года, предусматривающей выделение почти 20 трлн рублей и обеспечение доли современного оружия и техники до 70 % к 2020 году.
|
|
|
Государственные закупки продукции (работ, услуг) предприятий ОПК на протяжении последних десятилетий характеризуются ростом противоречий между Заказчиками и Поставщиками по вопросам формирования цен. Отмечаются случаи завышения цен предприятиями. По результатам проверок в ходе судебных разбирательств предприятиям предъявляются требования о возврате части полученных бюджетных средств.
Стремление ОПК к завышению цен является следствием многолетнего финансового голода из – за фактического отсутствия госзаказа.
Попытка использовать рыночные инструменты регулирования цен по госзакупкам (конкурсы, торги, аукционы) в нерыночной среде оборонного сектора экономики были изначально обречены на неудачу. Задача формирования максимальной закупочной цены (предельная цена на закупку В и ВТ) заказывающими структурами на продукцию ОПК вне процесса ее производства является невыполнимой.
В отношениях Заказчика и Поставщиков В и ВТ недопустима любая из крайностей:
- чрезмерное давление на предприятия ОПК в их ценовой политике, необоснованное занижение цен на продукцию В и ВТ может привести в итоге к потере конкурентоспособности российской оборонной продукции;
|
|
|
- необоснованное завышение цен на продукцию В и ВТ предприятиями ОПК, снижает стимул к поиску путей роста эффективности производства и качества продукции, а также возможности государства по перевооружению Вооруженных Сил.
Президент Российской Федерации на упомянутом выше заседании коллегии Минобороны заявил, что при размещении гособоронзаказа должен быть найден баланс интересов заказчиков и исполнителей, при этом предприятиям – исполнителям госзаказ должен обеспечивать разумный уровень рентабельности, позволяющий развиваться и внедрять новые технологии.
Процесс ценообразования и согласования цен на сложную, высокотехнологичную продукцию, производимую на предприятиях ОПК, должен опираться на четкую, обоснованную и контролируемую нормативно – методическую базу и наличие специалистов по ценообразованию на предприятиях и в заказывающих (контролирующих) структурах.
В последние годы разработаны и утверждены Методические рекомендации по расчету цен на В и ВТ (Приказы ФСТ РФ №118 от 18.04.2008 г. И №44-а от 9.02.2010 г)
|
|
|
Специалисты по ценообразованию многие годы формировались на предприятиях и в службах заказчика на основе накопленного опыта и знаний предшественников. Череда изменений последних десятилетий в формировании гособоронзаказа, а также отсутствие системы подготовки специалистов в области ценообразования на высокотехнологичную продукцию привела к возникновению дефицита на предприятиях ОПК и в службах Заказчика профессионалов по разработке цен на В и ВТ.
В настоящее время сформировалась сложная схема взаимодействия государственных структур и предприятий – поставщиков продукции (работ, услуг) при формировании и исполнении гособоронзаказа, которая представлена на рис.1..
Формирование цен и контроль исполнения госзаказа на основе автоматизированного программно-методического комплекса «Ценообразование».
Разрешению многих проблем в процессе ценообразования могло бы способствовать внедрение единого методического подхода к формированию и контролю цен на серийно выпускаемые вооружение и военную технику и НИОКР как у заказчиков, так и у производителей, включая смежников.
В ЗАО «ААФ «АУДИТИНФОРМ» глубоко изучена практика формирования цен на В и ВТ, так как около 20 лет фирма оказывает различные услуги предприятиям ОПК, а многие специалисты фирмы имеют практический опыт работы на оборонных предприятиях и опыт подготовки военных представителей заказчика по вопросам экономики оборонной отрасли. Это позволило разработать автоматизированный программно – методический комплекс (АПМК, в дальнейшем Комплекс) для формирования, анализа и контроля цен на серийную продукцию и НИОКР - «Ценообразование», построенный на существующей нормативно – методической базе с использованием опыта разработки и регулирования цен по госзаказу в оборонной отрасли. Знание проблем оборонки изнутри явилось основным мотивом для разработки Комплекса. В настоящее время Комплекс «Ценообразование» эксплуатируется в ОАО «Туламашзавод», изучается еще рядом оборонных предприятий. Внедрение Комплекса в ОПК по разным причинам проходит сложно. Что касается гособоронозаказа, то главная причина – это отсутствие сложившейся системы «электронного» взаимодействия поставщика и заказчика в процессе согласования цен и их мониторинга при исполнении госконтракта и дефицит специалистов по ценообразованию со знанием информационных технологий. В состав Комплекса «Ценообразование» входят автоматизированные рабочие места (АРМ) «Серийное ценообразование» и «Ценообразование НИОКР», а также система АРМ «Мониторинг цен».
Автоматизированный программно-методический комплекс «Ценообразование» в базовом исполнении, презентация которого представлена ниже, предназначен для производственных предприятий и ориентирован, прежде всего, на специфику ОПК.
Комплекс обеспечивает автоматизацию всех расчетных операций и формирование ценовой базы данных для использования в последующих периодах разработки цен, а также дает возможность сценарного моделирования процессов ценообразования и анализа последствий принятия ценовых решений для предприятий.
Комплекс имеет модульное построение, что позволяет предприятию выбирать его окончательную конфигурацию.
Широкое внедрение Комплекса создает основу для образования единой методической базы ценообразования на продукцию В и ВТ по всей кооперационной вертикали.
Комплекс позволяет планировать исполнение контракта, проводить мониторинг фактических результатов и их отклонений от плана с месячной или квартальной дискретностью.
Комплекс разработан с учетом существующего уровня подготовки специалистов ОПК в области ценообразования и владения информационными технологиями, что обеспечивает простоту освоения и внедрения Комплекса.
Кроме того, Комплекс может являться средством обучения специалистов по ценообразованию, благодаря открытости алгоритмических связей для пользователя.
ЗАО «ААФ «АУДИТИНФОРМ» обеспечивает сопровождение Комплекса, обучение специалистов и его доработку под требования Заказчика. С целью подтверждения новизны и оригинальности разработанного Комплекса и защиты интеллектуальной собственности фирмой «АУДИТИНФОРМ» подана заявка Федеральную Службу по Интеллектуальной Собственности на регистрацию программ для ЭВМ. В настоящее время программы находятся в стадии государственной регистрации в Роспатенте.
АПМК «Ценообразование» может быть одинаково полезен для поставщиков продукции (работ, услуг) и структур, отвечающих за государственное регулирование цен на В и ВТ, закупаемую по гособоронзаказу.. Процесс согласования цен на продукцию (работы, услуги) между головными поставщиками и госзаказчиками (на конкурсной и внеконкурсной основе), головными поставщиками и субподрядчиками становится управляемым и оперативным.
Все вышесказанное позволяет сделать вывод:
Утверждение и внедрение в сфере гособоронзаказа на базе разработанного Комплекса единого программно-методического стандарта процессов ценообразования и мониторинга исполнения госконтрактов для Исполнителей, Заказчиков, контролирующих и регулирующих государственных структур позволит сократить сроки, трудозатраты формирования и согласования цен на В и ВТ, ускорить начало финансирования госконтрактов, снизить риски неисполнения госконтрактов и завышения цен.
Процесс разработки, согласования , утверждения и мониторинга цен на продукцию (работы, услуги), поставляемую по гособоронзаказу единственным поставщиком с использованием АПМК «Ценообразование» можно подразделить на 6 основных этапов (рис. 2).
1. Подготовительно – организационный этап. Головнойисполнитель получает предложение от Госзаказчика о заключении госконтракта на поставку продукции (исполнение работ, услуг) и согласовывает состав Исполнителей с Заказчиком.
2. Разработка и предварительное согласование цен. Участвуют Головной исполнитель, Исполнители и Представители заказчика. Использование на этом этапе Комплекса «Ценообразование» сокращает срок и трудоемкость разработки и согласования цен, благодаря автоматизации процессов сбора данных и выполнения расчетных операций, использованию единой методической базы, прозрачности нормативной базы и применяемых индексов. Кроме того, минимизируется вероятность расчетных и методических ошибок разработчиков цен. Постатейный контроль себестоимости и рентабельности производится участниками уже на стадии выполнения расчетных операций, используя контрольные функции Комплекса.
3. Согласование цен с Заказчиком. Предварительно согласованная цена с Представителем заказчика представляется Заказчику непосредственно с расшифровками, в том числе в электронной форме. Электронный формат представления расшифровок цен, сформированный в Комплексе «Ценообразование» позволяет сократить сроки и трудозатраты Заказчика на этапе согласования. Наличие у Заказчика Единой базы нормативов и цен дает возможность оперативно внести корректирующие предложения по поставщикам и соисполнителям госконтракта, направленные на снижение себестоимости и цены. Кроме того, после регистрации цены полученные данные в электронном формате используются для обновления Единой базы.
4. Этап регистрации цен. Использование Головными исполнителями и Исполнителями Комплекса, прошедшего процедуру согласования с ФСТ РФ, позволит снизить трудозатраты ФСТ и сроки регистрации цен. С этой целью расшифровки цен должны направляться в ФСТ, в том числе, в электронном формате, подготовленном в Комплексе.
5. Этап планирования бюджета контракта. Бюджет контракта планируется Головным исполнителем и Исполнителями госконтракта производится в Системе АРМ «Мониторинг цен» на основе данных, полученных в других АРМ АПМК «Ценообразование», и с учетом условий госконтракта и контрактов с Исполнителями. Высокий уровень автоматизации позволяет существенно сократить трудозатраты бюджетирования и сформировать контрольные показатели исполнения контракта (ежемесячно, ежеквартально) и фактических затрат на единицу продукцию (работы, услуги). Бюджеты госконтракта и контрактов с Исполнителями согласуются и находятся под контролем Представителей Заказчика.
6. Этап учета фактических данных и контроля. Использование Системы АРМ «Мониторинг цен» позволяет после ввода фактических данных своевременно обнаружить отклонения в исполнении контракта от контрольных показателей для всех ответственных участников за исполнение госконтракта – Головного исполнителя, Исполнителей, Заказчика, надзорных структур. Тем самым достигаются условия для снижения рисков неисполнения контракта.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 313; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!